面向节能新任务公共机构再出招

　　近日，记者走进绵阳市火炬大厦四楼走廊深处，头顶的日光灯只开启了一半，但亮度适中。绵阳市机关事务管理局节能科长曾涛告诉记者，去年底，大楼内的1.6万盏老式荧光灯全部被替换为LED节能环保灯，能耗大幅下降，但亮度只增不减。值得一提的是，靠着一纸合同，火炬大厦更换这些节能灯具，没有花财政一分钱。

　　公共机构节能“十三五”目标任务重，技改资金压力大，火炬大厦不花钱却能节能，秘诀何在？这样的模式能否“批量复制”？记者进行了采访调查。

　　一纸合同巧解节能技改资金难题

　　日前，我省公共机构节能“十三五”目标任务已分解到各市州，省机关事务管理局节能处负责人坦言，由于公共机构自身没有专项节能资金，完成任务难度很大。“四川大学节能监控平台建设及配套表计安装，耗资600万元；宣汉县人民医院改燃煤锅炉为节气燃气锅炉，投入200余万元……技术节能对资金的需求大，一次性投入动辄上百万元。”

　　资金难题也让各市州头疼。达州市机关事务管理局一份报告指出，“专项经费缺乏保障，导致节能改造推进比较缓慢，节能效果未能充分显现”。绵阳市进行了测算，全市2620家公共机构要完成单位建筑面积能耗下降11%的“十三五”节能目标任务，需投入约2亿元节能改造资金。此外，要完成国家要求的各地公共机构“十三五”期间“分区计量器具配备率达到100%”“重点用能系统和部位分项计量器具配备率达到100%”，绵阳还需投入3000万元。

　　钱从哪儿来？我省公共机构节约能源资源“十三五”规划提出思路，“鼓励采用合同能源管理模式，实施节能技术改造和能源管理”。

　　去年10月，绵阳市通过公开招标，首先在20多家市直单位集中办公的火炬大厦实施了合同能源管理试点。经测算，按照“十三五”节能目标任务，如果由财政出资，火炬大厦节能改造需投入约140万元，但“我们与节能服务公司签了8年合同，此间，所有节能改造设备、日常耗材、节能管理员工资等都由企业负担。企业按9:1的比例，与公共机构分享节约出的能源支出”。曾涛举例说，比如，全年节电24万元，企业可收益21.6万元。而获益的不仅是企业，据他预估，在财政零投入的情况下，火炬大厦8年节约的能源支出可达192万余元。

　　今年3月的数据显示，火炬大厦一个季度同比节电19.1%，减少能源支出5.8万元。一个瓶颈推广新模式需转变观念

　　事实上，这并非是我省公共机构第一次探索合同能源管理模式，2015年《四川省公共机构合同能源管理暂行办法》就已出台，希望推广这种新模式，但全省6万多家公共机构，在“十二五”期间推行合同能源管理项目仅74家。

　　“财政投入为零，能源得以节约”，如此“一石二鸟”的制度为何推进缓慢？

　　深圳嘉力达公司的国家高级能源管理师马艳娟道出了节能服务公司的顾虑。“有些分散办公的机构能耗总量较小，而节能收益10万元的小项目与100万元的大项目相比，投入的人力资源、技术设计成本差别不大，但盈利空间有限，甚至会亏损。”

　　“最根本的还是公共机构的观念和认识问题。是否敢于尝试新事物？是否善于和企业‘谈生意’？”绵阳市机关事务管理局副局长雍东林坦承，以前对合同能源管理模式了解不够，也对与企业长年分享效益存在顾虑。去年春，绵阳市机关事务管理局到深圳取经，打消了雍东林的顾虑。“深圳短短两年间，通过合同能源管理手段，完成了1591万平方米建筑面积的节能改造，占全市公共机构需改造面积的73%，其借市场力度之大，让我们惊叹！”

　　雍东林告诉记者，为转变观念，在火炬大厦试点基础上，近日，绵阳市政府已决定在全市公共机构整体推进合同能源管理，《绵阳市公共机构合同能源管理实施方案》也即将出台。

　　如何确保计划顺利实施？绵阳将采取考核手段，对符合条件而未开展合同能源管理的机构实行能源审计，并将节能改造任务落实情况纳入责任部门领导及相关人员的绩效考核内容。

　　对于分散办公的机构，绵阳拟规定年电费在50万元以下的单位，与本系统内同类单位合并开展合同能源管理项目，通过打捆立项，增大能耗体量，提高项目对节能服务公司的吸引力。

　　省机关事务管理局节能处负责人表示，绵阳走在了全省前列，希望能加快实践，将合同能源管理推而广之。 （记者 钟振宇 尹勇）