10月27日，四川省基层统战工作提升年现场推进会将在绵阳召开。两年来，全省统战工作始终聚焦一个关键词——基层。“这是统战工作顺应经济社会发展演进趋势的客观需要。”据省委统战部相关负责人介绍，进入新时代，统战工作的对象、任务和工作方式都面临新变化，大量的工作对象在基层，大量的问题需要在基层解决，而与之对应，我省基层统战工作却一直比较薄弱。

怎样夯实统战工作基层基础，有效推动统战干部沉下去、统战工作活起来、统战成效实起来？省委统战部将2019年确定为“基层统战工作创新年”，鼓励各级各地探索尝试基层统战工作新路径新办法。在此基础上，明确将今年确定为“基层统战工作提升年”，印发工作方案，提出抓住制度创新和能力建设两个重点，实现新时代基层统战工作体系构建、平台搭建、制度创新、能力建设、理论阐释“五个提升”。

全省各地按照“提升年”部署，积极作为，深入推进基层统战工作，涌现出不少值得借鉴的经验案例。

案例一

加强党委领导 科学谋划全局 推动大统战制度效能提升

9月7日，达州市宣汉县的47名统战干部来到成都，在四川省社会主义学院参加了为期3天的专题培训，深入学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、新时代基层统战工作、城乡基层治理制度创新和能力建设等内容。

这次培训是宣汉县推进基层统战工作提升年工作的内容之一。近年来，宣汉县大统战制度效能显著提升，秘诀就是加强县委对统战工作的领导，党委统战工作制度规范和统战部门履职能力建设，科学谋划统战工作全局。

据介绍，宣汉县委出台了《关于加强全县统战工作的实施意见》，成立了以县委书记为组长的县委统战工作领导小组，通过定期召开领导小组成员联席会议，安排部署统战工作任务，形成了党委统一领导、统战部牵头协调、乡镇部门党组织和人民团体各负其责、协同推进的县域大统战工作格局，构建起党委总揽全局、统战部协调各方的统战工作体系。

在具体工作推进中，完善考核和配强力量是两个重要抓手。县委将统战工作纳入了目标绩效考核，与全县中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立目标预决算制，并将完成情况作为党政干部选拔任用的重要依据。针对乡镇统战工作缺人手问题，宣汉县借助机构改革契机，在全县所有乡镇、街道、省属重点学校和国企实现了统战委员100%配备，将统战系统工作经费全部纳入部门预算，并按15%的比例逐年递增。同时，持续加强统战干部的考核培养、交流使用力度，推动干部年轻化、知识化、专业化。近5年来，宣汉统战部新进“80后”“90后”干部17名，其中研究生2名，机关干部平均年龄低于35岁。

县委高度重视、制度逐步完善、力量配齐配强，这一系列举措的落地落实，为宣汉县统战工作提升打下了坚实基础。

经验启示

宣汉县的实践，是党的地方组织履行统战工作职责的典型样本。党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局在基层落地落实，是基层大统战制度效能提升的根本保障。而要加强党委对统战工作的领导，统战部门找准自身定位、加强自身建设、强化自身履职是关键。

案例二

聚力新兴群体 延长工作“手臂” 推动统战工作覆盖面提升

10月12日，宜宾市南溪区罗龙街道举办了2020年新乡贤统战工作研讨会。新乡贤代表们围绕“会员发展、阵地打造、机制创新”等内容提出了许多建设性意见建议。

随着乡村振兴战略的深入实施，“新乡贤”一词越来越频繁地出现在公众视野。近年来，南溪涌现出许多品行好、有声望、有能力、有影响力、热心家乡经济社会发展、积极参与社会公益事业的新乡贤。但由于缺乏统一组织和实施载体，“新乡贤”大多“单打独斗”，难以形成有效合力。

南溪区委统战部积极推动扩大基层统战工作覆盖面，把全区11个镇（街道）的“新乡贤”有序组织起来，通过制定政策、建立机制、搭建平台等方式，引导“新乡贤”助力乡村振兴战略深入实施。

