鸟瞰自贡航空产业园。

自贡航空产业园，飞机起飞。

近日，中国民用航空局公布首批13个民用无人驾驶航空试验基地（试验区）名单，自贡市榜上有名，成为西南地区唯一入选城市，目标定位为支线物流。

中国民用航空局要求首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）所属地方政府结合本地实际，按照各自目标定位，加强推进，完善运行管理机制，落实重点任务，做好试验基地（试验区）建设和运行相关工作，试出成效、确保安全。

中国民用航空局将统一建立试验基地（试验区）考核评估制度及相应的暂停、退出机制；组织试验基地（试验区）成果示范推广及交流，统筹推进民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设。

自贡为何再次拿回一块“国家级”金字招牌？创建全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区），如何作为？会带来怎样的发展机遇？

全国13个获批自贡上榜

5月21日，中国民用航空局下发《民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设工作指引》（以下简称《指引》），希望形成促进无人驾驶航空行业管理与社会管理深度融合的新路径，有序开展中国民用无人驾驶航空试点示范工作。

《指引》明确，民用无人驾驶航空试验基地（试验区）分为城市场景运行试验区、海岛场景运行试验区、支线物流运行试验区、高原环境运行保障试验区和综合应用拓展试验区五大类型。

为此，自贡市委市政府高度重视，提升至市级层面全力推进，市委主要领导亲自安排部署相关工作。

由此，一场上下联动的城市争创赛随即展开，自贡与时间赛跑，也与全国各地数十个高水平“争创者”竞赛。

缘何敢与“高手”过招？得益于自贡深厚的内力。

自贡作为国家老工业城市转型升级示范区，积极抢抓成渝地区双城经济圈建设国家重大战略机遇，主动融入四川省“5+1”现代工业体系，把发展通航产业作为“再造产业自贡”的重要板块，打造集研发、制造、应用、服务为一体的全产业链体系。

自贡航空产业园通过4年的建设，承载能力已达8平方公里，累计签约项目53个，入园航空类项目22个，中电科特飞、腾凤无人机等一批项目落户园区。

产业园内的自贡凤鸣通用机场飞行总量持续增加。数据显示，2019年，保障中国民航飞行学院飞行训练13870架次，通航飞行1065架次，无人机试飞3713架次，其他飞行训练348架次，并先后承担过多家企业的无人机飞行保障任务，具备无人机科研试飞的基础条件。

值得一提的是，去年，自贡“川协5号”空域启用，这是四川省低空空域协同管理试点第二阶段空域启动中面积最大、高度最高的协同空域，实现大型无人机与有人机同场飞行。

“以前一个航道内只要有人机在飞，无人机就不能飞。”自贡通航机场发展有限公司副总经理刘田说，“如今，无人机和有人机可在同一时间、同一航道中飞行，机场和空域的使用效率大幅提高。”

飞行计划审批更加便捷高效，现在只需提前1小时通过电话、网络等多种形式报备，就可以飞，让飞行计划游刃有余，实现低空飞行由“管制指挥飞行”模式向“低空目视自主飞行”模式转变，极大推动自贡通航产业发展。

依托自贡“川协5号”空域优势，自贡凤鸣通用机场开通成都、绵阳、广汉等6条航线和4条低空旅游线路；开通自贡至成都、乐山和成都至自贡3条低空目视飞行通道。

今年，凤鸣通用机场获批全省首个通用机场国际航空运输航协三字代码（ZKL），正式拥有国际身份证。

“正是这样得天独厚的机场优势，让大型无人机在自贡航空产业园可以飞得起来，为试验基地建设提供良好的空域使用保障。”自贡航空产业园管委会副主任关焕文说。

7月30日，《自贡民用无人驾驶航空试验基地建设方案》定稿，争创全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区），目标定位为支线物流运行试验区。

据了解，支线物流运行主要机型为大型无人机，涉及总装测试、试飞和适航审定等各方面，充分发挥自贡航空产业园机场、空域、承载能力和产业基础等优势。

自贡的总体思路是，结合自身浅丘地区地形地貌特点，聚焦支线物流无人机运行，以高风险货运无人机为对象，推动无人机支线物流上联干线、下接末端，从而打造无人机支线物流产业高地。

今后，一些附加值较高的产品和物品，就可利用大型无人机通过凤鸣通用机场，实现通用机场、支线机场之间快速的、低成本的运送。

提档升级无人机企业集聚园区

10月28日，自贡航空产业园，中电科特种飞机系统工程有限公司（简称“中电科特飞”）厂房内，技术人员陈明正在为一台无人机进行动力更新工作。该企业自2018年入园以来运行良好，重点开发特种飞机系统和无人机系统等，新近开发的边防巡线无人机近期已交付用户。

近年来，自贡以无人机为突破口打造“全产业链”“绿色智慧”的航空产业园区，目前已引进腾凤、中电科特飞等无人机企业8家，涵盖大中小型无人机，涉及无人机研发制造、运营、服务和检测等领域。“此次成功获批全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区），在已有较强的产业基础之上，又将吸引一大批无人机企业向自贡和园区聚集。”关焕文说。

9月21日，自贡市政府与航空工业成都飞机工业(集团)有限责任公司（以下简称“成飞”）签署合作框架协议。双方共同启动成飞无人机系列在自贡凤鸣通用机场试飞可行性研究，并依托现有机场，完善基础附属设施建设，共同推进无人机产业高质量发展。

下一步，建设全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区），自贡将在支线物流无人机的运行、空管技术、适航审定方法与技术、运行保障与支撑要素等方面下足功夫，实现自贡航空产业园的提档升级和发展提速。

为此，园区开展凤鸣通用机场有人机、无人机同场混飞管制探索；朗星AT200作为大型货运无人机适航试点符合性验证试飞试验；腾盾大型工业级无人机一站控双机编队飞行试验；中电科特飞开展翔翼无人机全系统功能、性能测试及60小时可靠性累积试飞验证等试验。

自贡航空产业园还将进一步完善机场配套基础设施，启动无人机的总装测试设施、运行空管设施、适航审定技术等一系列软硬件条件的建设，预计2022年6月建成。

建成后，自贡航空产业园将形成无人机产业发展的核心竞争力，大型无人机企业在园区就能完成一系列流程，带动无人机研发、制造、运营企业集聚自贡，为推动南翼跨越、再造产业自贡增添新动力。

到2025年，自贡航空产业园将建成全国一流通用机场，培育5至8家规模化航空旅游、短途运输、无人机货运物流企业；2至3家具有国际竞争力的大中型无人机企业和1家国内知名通用飞机主机企业，通用航空产业规模达到100亿元。

从“做盐”到“做飞机”，千年盐都在寻求新旧动能的转换中，演绎着一个全新产业“从无到有”“一步登天”的传奇，推动老工业城市振兴发展。