2014年2月9日至10日，中共四川省第十届委员会第四次全体会议在成都举行，审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。三年之后的今（9）日，四川省全面深化改革三周年新闻发布会在蓉举行，晒出“成绩单”。

　　省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任曾卿，省委农工委常务副主任杨秀彬，省发展改革委党组副书记、副主任徐立，省国资委党委委员、副主任任丁悉数出席，省委宣传部副部长李晓骏主持会议。

　　会上，全面创新改革、供给侧改革、国企改革、房地产库存压力缓解、电价改革、实体企业成本下降、创业创新等关注度高的关键词被提及。

　　晒成绩

　　全省改革主体框架基本确立

　　3年累计制定了318个专项改革方案

　　谈亮点

　　将逐步缩小各类用电类别的价差

　　员工持股试点办法或下月面世

　　除了晒成绩，国企改革、电价改革、农业农村改革等方面的相关信息也成为此次会议亮点。

　　关键词：电价改革

　　将逐步缩小各类用电类别的价差

　　推进供给侧结构性改革，降成本是其中的重要内容。那么，与企业发展、居民生活紧密相关的电价改革将有何趋势?

　　徐立表示，“四川是水电大省，目前电力相对过剩，但居民阶梯电价政策是10年前制定的，那时四川电力还是相对短缺。针对我省目前的电力供需形势，除继续保持居民低谷时段电价优惠外，我们已向国家发改委提出适当调整居民阶梯电价政策的建议，特别是在丰水期，鼓励居民电力消费。”

　　徐立透露，下一步电价改革将逐步缩小各类用电类别的价差，减少用电类别之间的交叉补贴，还原电力商品的本来属性。

　　关键词：国企改革

　　员工持股试点办法或下月面世

　　涉及员工持股比例、方式、价格等关键规定

　　国企改革是经济体制改革的中心环节，国资国企改革又始终是全面深化改革的重头戏，省委省政府多次组织研究和部署国资国企改革工作。进入2017年，国企改革的重点突破口在哪里？

　　对此，任丁表示，“今年是‘十九大’召开之年，也是国资国企改革狠抓落实、突破攻坚的一年，省国资委一定会积极主动作为，不断开拓创新。我们将力争实现‘六个新突破’，坚持‘两个狠抓’。”

　　新突破剑指以下6方面▼

　　▶规范董事会建设

　　▶市场化选聘、契约化管理

　　▶薪酬分配制度改革

　　▶股权多元化改革

　　▶重组整合

　　▶完善国资监管体制

　　任丁透露，四川将研究制定省属企业经理层市场化选聘的实施方案，对新出缺的经理层人员原则上全部实行市场化选聘。同时，还将完善薪酬管理和中长期激励等制度。进一步落实企业内部分配自主权，推进全员绩效考核，深入推进员工持股试点，下一步将出台员工持股试点的实施意见，方案或下月面世。

　　关键词：农业农村改革

　　四川发展现代农业的“一个核心、两个支撑”揭秘

　　今年中央1号文件提出推进农业供给侧结构性改革，培育农村农业发展新动能。这些年四川有很多新的探索，实现了很多突破，四川农业农村改革走在了全国前列。那么，四川农业农村改革主攻方向具体是什么？

　　针对这一问题，杨秀彬表示，“四川农村改革主攻方向具体在三个方面：确权颁证、培育新型经营主体、社会化服务体系。四川发展现代农业的‘一个核心、两个支撑’。”

　　一个核心：推动适度规模经营。

　　两个支撑：就是培育新型经营主体和完善服务体系。

　　确权是产权制度改革的基础，四川是全国三个开展全省确权的试点省之一，2016年底，我们已经完成了确权面积9222.1万亩，占应确面积的91.2%，可以说是基本完成。无论从进度和质量都走到了全国的前列。目前全省家庭农场达到3.4万个，合作社达到7.4万个，龙头企业突破1万家。在全省全面推进基层农技推广体系改革，目前乡镇农技推广机构达到9310个。全面推进供销合作社改革，基层社乡镇覆盖率已达60%。

　　抓落实

　　突出党政一把手亲历亲为抓改革

　　采用“清单制+责任制”推动

　　数据显示，三年来四川累计制定了318个专项改革方案，在制定专项改革方案方面取得了明显成效，走在了全国前列。但改革方案制定不是最终目的，关键是要抓落实，要形成实质推进改革的局面。在四川，这些改革方案如何推动落实？

　　实际上，从全面深化改革开始，省委就鲜明指出四川全面深化改革要坚持“两手抓”，一手抓改革方案制定，一手抓改革任务落实。为了全面加强改革落实，2016年4月省委专门制定了《中共四川省委关于全面加强改革落实工作的意见》，这在全国是第一个以省委名义制发的改革落实专门文件。

　　“2017年是全面深化改革的第4年，改革阶段性特征发生了变化，省委明确要求把2017年作为全面深化改革的落实年，突出党政一把手亲历亲为抓改革，采用‘清单制+责任制’方式来推动改革落实。推动改革落实的责任主体主要是地方党委和部门，改革办作为党委全面深化改革领导小组的日常办事机构，主要职责是督促检查。”曾卿说。

　　具体来看，推动改革落实还有四项具体措施加码，涉及年度改革落实台账、重大改革任务年度清单、督察考核、“清单制+责任制”信息化平台等四个关键词：

　　——专门编制省委的年度改革落实台账

　　今年改革落实台账已经初步编好，预计这个月省委深改组开会审定，主要集中三个方面。一是集中抓改革规划任务的落实。到2017年底，改革前四年就可以完成256项的80%以上。二是集中抓专项改革方案的落实。到今年底争取出台半年以上的专项改革方案要完成50%左右，而且要进行销账。三是集中抓重要改革试点的落实。今年要根据中央改革试点来推动落实，力争形成更多可以推广的经验。

　　——继续制定实施省委重大改革任务年度清单

　　今年省委重大改革清单就是聚焦“3+7”的改革重点任务，“3”就是指供给侧结构性改革、全面创新改革、自贸区改革三个全局性重大改革，“7”是农业农村、国资国企、行政管理体制、财税金融体制、生态文明体制、社会治理体制、党的建设制度改革等七个重点领域。从中要选出一批重大的事项，去年列出了30项，今年大约20多项。

　　——全面加强改革督察考核

　　这几年形成了制度化的工作安排，2015、2016年每年都是在年中6月左右集中两个月时间对正式出台半年以上的专项改革方案一个一个进行督察评估，今年四川将坚持这个做法，有的督察评估还要延伸到基层和有关单位。

　　——设立四川全面深化改革“清单制+责任制”信息化平台

　　依托四川党政网，在省委改革办建立总的指挥中心，链接9个专项小组、主要省直部门和21个市州，实行分兵把守、挂图作战，把各个方面抓改革工作的工作痕迹留存下来，建立监督体系，确保今年改革任务圆满落实。

　　（记者 侯青伶 实习记者 于谭阳）