11月19日到20日，四川省党政代表团前往贵州、云南考察学习，并与两省分别签署《文化旅游合作协议（2019—2022年）》等合作协议。这标志着三省将在打造精品旅游线路、组建旅游推广联盟等方面开展更深入的合作。这场取经之旅、合作之行后，四川应如何与贵州、云南一道，擦亮文化旅游这块“金字招牌”？对此，本报评论理论部联合川报全媒体集群MORE大数据工作室，用数字展示三省文旅产业发展的共性与差异，并特邀5位专家，就三省文旅产业协同合作谈看法、给建议。

专家名单

杨振之四川大学中国休闲与旅游研究中心主任

谢梅电子科技大学中国文化产业战略研究中心主任

金颖若贵州大学旅游与文化产业学院教授

李炎云南大学文化发展研究院院长

罗来军中国人民大学长江经济带研究院院长

为什么要携手？

●贵州“山地文化+民族文化”、云南“民族文化+休闲度假”和四川的“历史文化+文化生活”，在消费市场中互为补充

●做大三省文旅品牌，必须携手；解决三省交界地区发展和民生难题，必须携手

四川大学中国休闲与旅游研究中心主任杨振之认为，三省资源优势奠定了合作基础。三省文旅资源多样性、丰富性在全国都居前列，云南的多样气候环境颇具优势，民族特色鲜明；贵州除了民族文化、红色文化之外，喀斯特地形和山地旅游独树一帜；四川文化资源与自然双重遗产数量居全国第一，文旅产业都是省内重要支柱力量。云南大学文化发展研究院院长李炎认为，三省特色优势文旅资源，即贵州“山地文化+民族文化”、云南“民族文化+休闲度假”和四川的“历史文化+文化生活”资源，在消费市场中互为补充，“云南贵州的年轻人被四川丰富的文创、演艺吸引，云南贵州又可以为人口大省四川提供休闲度假的后花园。”

交通发展带来合作机遇。中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军指出，未来三年，渝昆高铁、成贵高铁、沪昆高铁云贵段的开通，将形成云贵川三地的高铁“金三角”网络格局，进一步提升三地的联络交流。杨振之也指出，四川由于人口众多，当前是云贵旅游的主要客源地，但未来随着云贵川之间交通条件的不断改善，三省的旅游交往将更加频繁，周末和节假日有望形成潮汐式的旅游客流，携手共同开发市场。

从战略机遇看，“一带一路”、西部陆海新通道等战略和倡议，给合作带来良好机遇，也让三省深化合作成为必然选择。专家们指出，贵州这几年基础设施建设不断完善，是西部地区连接东部地区、中部地区，尤其粤港澳大湾区的重要要道；云南位于“一带一路”南向开放的重要节点，推进与周边国家的国家通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，将成为面向南亚、东南亚的辐射中心。四川加强与云南贵州的合作，是形成区域联动并实现战略对接的应有之举。

想要做大文旅品牌，也必须携起手来。电子科技大学中国文化产业战略研究中心主任谢梅认为，三省都强调在红色资源、民族资源等文化资源开发上有所突破，而这些方面是相通的，唯有树立共同的文化标识，打造共同的文化IP，打造区域性的文化品牌，才能得到更大范围游客的认同。这种大事业，需要有大胸怀、大气魄、大格局。

推动文旅合作，还关乎民生问题。李炎指出，在贵州和云南、四川的部分交界地区，经济相对滞后，通过地方文化资源、统一市场条件来竞合发展，发挥资源整合效力，提升区界的影响力，可以助力三省交界处、多民族地区、城乡之间实现可持续发展。

此外，云贵川三地在文旅产业方面已有合作基础。罗来军指出，比如云贵川三省的泸州市、遵义市、毕节市、昭通市四地政府决定联合申报创建赤水河流域国家气象公园，就是三地携手将文旅和脱贫有效结合的具体实践。“但和东部地区之间的交流比较，西部地区跨省间文旅产业的合作上还存在差距。”李炎指出，这一现实决定了接下来的合作必将更全面和深入。

怎样携手？

●借助政府的力量拆掉壁垒，让基础设施连起来，让人们发展产业的心“连起来”

●探索建立云贵川三省旅游客源共享机制，打造一体化服务平台

如何看待竞争与合作的关系，直接影响区域合作的成效。贵州大学旅游与文化产业学院教授金颖若指出，三省过去缺少协同开发经验。比如在旅游线路设计时，有时会刻意绕开对方的景区和点位，实在绕不开才会将其纳入线路和产品中。

对此，李炎认为，树立合理的竞合理念，是当前最亟待解决的问题。文化产业从市场化的视角看，竞争是一定存在的，但是更多的是合作的机遇，即便看似相似的文化旅游资源，其实也存在差异性，这就是游客最看重的。而当前的文旅产业消费主体逐渐转向80后、90后甚至95后，分众化、小众化的消费，注重体验性、看重文化生活、热衷自驾游和带有科考、探险、访学游学性质的旅游，成为新的消费趋势。所以，当前的游客不可能满足于过去那种划分地块的景点式、大巴参观式旅游，协同开发才能顺应新市场。

跨省合作一定会面对各种有形和无形的壁垒。金颖若认为，这需要借助政府的力量拆掉壁垒，让基础设施连起来，让人们发展产业的心“连起来”。具体如何干？杨振之建议，三省可以探索建立新的常态化机制，打通技术、资金、规划、营销等环节，提升合作的效率。罗来军则认为，还应该探索建立云贵川三地旅游客源共享机制，打造一体化服务平台，在区域内推进酒店居住、旅游信息、景点线路、票务服务等一体化，探索推行“一票通”等跨行政区划的运营模式。

