治理后的绵竹市龙蟒河小流域，山清水秀。 （省水土保持局供图）

如何跳出“贫穷-粗放垦伐-水土流失-更贫穷”的恶性循环？

聚焦

1月4日中午，泸州市纳溪区大渡口镇民强村村民游政权正在清扫客房。这个周末，他家农家乐的房间已经被订满，第二天游客就要陆续入住，“去年农家乐的纯利润超过6万元”。

2013年初，民强村所在的清溪河启动小流域综合治理。几年下来，当地不仅“治愈”了水土流失顽疾，还带领农户转变生产方式，实现了生态效益和经济效益双赢。

这不是个例。岁末年初，记者走访川内盆周山区、川西高原、秦巴山区等水土流失治理项目区发现，“增收”成了各地农户口中出现频率最高的词。

A 把脉

粗放的农业生产方式是“病根”

作为长江的一级支流——直接汇入长江的支流，清溪河流域面积只有30.4平方公里，属于典型的小流域。这里聚集了包括民强村在内的5个行政村，共有坡耕地近两万亩。“耕地大部分都在15°以上，陡的有30°以上。以前，粗放型农业一直是主流。”大渡口镇镇长代洪波说，此前，农户们主要种植高粱和玉米，为了多产出，农户们不断开荒，水土流失也越来越严重。

到2011年，清溪河谷两侧的坡地上已经有20多条山洪沟。也是这一年，纳溪区的水保部门监测后发现，整个清溪河小流域竟有三分之一为水土流失区，且强度在中度以上。“夏天一沟泥，冬天成马路”，这是当地村民口中清溪河原来的样子。

村民们更直接的感受是，土地产出也越来越少。“这些沟沟在，下点雨庄稼就让冲走了。就算没冲走，庄稼也长不大，（因为）土层薄又没得肥力。”游政权的账本上记着，2011年全家8亩地年产值只有1万元左右。

“水土流失区土地贫瘠，容易形成‘贫穷-粗放垦伐-水土流失-更贫穷’的恶性循环。这也是我省水土流失严重区多为贫困地区的原因之一。”省水利厅相关负责人介绍，调查显示，我省水土流失的成因构成中，粗放的农业生产方式位居第一。

“只有促农增收，才能确保水土流失治理的可持续。”省水利厅厅长胡云说，若想要根治水土流失、跳出恶性循环，必须改变粗放的农业生产方式，兼顾绿水青山和金山银山。

B 药方

将保土与增收结合起来

各地不约而同开出了处方：将保土与增收结合起来。

“只要泥巴留得住，再差也能填饱肚子。”说起水土流失治理，游政权头头是道，“以后再也不能乱开荒了，这种耕作模式下土壤很容易松动，雨季一来，山上下来的全是‘泥汤汤’。”

保土，主要靠工程和生物两大措施。2013年，纳溪区正式启动清溪河“国家水土保持生态文明清洁小流域建设工程”。至2015年底治理结束，整个小流域修建石河堰10座、截排水沟2公里、蓄水池30口、沉沙凼40个。通过这些引排水工程，山洪沟的发育趋于停止。

生物措施，则是植树种草。治理期间，当地彻底摒弃过去的耕作结构，培育出上万亩茶园、花卉基地，并广泛种植树木。几年下来，小流域的森林覆盖率增加了15个百分点，基本实现“水不下山，土不出沟”。至2016年，清溪河小流域水土流失降为轻度。

好转的不只是生态。借助茶园和花卉，2015年开始，小流域陆续发展起20余家农家乐，原来被山洪沟包围的“花田酒地”（地名）也成功创建国家4A级旅游景区和省级水利风景区。“一个周末的纯利润就有上千块。”游政权说，吃上了旅游饭，生活越来越红火。2018年，整个清溪河小流域接待游客约60万人次，直接旅游收入近2000万元，当地农民人均年收入达到2.6万元，比2011年增加1.6倍。

通过治理受益的不只是清溪河小流域。统计显示，2017年度全省在盆周山区、川西高原、秦巴山区等新开工的水土流失治理项目区实现粮食产量增加6624万公斤，项目区及周边6.7万名建档立卡贫困户的收入也不同幅度增加。不仅如此，记者走访发现，各治理项目区的落脚点均选择了立体生态农业、观光农业与特色生态旅游开发、草畜沼生态循环等减少土壤侵蚀且提高土地产出的产业。

“现在，我们在探索让增收贯穿整个治理的全过程。”省水利厅相关负责人介绍，目前，我省各地水土流失治理时，均采取了政府投资加群众投工投劳的思路，通过治理来吸纳农户就近就地就业和增收。

C 未来

将“去粗放化”扩展至更多领域

根据部署，2030年前全省治理水土流失面积7.82万平方公里，约相当于5.4个成都市大小。该如何治理？

“能找出一条不破坏生态又能增收的路子就好。”省水土保持局相关负责人表示，我省各地水土流失程度不一、自然环境有别，其治理路径不尽相同，只要能够借助经济手段，确保水土流失治理“稳得住、不反弹”就算是成功。在他看来，还应将目光放大至其他领域——统计显示，每年我省工业（含建筑业）生产所产生的弃土、弃渣超过1亿立方米。这些，都是被水力、风力侵蚀的主要对象之一。

如何“去粗放化”？综合考量，需要从建章立制和强化执法两个层面入手，以转变全省生产生活方式，减少水土破坏。

“我们做了很多尝试。”省水利厅相关负责人介绍，从2015年开始，我省正式征收水土保持补偿费，至去年底已征收近13亿元。2017年，我省更是在全国率先将水土保持纳入地方政府考核。

“就是以制度的形式，督促地方政府和生产建设单位尽可能减少地表植被破坏，尽快恢复地表生态。”前述负责人透露，在水土保持相关的执法层面，从2013年至今，全省累计检查生产建设项目2.08万个，查处违法案件700多起，开展水土保持设施竣工验收3300多个。

“这是一个长期性的工作，规章制度还会逐步完善，执法也会不断强化。”前述负责人表示，今后，相关执法将会常态化、制度化。 （记者 王成栋）