厉害了！四川3项“三农”创新举措被全国点赞！

　　2016年农民日报社组织开展了中国“三农”创新榜推介活动，经过认真初审和专家初评等程序，日前，2017年中国“三农”创新榜提名的30个候选典型正式出炉。其中，我省3项举措荣耀上榜！

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　　四川3项举措入围“三农”创新奖

　　为充分展示我国“三农”领域锐意改革、勇于创新的优秀典型，2016年，农民日报社组织开展了中国“三农”创新榜推介活动。经过认真初审和专家初评等程序，最终评选出30个候选典型。

　　其中，我省3项“三农”创新举措入围候选，数量居全国前列。这3项举措分别是成都市“小组微生”模式、成都市首推履约保证保险、四川首推种粮农户政策性信贷担保产品。

　　被全国点了赞，那么，今天四川发布客户端记者来聊一聊这三位“主角”的故事。

　　措施回顾：2个全国首创+1个升级

　　主角一

　　全国首创！成都探索土地流转履约保证保险机制

　　该项措施如何产生？这得从土地流转中的两个矛盾说起。

　　农户的矛盾▼

　　村子里来了承租方，于是农户将土地流转供他们使用，结果承租方经营不善毁约走人，不但拿不到流转租金，反而让土地回收利用都困难重重，这种现象在当下时有发生。吃一堑长一智，在下一次土地流转时，农户纷纷选择缩短签约时间。

　　承租方的矛盾▼

　　缩短签约时间？承租方又有意见了！前期投入大量的资金人力，基础设施刚刚建好，还没有等来回报期，却等到了农户到期收地的声音。谁愿意看到投入白白打了水漂？

　　不可回避的矛盾之下，如何才能打消农户和承租方双方的顾虑？

　　2014年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，提出要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立风险保障金制度，防止浪费农地资源、损害农民土地权益。

　　成都邛崃市在全国率先吃上了“建立风险保障金制度”的螃蟹，并证实其是土地流转过程中化解农户、业主矛盾的有效尝试。

　　2014年以来，邛崃为有效防范土地流转风险，探索了“土地预流转+非融资性担保”的模式。2015年12月，邛崃在全国首创土地流转履约保证保险机制。

　　土地流转履约保证保险是由保险公司为农户等流出人提供保险保障。如果土地承租方违约，流出人受到的损失都将由保险公司赔付，再由保险公司向承租方追偿。土地流转履约保证保险实现了土地规模经营流转风险可控，填补了农业保险品种在土地流转领域的空白。

　　如今，这项试点已从邛崃扩大到成都市，按照所在区县的不同，成都市级财政承担补贴的50%或80%。

　　举个栗子：

　　以800元/亩的租金计算，保费费率3%，那么保费为24元/亩，政府补贴50%，剩余12元保费由农户和承租方以20%和80%的比例承担，也就是农户出3元，业主承担9元。

　　农户每亩地交3元就能保障800元的租金，而承租方也不用缴纳动辄数十万的保证金，双方的顾虑自然就打消许多。

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　　主角二

　　全国首例！四川推出种粮农户政策性信贷担保产品

　　四川农业担保体系建设的关键一步——四川省农业信贷担保有限公司于2015年底正式成立。该公司由四川省政府安排财政注入资本金10亿元，不以盈利为目的，作为国有控股公司承担农业政策性担保职责。

　　成立该公司的意义在哪里？

　　据了解，该公司专注于粮食适度规模经营和现代农业发展的信贷担保、农业农村一、二、三产业融合发展项目的信贷担保，撬动金融资本投入农业，解决农业“融资难”、“融资贵”问题；同时，将对省内政策性农业担保机构开展再担保业务，发挥担保行业稳定器作用。

　　半年之后，四川省农业担保信贷担保公司正式发布了全国首个针对种粮农户的政策性涉农信贷担保产品——“惠农担·粮易贷”产品。面向全省所有种粮农户、无需抵押物、可随用随借和分次还贷、利率最高上浮不超过同期银行基准利率的20%、每亩最高可贷1000元、每户最高可贷100万元。

　　担保贷款的用途有严格限制

　　必须用于与粮食生产经营有关的基础设施建设、扩大和改进生产、引进新技术、市场开拓与品牌建设、土地长期租赁、流动资金等方面。

　　哪些人可以贷到款？

　　申请该担保贷款须具备以下条件：四川省行政区域范围内年龄18-60岁，具备一定粮食生产经营能力和经验，具有当地户籍（本县）的农户；已种植一定规模粮食，包括水稻、玉米、小麦、高粱、青稞、荞麦、大麦、豆类、马铃薯、红薯等粮食作物；有真实的贷款需求，单亩负债总额不高于1000元（含本次担保额度）；信誉良好，近12个月不高于3次逾期、且当期没有逾期。

　　以前，种粮农户想贷款必须要有抵押物，贷款门槛高。有了种粮农户政策性信贷担保产品后，种粮农户贷得到款、贷得起款了，种粮积极性自然提高不少。

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　　主角三

　　2.0版新农村！“小组微生”模式下不一样的美丽新村

　　近年来，新农村建设在全省开展得如火如荼。道路通畅了，房子漂亮了，是农村人的真切感受。

　　而在推进新农村建设的过程中，成都思考着一件事，如何让居住环境改善的同时，还留得住乡愁？经过三年探索与实践，成都逐渐摸索出了一条具有差异化又适宜当地发展的道路——“小规模聚居、组团式布局、微田园风光和生态化建设”（简称“小组微生”）。

　　如何解释？

　　“小规模聚居”。合理控制新村建设规模，一般以50-300户为宜；各内部组团控制在20-30户左右。考虑经济能力等因素，统一设计不同的户型，建设“紧凑型、低楼层、川西式”特色民居。

　　“组团式布局”。利用林盘、水系、山林及农田，将新村间隔成多个大小不等的小聚居组团组合，给组团间留下足够的生态距离和空间。

　　“微田园风光”。对相对集中的民居规划前庭后院，农户在房前屋后种植形成“小菜园”“小果园”，保持房前屋后的田园风光和农村风貌。

　　“生态化建设”。尊重自然、顺应自然，利用原有地形地貌，保护林盘、田地、沟渠、水体等生态资源体系，保留生态本底延续川西林盘特色，体现乡土味道和农村特点。

　　经过几年的建设，如今的成都新农村已经颜值爆表↓↓↓

形态优美、配套完善、产村相融的“小组微生”新农村综合体。（图据四川日报）


郫县安德镇安龙村。（图据四川日报）

　　不挖山、不填塘、不毁林……在成都的新农村，变的是居住环境，而原有的乡村风貌却没被破坏，风土民情也得以传承。