同时，南溪区还为1200余名“新乡贤”建立起数据库，根据其工作经历和特长，按照金融工商、教育科技、文化艺术等类别细分。在11个乡镇（街道）建立“新乡贤”联谊会，通过开展返乡成功人士座谈会、异地乡情恳谈会、家风文化节等活动，增强“新乡贤”归属感、凝聚力。同时，南溪区建立起“新乡贤”招商引资项目领导联系、动态监测、即时服务等长效机制，组建创新创业导师服务团队，帮助“新乡贤”协调解决水电、道路、用工、资金、销售等问题46个，争取资金6000多万元，打造同心玫瑰园、同心农家乐、同心农特馆等一批“新乡贤”工作样板项目15个。举办专家讲座、参观考察等活动，提升“新乡贤”综合素质，累计培训500余人次。

南溪区委统战部负责人告诉记者，近两年来，通过统战聚力推动，“新乡贤”累计返乡投资40多亿元，建成果蔬基地3.5万亩、水产基地3000余亩、花卉苗木基地1万余亩，配套发展农产品加工厂、特色农家乐、民宿等项目70多个。

经验启示

如何将“新乡贤”等城乡基层新兴群体中的代表人士纳入统战工作视野，把他们团结组织起来发挥实效，南溪区作出了积极探索。他们延长统战工作“手臂”，不断向城市社区、现代乡村、经济园区、学校企业等基层一线延伸、向新兴领域拓展。

案例三

突出优势特色 打造同心品牌 推动统战工作活跃度提升

今年7月，成都市温江区召开了一次各民主党派主委工作联席会，专门就支持民主党派区级基层组织探索建立“同心联盟”，构建“鱼凫同心·党派三联”工作机制进行了讨论，推动区级各民主党派加强与在温院校民主党派基层组织、相关区级部门和村（社区）联系合作。

温江区内汇集了西南财大、四川农大等19所大中专院校、2个国家重点实验室和172家省部级以上研究机构。针对高校中民主党派成员、党外知识分子等统战成员数量大、层次高、社会影响大、海外联系广的特点，成都市温江区委统战部发起实施了“鱼凫同心·五同合作”工程。

“所谓‘五同’，就是推动校地统战部门、民主党派基层组织和统战团体的组织同建、产业同创、活动同办、队伍同育、文化同兴。”温江区委统战部负责人介绍，通过“五同合作”，既为校地民主党派基层组织、统战团体自身建设提供载体平台，也为民主党派成员、无党派人士和党外知识分子成长搭建广阔舞台，更好地推动校地统战工作深度融合、互利共赢，更好地激发校地民主党派基层组织和统战团体的活力，更好地团结引领民主党派成员、无党派人士和党外知识分子服务地方发展，提升统一战线在推进温江高质量发展中的贡献率。

例如，在产业同创方面，温江区委统战部积极搭建平台、引导高校院所与属地企业全面“联姻”，打造温江环高校知识经济圈。由温江一家民营企业与成都中医药大学联合打造的中医大健康谷，获评成都市首批“蓉城智荟驿站”，成为团结引领民主党派成员、无党派人士和党外知识分子的重要载体，目前已吸引52家中医企业入驻，已筛选出中草药饮品、护肤品等5大类14个首批投资孵化项目。

目前，温江区校地统战部门共建的“鱼凫同心·五同合作”工程已初步形成品牌效应，在全市乃至全省、全国统一战线校地合作中走在前列。

经验启示

基层统战工作要活起来，找准资源载体很重要。温江区抓住了辖区内高校统战资源富集的特色优势，创新打造“鱼凫同心”统战品牌，找到了基层统战工作创新提升的突破口。

案例四

活用新兴技术 拓展平台载体 推动统战工作保障力提升

8月26日下午，内江市威远县观英滩镇迎来了由威远县委统战部和县新联会组织的一台文化惠民帮扶演出。感受到这份精彩的不只是现场300名观众，节目视频和图片还通过威远新联会、微威远等多个新媒体平台分享传播。

创新平台载体、提升工作保障，是近年来威远县统战工作的一大亮点。“我们抓住县级融媒体中心建设的契机，将传统统战工作实体向互联网虚拟平台拓展。”据威远县委统战部负责人介绍，依托县级融媒体中心，威远县委统战部在威远电视台、今日威远网站、微威远等媒体开设“威远统战”专栏，与14个镇、27个县级部门政务新媒体以及若干“威字号”新媒体平台融合，推动形成载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的新媒体传播渠道，不断扩大统战宣传网络传播层级和范围。

