我省公安持续推进“放管服”改革 直面“痛点”优化服务
5月1日起
我省公安出入境部门实行“只跑一次”工作制度。
7月
组织开展全省公安“放管服”网上督察行动，发现整改问题214起。
9月1日前
深化公安交通管理“放管服”改革20条措施全面推行。
10月底前
除法律法规有特别规定之外，省级公安机关全面公布“四个办”（马上办、网上办、就近办、一次办）的审批服务事项目录清单。
10月20日，周六上午10时许，南充市公安局出入境接待大厅里，20多位市民有序排队，等待咨询和办证。一旁的自助服务区里，市民刘先生正在自助签注机上操作。记者在现场看到，刘先生在屏幕上点击“续签”按钮，选择相应事宜后缴费，再将卡式港澳通行证插入自助机自动擦写，几分钟后，电子往来港澳通行证完成再次签注，刘先生现场就拿到新的通行证。“以前周末不能办证，而且10个工作日内取件，现在周末办证也立等可取，方便多了。”刘先生告诉记者。
周六延时办证、港澳台自助签注立等可取……这些只是我省出入境部门新增的一部分便民举措。今年以来，我省公安围绕审批服务“最多跑一次”发力，持续推进“放管服”改革，10月底前，除法律法规有特别规定之外，省级公安机关将全面公布“马上办、网上办、就近办、一次办”的审批服务事项目录清单。
一项项改革新举措将带来何种变化，还需怎样改进？记者进行了采访。
可喜的变化
从“跑来跑去”到一次性搞定，群众对窗口服务的满意度创新高
“1979年从警至今，我一直在出入境部门工作，今年变化最大！”省公安厅出入境管理局民警唐小丁这样感叹。
他注意到，过去办理出入境证件，市民要自行拍照，再回到大厅填各种表格，最后刷银行卡支付。“照片采集、指纹采集、材料提交、面见核查、证件缴费等各个环节分开，办证要跑多个窗口，过程烦琐。”唐小丁说，现在这些环节在同一场所一次就能申办完成。
一组数字可以佐证。省公安厅出入境管理局局长张焰介绍，2015年我省为150余万人办理了护照，从申请到领证需30天，而在“只跑一次”措施实行的近半年间，1个月就签发证件48万余件次，办理时间缩短到10天以内。
越来越方便，越来越快捷。这是今年以来到各类公安服务窗口办事者的普遍感受。
国庆期间，在成都打工多年的资阳市安岳县镇子镇居民曹纲来到当地派出所，把户口从成都迁回老家，“之前把户口迁出来特别麻烦，先在老家的派出所开户籍证明，再去成都办准迁证，然后又回老家开迁移证，最后才能入户。这次只跑了一次，太方便了！”
据户籍民警介绍，曹纲属于工作落户，只要提交原户口本、身份证、劳动合同、社保清单明细等资料到窗口即可，“审批以后，我在线开具电子准迁证、迁移证，通过省级人口信息管理系统内部流转，就能办理户口迁入”。截至目前，我省已如此便捷地办理省内户口迁移业务近300万笔。
曾被人形容为“淘神费力”的新车登记流程，如今也有变化。在自贡市公安局交警支队车管所，车主只需将车开到查验区停车位，扫描对应车位的二维码，就能预约车辆查验。查验员收到推送信息后，驾驶交警部门自主研发的“移动查验车”到对应车位，进行车辆登记工作。车主只需配合查验几分钟，就可到休息区等候接车，其余制牌、制证、号牌安装等工作均由工作人员完成，整个过程仅需半小时左右。“专门请一天假来给新车上牌，结果半小时就搞定。”自贡车主小张点赞道。
目前，这一全国首创的“驻车不移一站式”机动车登记服务正在全省逐步推开。
办事方便，群众满意。今年上半年全省公安综合评价中，窗口服务测评器和短信测评显示的满意度分别为99.98%和97.53%，创历史新高。
背后的努力
对照浙江等地的200余项“最多跑一次”事项，我省各警种部门列出流程优化清单
变化从何而来？“这些变化是我们持续推进‘放管服’改革、优化流程的结果。”省公安厅改革办相关负责人介绍，公安审批事项多、涉及面广，省公安厅党委通过大量调研走访，明确把“最多跑一次”作为“牵引工程”，从群众最关心和反映最突出的事项做起，倒逼机制创新和服务优化。“尤其是出入境、车驾管、户籍这几项业务，与百姓生活息息相关，是群众关心的‘痛点’，我们就抓住这几个‘痛点’切入，快速打开改革的局面。”
