“现在是姜黄生长的季节，不仅株行距有标准，施肥的时间也要严格控制，才能创造最大的经济效益。”在巴中市巴州区道地中药材现代农业园区，园区技术管理人员正为种植户讲解姜黄管护知识。

巴中种植、加工、贩卖中药材历史久远，是川、渝两地中药材集散市场的重要供给地。巴州区自古就有“道地药乡”美誉，2016年该区将巴药产业确定为主导产业，并在区级成立巴药产业发展局。

近日，巴中市委、市政府印发《促进中医药传承创新发展实施方案》（以下简称《方案》），提出从健全中医药服务体系、培育中医药支柱产业、发挥中医药独特作用、注重中医药文化传承、建强中医药人才队伍、强化中医药发展保障等六个方面发力。

“一县一品” 规模种植中药材

“最初我们只有前面这一片地，去年扩到了5000多亩。”陈昌志是巴州区道地中药材现代农业园区内一家龙头企业的负责人，今年是他在巴中通过流转土地种植道地药材的第5年。

2016年，陈昌志响应农业产业助力脱贫攻坚的号召，来到巴州区大和乡朱垭村投资。5年间，陆续尝试过姜黄、百合、蒲公英、川红花、板蓝根、藿香、枳壳等多种中药材种植，最终只有姜黄、枳壳成功。

园区“大业主”尚且如此小心翼翼，村民散户更经不住“风吹雨打”。在朱垭村，陆续有村民尝试种植中药材，但几乎都以失败告终。去年，巴州区出台《巴州区发展道地药材种植九条措施（试行）》，确定“为连片种植达200亩以上、种植成活率达90%以上基地的新型经营主体进行补助”。有了保障，陈昌志才坚定了流转更多土地种植中药材的信心。

不同于普通农作物，中药材种植更讲究标准化。巴州区巴药产业发展局局长李斌直言，仅这一点，没有技术支撑的村民散户就很难做到。在李斌看来，规模化也是道地药材产业发展的关键，“做到规模化、标准化，才能在市场上争取到更高的价格，吸引到更高端的收购企业。”当前，巴州区正全力推进6个万亩道地药材种植示范园建设。

《方案》提出围绕“一县一品”布局，重点发展丹参、芍药、杜仲、黄精4个主导品种和金银花、川明参、天麻、枳壳等大宗品种。打造一批市级以上中医药现代产业园区基地、万亩示范区、百里产业带。分类梯次培育中医药重点龙头企业、专业合作社、新型职业药农等新型经营主体。

留住人才 提升基层服务能力

“我发病有两个多月了，之前一直买止痛药吃，完全没效果，来这里的第一天做完治疗就松劲了。”8月12日下午，金凤村村民母春莲正在接受肩周炎的中医理疗，这是在恩阳区渔溪镇中心卫生院住院治疗的第4天。

渔溪镇中心卫生院是巴中市恩阳区一家规模较大的乡镇卫生院，设有专门的中医馆，院长张敏也是巴中有名的老中医。张敏说，该卫生院共有70名医生，其中14名中医，医疗服务覆盖周边乡镇10万人左右，“从诊疗量来看，每年有40%的人来看中医。”

不过，依靠名医效应壮大一家乡镇卫生院中医药服务能力的模式，很难复制。王启志是渔溪镇和平场卫生院的副院长，他说，全院15名医生里也有4名中医，但都非专业院校科班出身。

巴中市卫健委相关负责人直言，相较于西医，中医培养周期更长。学习时间成本和工作收入不成正比，是很多基层医院留不住高学历人才的主要原因。即便像渔溪镇中心卫生院，多年来也没留下过一名拥有全日制本科学历的医生；巴中各区（县）中医院拥有研究生学历的医生也是凤毛麟角。

对此，《方案》提出，实施中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程），推进高层次中医药人才、中医药领军人才和青年人才培养。改进人才评价激励机制，建立吸引、稳定基层中医药人才的长效保障机制，鼓励毕业生、离退休老中医药专家、在职在岗中医药人才到基层服务。

挖掘特色 增强中医药文化认同感

在人们的日常生活中，“西医见效快，中医见效慢”是一种共识。无论在城市还是乡镇，西医诊所明显多于中医诊所，也是不争的事实。

如何增强人们对中医药文化的认同感？《方案》提出，挖掘地域特色中医药文化，升级打造通江红四方面军总医院中医部旧址中药标本展览馆，扩大“全国中医药文化宣传教育基地”影响力，深度挖掘药王孙思邈采药试药故事，实施中医药文物设施保护和非物质文化遗产保护传承，弘扬中医药历史、名人文化。

另一方面，《方案》也要求，实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆项目建设，打造村卫生室、社区卫生服务站中医角。到2022年，100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建有中医馆，100%的村卫生室具备一定水平的中医药服务能力，巴中全市基层中医药服务量达50%，乡镇卫生院的中医药人员占医药人员总数的20%以上。

目前巴州区已有47个中医馆，且村村建有中医角；恩阳区也有26个中医馆。巴中市卫健委相关负责人认为，这些基层中医馆、中医角的建成，除了方便群众看中医外，对群众认识了解中医药文化起到了非常重要的作用。

编后

用科学的态度去发展一种产业，巴中的做法值得借鉴。巴中不仅成立了专门的“巴药”行政管理部门，还有相关业态的长期调查数据，这让出台的《促进中医药传承创新发展实施方案》变得切实可行。

“西医诊所明显多于中医诊所，也是不争的事实”“种植合格的中药并不容易”，这类调查是一种科学的认知态度，也是让中医药搭上现代经济生活发展快车的基础，扎实的人才培养、基地建设也因为科学的态度而能落地落实，让“增强中医药文化认同感”这样的理想不仅仅是一句口号，让“100%的村卫生室具备中医药服务能力”变得可信可靠。