解读

11月10日，2020年全省脱贫攻坚成效考核培训会现场，西绕站了一个上午。

这位甘孜州乡城县扶贫开发局副局长的腋下夹着一本资料，遇到重要处，随时抽出来记下几笔。由于参会人数太多，偌大的会场被挤得满满当当，没找到座位的他只能站在后面旁听。

作为脱贫攻坚期内最后一次考核，这是熟悉又陌生的一次考核。说熟悉，因为脱贫攻坚成效考核已开展5年，是年终岁尾我省扶贫领域的规定动作；说陌生，是因为今年无论从内容、形式到要求，都有了诸多变化。

考什么？

回答脱贫攻坚目标任务“必答题”以及克服疫情灾情影响“加试题”

培训会现场摆放着一本本考核工作手册，这是所有人的“参考书”。

以市县党委政府脱贫攻坚成效结果考核为例，主要关注4方面内容，即脱贫成效、精准识别、精准帮扶和扶贫资金（包括金融扶贫）的使用情况。省扶贫开发局督查考核处处长薛兵介绍，脱贫成效既看2020年减贫任务完成情况，也要看脱贫攻坚责任书完成情况，相当于过去5年工作总体考核。

记者注意到，今年考核尤其重视建档立卡贫困人口收入增长变化情况。

“2014年以来的收入增长率、今年受疫情影响的收入下降率，这些都要统计。”培训会现场，薛兵尤其强调对收入结构的分析。他举例道，如果某个建档立卡贫困户近年来增加的都是转移性收入，那说明该贫困户的收入来源单一，从侧面反映出其减贫成效不可持续。

“今年的考核评估是脱贫攻坚期内的最后一次‘年度考’，是完成脱贫攻坚目标任务‘必答题’和克服疫情灾情影响‘加试题’的‘两题联考’，也是脱贫攻坚战5年来的‘全面考’。”省扶贫开发局局长降初强调，与往年相比，今年考核工作责任更重大、使命更光荣、任务更繁重、要求更严格。

谁来考？

161个县市区互为“考官”更有督导组随时“监考”

四川161个有脱贫攻坚任务的县市区都要接受考核。面对如此大规模的“考生”，谁来扮演“考官”？

“我们采用县际交叉考核的方式，让不同县市区之间互为‘考官’。”省扶贫开发局督查考核处工作人员吕游介绍，161名“考生”将分别进入4个“考场”接受考核。

第一个考场，是凉山州今年计划摘帽的7个县，7县交叉考核；第二个考场，是在除去凉山7县的剩余38个深度贫困县内交叉考核；第三个考场，是在除去45个深度贫困县之外的43个贫困县内交叉考核；最后一个考场，全省73个非贫困县交叉考核。

省脱贫攻坚办要求，各县要抽调脱贫攻坚骨干力量参加县际交叉考核，脱贫攻坚“三保障”部门和援藏援彝前方工作队必须派人参加。考核人员需通过考试且得分在90分以上，才能参加考核。

有“考官”，更有“监考”。今年实地考核期间，我省将组建161个督导组到县监督。督导组不仅监督考核组是否严格按照标准和程序认真履责、独立考核，也要监督被考核县是否有干扰或不配合考核的行为。

怎么考？

有百分制，有十分制，形式不同，但细化和量化是共同点

培训会现场，记者注意到一个“有意思”的现象——每项考核工作除“考卷”不同，评分标准也不同。

有百分制，贫困村“五个一”帮扶工作考核，组织领导占40分，日常履职及作用发挥占60分；有十分制，省直部门（单位）定点扶贫只有10分，用2分、4分等分别赋值不同工作。

无论如何计分，今年考核的共性是突出细化和量化，让考核更具针对性。以易地扶贫搬迁为例，共有6大类13项内容，涉及任务完成、拆旧复垦、后续帮扶等搬迁全流程。

具体操作上，考核采取座谈交流、查看资料、实地入户走访等方式。样本抽取方面，我省规定实地调查村总数不少于5个，要包括已脱贫村、年度退出村和非贫困村，往年国家和省级交叉考核、第三方评估、督查过的村原则上不超过1个。

考核并非“一考定终身”，如被发现问题，被考核县有改正机会。省脱贫攻坚办要求，对于调查员发现的疑似问题、个案问题等，被考核县必须立行立改并及时整改到位。“改得好还要加分。”薛兵表示，对于离县前整改到位的问题，考核组还要再去现场核实。(记者 侯冲)