第三届西博会进出口展暨国际投资大会经济合作项目签约仪式上，五大支柱产业成为热点。

四川省县域经济发展推介会现场。

9月23日，第三届中国西部国际博览会进出口商品展暨中国西部（四川）国际投资大会圆满闭幕，活动期间签订投资合作项目489个，投资总额6166.25亿元，天府之国再次汇聚全球资本。3届进出口展暨国际投资大会、17届西博会，20年的西博会品牌，将一个“四向拓展、全域开放”的四川，越来越多地呈现在了世界的面前，打造“中西部投资首选地”不再只是四川的目标，越来越成为海内外投资者的共识，四川的“朋友圈”越来越大。

随之改变和扩大的，还有四川对外开放的张力，经济合作的实力。

数据之变

投资数据再增长

2018年单年度引进到位外资额与改革开放前30年总和持平

7月31日，总投资51亿元的新华集团内江产业项目正式开工，这是“川港澳合作周”一揽子合作成果中，新华集团在四川开工的第一个产业园区项目。项目将规划建设“蓉欧+”东盟国际物流中心、国际金融中心、进口商品直销中心等，建成运营后，年营业额约150亿元。

在打造内陆开放高地的进程中，四川的“吸金”能力，在不断攀升。

相关分析报告显示，新中国成立后，尤其是改革开放以来，四川全社会固定资产投资规模连上新台阶，呈现跨越式增长，而近年来，我省招商引资到位资金对固定资产投资总额的贡献率近40%，对GDP的贡献率均在15%左右。

自1998年建立国内招商引资统计制度以来，我省引进到位国内省外资金由最初的不足百亿元，到2018年引资规模跃上万亿台阶；1999-2008年引进到位国内省外资金约8000亿元，2009-2018年到位内资约8.1万亿元，是前一个10年的10倍；2018年引进到位国内省外资金1.05万亿元，是1999-2008年10年间引进到位总和的1.3倍。

改革开放以来，四川累计审批（备案）外商投资企业1.27万家，累计合同外资金额815.07亿美元，累计实际利用外资983.45亿美元，实际利用外资从1985年开始统计的267万美元跃升至2018年的90.21亿美元，33年翻了3300多倍，2018年单年度引进到位外资额与改革开放前30年的引进外资总和基本持平。

我省推进经济高质量发展的背后，是投资水平数量与质量并重的有力支撑。

落地成都的北京云锦科技人工智能芯片研发及产业应用项目，将应用于自动驾驶等新技术；落地广元的山西旭航集团绿色建材智慧产业园项目，将建设智慧建材生产线等新产品……今年的一项签约仪式上，“高科技”成为了全场关键词。越来越多的投资者，将附加值更高的“新动能”，布局到了四川。

这并不是个别现象。改革开放以来，四川内资、外资项目的引进，在单个项目金额、产业投向、项目带动力上均持续提升。2018年引进50亿元以上重大项目比2013年（51个）多17个，投资金额比2013年（4105.04亿元）增长35.8%；到位资金的三产结构比，从2013年的3.3:51.98:44.72，演变成了2018年的5.68:46.45:47.87，从“二三一”变成了“三二一”。英特尔、富士康、戴尔、联想、丰田、宝马、一汽等国内外知名企业在川投资，成功引进总投资930多亿元京东方面板生产线（成都+绵阳）、总投资404亿元信利高端显示、总投资240亿元惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器生产线、总投资105亿元的吉利BMA乘用车等项目，推动全省加速形成产业集群化发展。

电子信息产业已形成IC设计、芯片制造、封装测试到终端制造的完整产业链，全球70%的苹果平板电脑都是“四川造”，一半的笔记本电脑芯片在四川封装测试，今年电子信息产业主营收入将突破万亿元大关；汽车制造业从零开始，迅速崛起发展，已有一汽大众、一汽丰田、沃尔沃等10余个品牌，形成了完整制造体系，成为百万辆级汽车制造大省。先进材料、食品饮料、智能装备、轨道交通等领域投资实质性突破。目前在川落户的世界500强企业累计已达352家、居中西部第一，今年新增落户5家。其中，境外世界500强企业累计达247家，新增落户3家。