由县委统战部统一建立了“威远新联会”“威远知联会”等微信群、QQ群，加强与统战成员的沟通联系，及时了解他们的思想、工作动态，畅通沟通渠道；利用“爱威远”APP融合全县14个镇的政务信息和若干“威字号”的政务新媒体，开通网络统战服务窗口功能13个，把威远经商、办企业的大小事都汇聚到一个终端，为居住在威远的统战成员提供最新的政策信息和办证办照等优质政务服务。

通过“两微一端”“爱威远”APP等网络途径，威远搭建起宣传政策、汇聚民意、建言献策双线联动交流平台，开通建言献策绿色通道，引导统战成员撰写社情民意，明确专人收集民营经济人士意见建议，向相关部门反映。“我们的统战成员、代表人士有什么意见建议都可以通过这个平台直接向书记、县长反映情况。”该负责人说。

经验启示

运用新技术、新平台开展统战工作，是新时代统战工作的“大逻辑”“必修课”。威远县委统战部以县融媒体中心建设为契机，创新互联网背景下统战工作方式，充分发挥了互联网、新媒体作为工作绩效倍增器的作用。今年以来，我省深入推进数字统战工作，建成覆盖省市县三级统战系统，包括34所高校、23家国有企业等统战单位团体在内的视频会议系统，促进全省各地统战基础设施建设取得新成效。

案例五

聚焦中心任务 发挥独特优势 推动统战工作贡献率提升

“喜欢的可以预订起。”10月18日上午，成都亿谷商贸有限责任公司董事长李琪又在她的朋友圈里分享了来自凉山雷波的好货，芭蕉芋猪腊肉香肠。芭蕉芋猪是李琪的公司在雷波县投资打造的帮扶项目，也是雷波统一战线充分依托“万企帮万村”等平台助力脱贫攻坚的成果。

“统战工作最终要为中心大局服务，在凉山在雷波，脱贫攻坚就是中心大局。”雷波县委统战部负责人介绍，在助力脱贫攻坚工作中，雷波县充分发挥统一战线优势，通过积极整合统战力量，找准助力脱贫攻坚的切入点和聚焦点，搭建统一战线助力脱贫攻坚“大舞台”。

雷波县本身的统战资源并不富集，但得益于脱贫攻坚工作的推进，来自全国各地的关注关心涌向凉山，也让雷波县的统战工作找到了着力点。

近年来，雷波县充分发挥统一战线联系广、人脉多、平台多等优势，广泛调动统战成员，主动对外协调对接，广交各界朋友，积极招引各类产业扶贫项目。依托“万企帮万村”平台，动员组织民营企业和商（协）会与贫困村结对定点帮扶。截至2019年底，共有47家企业和商（协）会参与精准脱贫工作，累计帮扶贫困村58个，已落实帮扶项目23个，累计到位资金4940余万元。依托“中国光彩事业凉山行”平台，雷波引进了大型商业综合体等7个重点投资项目。依托“四川统一战线教育扶贫凉山行动”平台，雷波县委统战部主动对接九三学社省委州委，利用其智力优势，在职业技术培训、科技下乡等方面精准发力，助力脱贫攻坚。

此外，雷波还将基层民族工作与精准扶贫、易地搬迁、特色村寨、民族团结有机结合，创建基层统战工作创新实践基地。县委统战部在对口帮扶的九口、马处哈、达觉三个极度贫困的彝族村寨，运用民主协商方法，聚合统战力量，通过政策上的支持、项目上的帮扶、企业的帮联、社会扶贫补短等方式，实施了三个村的整体搬迁，实现了脱贫“蝶变”。

经验启示

雷波县高度重视在脱贫攻坚中发挥统一战线重要法宝作用，通过统一战线广泛开展社会动员、调动各方资源、汇聚统战力量，为全县打赢脱贫攻坚战做出了积极的贡献。统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛、协调关系等独特优势，要利用好发挥好这些优势，聚焦地方经济发展、基层治理、民生改善、和谐稳定等中心任务积极献计出力、躬身实践，不断提升基层统战工作贡献率。（记者 李寰 付真卿）