2016年已经过去3/4，四川年初确定的脱贫攻坚5个“摘帽县”，如今情况如何了？据省脱贫攻坚领导小组办公室消息，截至8月底，广安区、前锋区、华蓥市3个县市区已达到摘帽“硬标准”。

　　最新数据显示，目前，广安区、前锋区、华蓥市贫困发生率分别是1.24%、1.8%、1.29%，均已达到国家规定的摘帽标准。四川发布客户端记者梳理发现，这些数值在3地均实现大幅下降。

　　打响脱贫攻坚战，它们究竟做了啥？

广安市（资料图）

　　广安区：脱贫摘帽有三大“法宝”

　　今年，正好是广安区带上“国贫县”帽子的第30个年头。按照中央和省上的要求，今年4月，“资深”贫困县的广安区被列为全省5个率先摘帽县之一。最新数据显示，广安区贫困发生率仅为1.24%，远低于国家规定的3%的申请退出标准。值得关注的是，今年7月，广安区贫困发生率下降至1.59%，而这一数值在2014年还是6.9%。

　　不禁要问，这些年广安区做了什么，贫困发生率降得如此猛？

　　据广安日报报道，广安区扶贫移民局精扶办主任周业林，每次到贫困户家中走访，都习惯掏出手机扫一扫二维码，通过二维码，贫困户的基本情况、帮扶责任人、帮扶记录等关键信息在手机上一目了然。这只是广安区引入大数据等对贫困用户进行精细化管理的一个缩影。

　　这些年，广安区围绕“扶贫对象精准、项目安排精准、脱贫成效精准”要求，创新工作思路和方法，其中一些措施让人眼前一亮。

　　一是刚刚所说的建立“二维码”精细化管理平台，该区引入大数据、云平台等先进技术，建立贫困户二维码识别管理平台，将贫困户致贫原因、帮扶责任人、帮扶措施、帮扶记录、帮扶成效等信息全部生成二维码，由专人负责对录入信息及时更新维护，加大工作透明度，提升动态管理效率。

　　互联网+扶贫效果显现，不仅帮扶措施落实情况更清晰了，脱贫攻坚惠民政策也第一时间通知到了“人”上，农村电商也跟着火起来了。

　　二是探索集中托养模式，解决了重病、重残贫困家庭后顾之忧。今年3月，广安区试点“集中供养”模式，该模式将没有自理能力的贫困群众集中到一起照料，根据自愿周一到周五住在中心，周末家人接回家。钱从哪里来？贫困群众住哪里？针对这些问题，广安区决定由乡镇或村为实施主体，综合政府政策性补贴、社会爱心捐赠等，利用村级活动阵地或租用农村闲置房屋，对重病、重残贫困人口进行集中托养，解放重大疾病和重度残疾贫困家庭劳动力。

　　三是推行痕迹管理和任务清单，今年初，广安市在广安区试点脱贫攻坚工作过程追踪和台账化管理，对每个贫困户量身定制一本《精准扶贫痕迹管理记录簿》，涵盖贫困户基本信息、家庭年收入、帮扶规划方案、精准帮扶痕迹记录等信息，全程反映脱贫动态。目前痕迹管理已在广安区、前锋区、华蓥市三个今年要“摘帽”的区（市）推行，同时，该区还制作《已脱贫户基本现状调查表》，详细记录脱贫户人均收入及“两不愁、三保障”等提升改善情况，真实反映脱贫成效，使脱贫验收的基础更加牢靠。

　　脱贫也要创新，这三个办法，是“国贫县”广安区脱贫摘帽的“法宝”。

广安区崇望乡曙光新村的农民们

　　前锋区：“私人定制”脱贫路径

　　广安前锋区是2013年2月设立的新区，基础薄弱。资料显示，建区之初，全区贫困人口3.99万人，贫困发生率为13.2%，之后三年，发展迅猛，贫困发生率直线下降，2014年贫困发生率达7.3%；2015年末，贫困发生率降至2.18%；而最新数据显示，该区贫困发生率为1.8%；前锋区决策层更是喊出了“贫困发生率降至0.9%”的2016年目标，据了解，今年前锋区将完成18个贫困村、687户贫困户、2049名贫困人口脱贫的目标任务。