除了政府，金颖若明确指出企业在推动合作中的实质性作用。他认为，打造旅游产品，串联精品旅游线路，客源的开拓互换，只有企业参与进来以后，才能见成效。他进一步指出，要素流动是产业发展的重要保障，要发展，就必须内部实现市场的充分共享，外部共同发力拓展市场。这一点，三省要有共识，作为邻居，三省的产业要互相开放，让要素在云贵川之间流动起来。

“云贵川三地在旅游业的合作开发，有些方面甚至还不如云南和东南亚国家之间的合作做得充分”，对如何发挥市场在资源配置中的决定性作用，盘活要素，李炎进一步给出建议，要鼓励三省演艺、会展、产业园区等领域的合作。具体而言，他建议，三地可以借鉴云南与相关国家共同举办的南博会、六国国际艺术节、中缅胞波狂欢节等活动，加强跨省文化庆典的合作，同时共建西南演艺产业联盟、会展联盟、创意西南地区文旅博览会、产业园区协同创新联盟、云贵川文化旅游论坛，让要素流动平台日常化。

但是提到园区，谢梅提醒，不要以工业化的思路做文创产业，因为只要涉及文化，就有地域性特征，只是简单地引进项目可能会走进死胡同。发展文旅产业，就要结合当地文化，创造具有地域特性的文创产品。这一点，国外的经验值得借鉴，要了解伦敦，人们会选择观看《歌剧魅影》，要了解纽约，人们会选择到百老汇去。

携手做什么？

●共同开发精品旅游线路

●共同开发旅游新兴业态

此次四川省党政代表团云南贵州之行，特别提到了与贵州联合打造赤水河旅游经济带和一批精品旅游线路，与云南携手擦亮大香格里拉、茶马古道、金沙江、泸沽湖、大竹海等旅游“金字招牌”。携手开发包装推介运营精品旅游线路是未来合作的重要方向。

何谓精品？金颖若认为，精品，必须具备底蕴深厚、品格高尚、区域特色明显等特质。然而，一些地方在打造旅游线路时，受制于开发水平、创意水平，要么简单地贴上一些文化标签，要么就是山寨抄袭模仿，毫无新意，缺乏观赏性、艺术性和娱乐性。“一些红色旅游景区，存在板着面孔教育人的现象，游客缺乏体验感、参与感，自然也难获启示，白白浪费宝贵的文化资源。”

让旅游线路“精品化”，谢梅建议，首先要梳理、明确共同的合作目标、文化定位，并建立同一条线路的信息共享平台。重点是要有工匠精神，把数据共享、用好。此外，更要在文化产品打造上深度融合，比如红军长征可以根据长征经历的顺序梳理这条线上前端、中端、后端的旅游点位，明确不同历史时期，互相站台，让游客能够思路清晰地重走长征路。其他比如藏羌彝民族资源也可以放在历史的语境中梳理，把一个部落发展转移梳理出来；南丝绸之路旅游线路，同样是可以打造的IP线路，梳理出途经地点、当地重要意义，让人能重走一趟，就很有价值。

旅游线路建好，另一个重要目的是让线路“活起来”，“只有形成游客流，让人在‘线’中流动，才能带动区域之间的合作。”李炎认为，精品旅游线路开发需要游客，就需要极大程度方便游客，比如金沙江沿线，游客一次旅游，就想体验沿江两岸风情，所以两岸要做好重要景区景点间的对接和合作。此外，这些“线”同时也是文化交织的地方，要开发文化旅游带，用文化带动线路活起来。比如跨民族地区的旅游线路开发，可以对接国家7个藏羌彝文化产业走廊，如云南永胜和攀枝花对接，云南彝族地区的昭通核心地区可以和宜宾对接，楚雄州对接大小凉山，在基础设施对接、文化合作上下功夫；大香格里拉旅游线路，云南同样要携手四川乃至西藏，形成三省甚至西部四省区市之间的一种资源的互补和项目的流动。此外，还应该携手想办法让本地优势资源“活起来”，比如四川的文博资源。谢梅指出，让四川文博资源与夜经济携手，可以吸引更多过夜消费；而李炎则设想，“成都的国际非遗节能不能和其他两省形成互动？”

除了以上旅游线路，三省在文旅融合上，也可以携手开拓思维，把握新兴业态。谢梅认为，贵州这几年旅游业发展突飞猛进，一个主要原因是把握到了“大数据+旅游”等新业态的趋势。她认为，把握旅游新业态，是旅游业适应未来竞争的重要思想转变。为此，她建议正在进行的全省文化旅游资源普查工作，应当将文旅融合所产生的“旅游+技术”、滑雪、潜水等新业态纳入其中。“稻城正在进行圆环阵太阳风射电成像望远镜和12米光学望远镜的建设，也是一次开发‘旅游+技术’新业态的机遇。”

金颖若也表示，对于云贵川来说，智慧旅游、数字旅游有巨大的合作空间。“数据就是资源，数据量越大，使用越频繁，对产业发展的促进作用就越大。三省可以考虑共同建设一个区域性的智慧旅游数字平台，收集数据，共享数据，利用数据，服务区域文旅产业的发展。”

全方位提升西南地区文旅品牌美誉度，就还需要携手加强现代化管理、培育现代化旅游人才，提升整个地区旅游素质。一方面，当地人的热情与否事关整个旅游体验，谢梅认为，云南在全域旅游服务意识上更为先进，要向他们学习，“培训当地人，甚至培训到村里”。另一方面，四川拥有人才优势，云南与贵州的人力成本则较低，金颖若认为，三省市场空间和容量巨大。对此，罗来军建议，可以建立三地人才联合培养机制，提升文化和旅游行业的管理水平，形成成熟、专业化的运营团队，保障文旅融合的可持续发展。(张舟 记者 刘志杰)