过程殊为不易，必须得啃“硬骨头”——
哪些流程要优化？我省各警种部门对照浙江、江苏等地已实现的200余项“最多跑一次”事项逐一自查，列出我省审批服务流程应优化的事项、时限、责任等清单。“外省能落地我省不能落地的，要形成专题报告，报厅改革领导小组审核批准，并对症下药，结合我省实际增补事项。通过反复协商，各部门重新研究审批流程和环节，能简化的简化，能取消的取消。”
省公安厅改革办相关负责人介绍，经过清理，认定省市县三级公安机关能实现“最多跑一次”的事项达87%，能实现“网上办理”的事项达92.7%，“这就为优化流程提供了目标与方向”。
具体到各警种和基层派出所，怎样优化流程？“重心前移，抓好落地。”省公安厅改革办相关负责人表示，我省公安对各警种部门提出高标准政务服务窗口建设要求，包括场所设置合理化、内部管理制度化、管理服务精细化等，“逐一设定具体考核标准，定期督查整改，同时整合窗口警种职能，提高效率。”
对于派出所，除了对照公安部要求对派出所出具证明等事项进行清理外，我省公安还统一制定需要派出所开具的9类证明的文书式样，完善警务综合应用平台出具证明模块，为派出所更规范便捷办理业务提供必要支撑。
层层推动下，改革形成浓厚氛围。各警种部门和各地公安服务窗口提升服务效能，亮点频频。
为保证申请人10日内取件，我省出入境管理部门与邮政系统合作，改过去证件由省到市、再由市到县的邮寄模式为省厅直邮至区县，除边远地区外，均可做到24小时快递送到。
在自贡车管业务部门，除了优化内部流程，实现集受理、缴费、制证、发证为一体的“一窗通办”外，还将保险、税务等部门引入车管业务服务大厅，缴纳车辆购置税、办理新车上牌等一站办结。
更多的探索
进一步打造网上公安综合服务平台，让群众足不出户办理更多审批服务事项
“选择业务”——“户口迁移”，“选择类型”——“购房立户迁移”，“是否持有房屋产权证明材料？”——“是”……10月19日，乐山市市中区的小冉通过“乐山公安微户政”公众号，在网上申请办理户籍业务。作为我省首批实现户籍业务网上办理的信息平台之一，乐山公安“微户政”系统能办理出生入户登记、户口迁移等5类22项事务。
在大力推进群众办事“只跑一次”的基础上，能否再进一步，实现一次不跑、足不出户办理审批手续？这成为我省公安进一步深化“放管服”改革的新目标。
要让群众不跑路，就要让数据“跑”起来，这背后有“深功夫”。记者了解到，近年来，我省公安机关在全省范围内，开展包括标准地址、实际居住人口、实有房屋、实际经营单位在内的“一标三实”大数据采集，这些信息全部录入警务综合应用平台，与户政管理系统实现自动链接，能实现对海量数据的比对、查询、筛选。以此为基础，省公安厅治安管理总队开发的“四川人口信息服务网”，为进一步优化户政办理提供了数据支撑。
行动不止于此。成都交警微信公众号推出的“蓉e行”平台，运用网上实人实名认证系统、电子证照系统、移动支付系统等新技术，运行一年多来，已为70余万人次提供便民服务。自贡公安交管部门推出的“自贡公安车驾管综合服务管理平台”包含16个子系统，通过智能自助服务机和微信平台，已把当地车驾管业务延伸到镇、村一级。
探索有成效，但仍有不足之处。记者采访了解到，受条件与认识不足的制约，我省有的警种和地区对移动互联网、大数据等技术的运用亟待加强，公安与其他行业管理部门的合作也待深化。“比如，南京等地已实现的新生儿刷脸上户，我们暂时还不能实现，这需要公安与医院、卫计等部门和单位实现数据共享。”省公安厅改革办相关负责人举例说。
目前，我省公安正在搭建网上公安综合服务平台，深度开发各类便民应用软件，推动完善网上实名认证体系、电子签名、电子印章应用，进一步探索电子证照应用。该平台与省政府一体化政务服务平台对接后，将加快推进更多审批服务事项网上办理。 （记者 伍力）
责任编辑：
李莎莎
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