四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进“放管服”改革2019年工作要点的通知

日前，四川省人民政府办公厅公布《关于印发四川省推进“放管服”改革2019年工作要点的通知》，从打造中西部国际化营商环境高地；精简行政审批，释放更大活力和动力；激励创业创新，推进新旧动能接续转换；深化商事制度改革，维护市场公平和秩序；改善社会服务，提供便捷高效、公平可及的公共服务五个方面共31条措施，推进四川“放管服”改革工作。

打造中西部国际化营商环境高地方面，将进一步减少社会资本市场准入限制。全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”普遍落实。组织开展招投标领域专项整治，消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。

同时，持续提升跨境贸易便利化水平。加强四川国际贸易“单一窗口”建设，打造“一站式”跨境贸易服务平台。进一步压缩货物整体通关时间，降低集装箱进出口环节合规成本。在航空口岸全面推动7×24小时通关保障，切实提升口岸服务水平。

在精简行政审批，释放更大活力和动力方面，将全面实施工程建设项目审批制度改革。总结成都市试点经验，在全省范围内全面推开工程建设项目审批制度改革，推行区域评估、联合评审、并联审批，将审批时间压减至120个工作日内。有条件的地方可探索试行工业用地“标准地”供应制度。依托投资项目在线审批监管平台，加快推行项目审批管理服务“一网通办”“一码贯通”。

同时，加强全省一体化政务服务平台建设。按照“一网通办”要求，持续深化全省一体化政务服务平台建设，做好与国家政务服务平台的深度对接融合，强化电子印章、电子证照、数据共享等基础支撑。2019年年底前，省、市、县三级政务服务事项网上可办率达到100%。

在激励创业创新，推进新旧动能接续转换方面，将改进科研管理方式。制定我省加强科研诚信建设实施意见和深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案，优化科研项目评审管理机制，改进科技人才评价方式，完善科研机构评估制度。开展科技人员减负行动。

同时，加强对新兴产业的包容审慎监管。引导共享经济健康良性发展，推动政府部门加大对共享经济产品和服务的购买力度，围绕医疗健康共享、空间共享、产能共享等方向，再打造2—3个共享经济典型案例。

在深化商事制度改革，维护市场公平和秩序方面，将进一步压缩企业开办时间。完善企业开办“一窗通”平台，健全市场监管、公安、人力资源社会保障、税务等部门（单位）的数据共享机制，确保企业开办时间压缩至5个工作日内，鼓励有条件的地方进一步优化流程、压缩时间。

同时，加快推进企业注销便利化改革。进一步拓展企业简易注销适用范围，压减办理时间。改革和完善企业注销制度，建立企业注销网上服务专区，实行企业注销“一网”服务。

在改善社会服务，提供便捷高效、公平可及的公共服务方面，将优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能。完善省、市、县三级政务服务集中服务模式，除因安全等特殊原因或对场地有特殊要求外，政务服务事项进入综合性实体大厅基本实现“应进必进”，原则上不再保留各部门（单位）单独设立的服务大厅。

同时，简化优化高频政务服务事项办理流程和手续。深化“最多跑一次”改革，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域重点事项，在各级政务服务大厅整合设置综合受理窗口，实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。2019年年底前，70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”。（记者 李丹）