　　要致富，先修路……前锋区将新改建农村公路35公里等项目作为2016年重点攻坚工程之一。解决基础设施问题，就等于打掉了脱贫路上最大的“拦路虎”，这是前锋区形成的基本共识。2015年2月，龙滩镇新生村首批整村推进脱贫村，包括修路、整治山平塘等在内的一大批精准扶贫基础设施项目相继实施。2016年，前锋区将资金“打捆”，集中力量解决交通难、饮水难、用电难等贫困地区最需要解决的问题。全面推进安全饮水工程、改厨改厕改圈工程、宽带乡村工程……

　　伴随着基础设施的改善，产业、乡村旅游等也渐渐发展起来，这为脱贫攻坚夯实了基础。

　　“私人定制”脱贫路径是前锋区推进脱贫攻坚工作的另一亮点，近年来，前锋区因地制宜，因户施策，根据贫困村、贫困户的实际情况和致贫原因，悉心把脉寻“病因”，“私人定制”脱贫路径。

　　例如，通过对贫困农户家庭人口、主要致贫原因等信息进行详细登记，找到致贫原因，再结合实际对贫困户实施“保姆式”帮扶。

　　针对因病致贫的困难家庭，该区抛出一连串医疗卫生扶贫“红包”，解决因病致贫、返贫问题。

　　再如，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的困难群众，全面纳入最低生活保障范围，织密筑牢最低生活保障网。

　　“土地入股、参与分红”是前锋区脱贫攻坚过程中的另一大亮点，前锋区充分发挥禾诚林业等农业龙头企业、成立专业合作社的带动作用，通过合作分成的产业发展方式，发展壮大集体经济，促进农民增收致富。

　　例如，2015年11月，广兴镇寨坪村成立专业合作社，通过“村集体+合作社+农户”的方式，村民用土地入股，到专业合作社当产业工人，“两份收益”让不少群众脱了贫。

前锋区脱贫攻坚资料图

　　华蓥市：脱贫攻坚有四大创新模式

　　据四川农村日报3月28日报道，当时统计华蓥市共有贫困村25个、贫困人口5000户12849人，贫困率达5%以上，而最新数据显示，华蓥市贫困发生率仅为1.29%。该区设定目标，2017年，全市所有贫困村“摘帽”，贫困人口全部脱贫。

　　在推进脱贫攻坚过程中，华蓥市的“法宝”是啥？

　　“共管协同、资源统筹、差异扶贫、多效巩固”被称为华蓥市的“四大模式”。

　　该市成立了书记市长“双组长”脱贫攻坚领导小组，出台《十一大扶贫专项方案2016年任务清单》，将专项扶贫工作纳入绩效考核。同时，还建立了脱贫攻坚第三方评估机制和“一票否决”等“逗硬”措施。

　　扶贫资金从哪来？华蓥市的“绝招”是从多点分散向打捆整合转变。设立专项资金，每年由财政安排5000万元专项用于脱贫攻坚；整合项目资金，如整合异地扶贫搬迁、石漠化综合治理等项目资金；同时，引导社会资金，鼓励民营企业和社会人士通过投资、捐赠等多种形式投入脱贫攻坚。

　　“输血助懒”向“造血扶智”转变，逐步改变“输血”式扶贫。如，实施人才扶贫专项培育和产业人才技能提升，让贫困户掌握实用性技能。引导“输血造血”和“强筋健骨”型贫困户走“企业+基地+专合社（种养大户）+贫困户”的产业化发展道路。

　　针对因病、因残无劳动能力的贫困户占绝大多数的情况，实施“政策兜底”的脱贫帮扶措施。

　　扶贫不只在农村，城镇也不能落下！华蓥市在广安率先将城镇扶贫纳入专项行动，对175户354名城镇贫困对象实施最低生活保障、公租房租房补贴、医疗救助、教育资助、就业扶持等五大政策帮扶措施。 （综合四川日报、四川农村日报、广安日报等）