平台之变

开放平台再升级

三大品牌擦亮全域开放“金字招牌”

今年6月举行的川商发展大会上，福建省龙岩市四川商会副会长周洲，在大会召开前一个小时就到达了会场。提前这么早，就是想搜集到更多合作信息，“我的公司主要经营新能源项目，这个领域的上下游产业链很长。四川优质项目种类多，如果都能在这里找到合作伙伴，最好不过。”

本次川商发展大会明显有别于往年，去掉了传统的“返乡”二字，对外释放出了广义川商的新概念。此次参会的客商达到了8000人，在出席主体活动的1670位嘉宾中，境外商协会86家、155人，境内商协会162家、484人，央企、“3类500强”副总以上等重要客商164人，既体现了川商的足迹，也展现了川商的力量。

本届川商发展大会共签约项目465个。从三次产业结构看，一产项目41个，占总投资额的2.9%；二产项目265个，占总投资额的46%；三产项目159个，占总投资额的51.1%。“三产项目超过半壁江山。”省经济合作局相关负责人说，市场的目光，最能体现产业结构转型升级的成果。

“打造中西部投资首选地，首先要吸引广大川商的目光。我们围绕‘5+1’现代产业体系，开展精准招商、沿链招引，实现产业集群化发展。希望通过这样的思路，吸引更多优质的资本力量。”省经济合作局相关负责人说。

今年4月，2019中外知名企业四川行投资推介会暨项目合作协议签署仪式现场，58个投资合作项目集中签约，金额达1947.85亿元。这只占2019中外知名企业四川行全部签约项目一半不到——经过前期的深入对接洽谈，活动期间，四川与国内外投资者签约项目407个，签约总额4599.47亿元。

民间资本在这次活动中唱起了主角。

从资金性质看，签约项目中，国资项目36个，投资额763.72亿元，约占16.6%；民资项目353个，投资额3610.83亿元，约占78.51%。

“近8成的比重背后，是民间资本对四川未来发展的信心。”省经济发展研究院院长鲁荣东分析，去年底，四川出台20条措施促进民营经济健康发展，各市州也有具体措施，“此次的民间投资情况就是对这些措施的积极回应。”

今年的西博会进出口展暨国际投资大会，也出现了新特点。

与往届西博会、西博会进出口展暨国际投资大会不同，今年首次采用了“政府+企业”合办的形式。牵头承办的省经济合作局，作为机构改革后新组建的省政府直属机构，被赋予了投资促进、博览会展和有关领域区域合作的职能，这是省委、省政府着眼于推动“产展互融互促、深化交流合作”作出的战略部署。此次活动，共有800余家中外知名企业负责人参加省级投资促进平台活动，其中世界500强、中国企业500强、民营企业500强共120家；共有来自40个国家（地区）、1500多家企业参展，其中境外参展企业236家，8.5万人次观众现场观展。

活动期间，针对“5+1”产业，举行了先进材料产业推介会、中国（成都）国际应急装备与技术展、中国国际数字经济博览会、首届世界柠檬产业发展大会、2019第二届世界川菜大会等；针对现代服务业，举办了2019中国西部国际口岸物流开放发展大会、中国（四川）国际养老服务业暨养老产业博览会、中国西部国际婴童用品展、华夏时尚展、文化和旅游产业展览；针对重点国别，举办了意大利投资与产业合作座谈会、捷克投资项目推介会；针对县域经济发展，举办了四川省县域经济发展推介会……

去年到今年，我省成功举办中外知名企业四川行、西博会、川商发展大会、西博会进出口展暨国际投资大会等系列重大投资促进活动，针对性举办川粤、川浙、川港澳等区域合作活动和电子信息、汽车、先进材料、现代金融等近20项专题投资促进活动，共签约正式合同项目2042个，总投资额2.23万亿元。

省经济合作局相关负责人表示，招商引资、博览会展和区域合作是伴随改革开放向前发展的。40多年来，三者齐头并进，打破了盆地局限，密切了四川与各地的联系，培育了竞争新优势，提升了国际国内分工地位，为经济社会发展作出了重要贡献。新组建的省经济合作局，将着力实现招商引资、博览会展和区域合作“1+1+1>3”的效果。

思路之变

观念渠道再拓宽

走出去、引进来，做好企业“娘家人”

招商引资与改革开放相伴而生，经过实践检验，已成为稳增长、调结构、促转型最直接的抓手和重要支撑。

如何持续拓宽招商引资的渠道？为了和先进生产力有更好的对接，四川将渠道拓宽到更远的地方——截至2018年，共设立了德国、法国、意大利、美国、日本5个驻境外投资促进代表处。

成立时间虽然不长，但境外代表处作用突出：成功推进意大利斯凯特直升机项目、中德心血管疾病预防与治疗合作项目等近20个境外项目落户四川，投资总额近200亿元；先后承办或协助举办了10余场境外投资促进活动；先后组织驻在国知名企业、商协会等负责人250余位来川参加我省中外知名企业四川行、西博会等重大开放平台活动，意大利（四川）投资合作交流会已连续举办4届······

不仅如此，全省各市州也竞相谋动。从2010年左右起，成都、眉山等地陆续在沿海发达地区设立招商分局，并在实践中不断完善选派、考核、激励等机制。随着驻外招商分局成效的不断展现，该模式在全省各市州迅速推广开来。目前，基本上各市州都已建立了驻外招商分局，很多区县根据自身产业特色，锁定重点区域，也专门派人开展驻外招商。

如今，全省上下抓发展、抓开放、抓项目的意识观念和热情激情前所未有——多个市州把区县党政领导、经济合作部门负责人每月外出招商天数、成效作为考核通报内容，招商百日擂台赛等活动频频展开，取得了较好的成效。

相关厅局也越来越多地把招商引资、项目签约纳入到各自领域举办活动的重要议程，涉及文旅、农业、交通、林业等方面。

与此同时，我省对已招引落地项目的服务，始终在不断改进。

“项目为王、落地为本，我们在千方百计做好对接洽谈、签约引进‘上半篇文章’的同时，时刻在用心用力做好项目落地、投产运营的‘下半篇文章’。”省经济合作局相关负责人说。

为充分调动地方招商积极性和企业投资吸引力，省政府建立了3亿元的省级财政招商引资重大项目激励奖补资金，并纳入了财政预算，加强对招商引资项目的前端支持。

2017年起，全省经济合作系统每年集中100天左右时间开展“进千企、解难题、送服务、促发展”“五问五帮”活动，调研走访1000家已入川的招商引资重点企业，对200家企业重点跟踪服务，及时解决企业反映的困难和问题，促成一批企业增资扩能。

2019年，“进千企”已作为一项服务性的工作机制持续开展。

在“进千企、解难题、送服务、促发展”活动中，经济合作部门加强重大引进项目跟踪服务，妥善解决投资者的合理诉求，推动富士康、京东方、捷普科技、TCL、成都海洋中心二期等项目员工招募、设备运输、土方施工受阻等一批问题有效解决，有效提振了企业在川发展的信心决心，同时积极宣传“民营经济20条”等务实举措，当好外来企业的“娘家人”和“传声筒”。

截至2018年年底，2016、2017年纳入督办的省级重大及专题投资活动签约项目整体履约率达90%、开工率达80%、资金到位率达40%以上。全省1000个重点督办跟进的项目已履约993个、开工963个、投产454个，中国电子8.6代液晶面板生产线、中航工业轻型飞机制造、北京360信息安全服务等一批重大项目投产运营，威马汽车、药明康德生命健康产业园、广东维腾大数据应用等一批重大项目开工建设。

抓落实、搞服务，做企业的“娘家人”。这是省经济合作系统一直以来的工作姿态。“招商引资，更重要的是全过程的跟踪服务，既要让企业落地顺畅，更要让企业在四川发展顺利。”该负责人说。 （目幸 图片由省经济合作局提供）