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2020-07-14

深度|水质未达标要赔偿下游 四川这三个地扣钱最多

  • 2016年08月25日 21时41分
  • 来源: 督院街30号
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  •   作为四川重点流域,岷沱江污染问题突出,我省已明显加大水质超标资金扣缴力度,并将提高岷沱江流域废水排放标准。提标治水,地方政府如何迎战?企业如何达到排放新标?

      考核——

      扣缴金额明显加大 成都增付了100多万

      今年6月起,我省在岷江、沱江和嘉陵江实施三江流域生态补偿制度,涉及19个市(州)和52个扩权试点县(市)的82个监测断面,出境断面水质超标的地方政府被扣缴资金,水质优于指定标准的给予资金补偿。

      8月18日,2016年7月三江流域生态补偿核算结果出炉。由于出境断面水质未达标准,部分市(州)或扩权县(市)将向下游支付赔偿金,井研县、眉山市、雅安市赔偿金支付最多,分别赔偿152.9万元、146.5万元、131.7万元。因出境断面水质比规定标准更好,部分地方政府获改善金,石棉县、广元市、甘孜州获改善金最多,分获228.5万元、195.5万元、135.8万元。

      数据显示,去年6月至7月成都市和井研县分别被扣缴196万元、174万元,今年6月至7月分别被扣缴301.8万元、268.5万元。“扣缴金额明显加大,一是在岷沱江设置的考核断面比过去增多,二是核算方法更严。”可喜的是,今年6月至7月三江流域的改善金总额远高于赔偿金总额,呈现水质改善力度大于污染强度的态势。 

      支招——

      找准两江沿线污染症结,调结构是“出路”环保改造是“活路”

      岷沱江流域经过“十一五”“十二五”连续治理,氨氮和化学需氧量已基本达标,但总磷超标突出。

      “沱江水质最差在上游德阳,其次是中下游自贡,两市是沱江治理关键。”省环境保护科学研究院水环境研究所所长田庆华分析,德阳工业、农业、生活污染都突出,自贡工业和农业污染突出。“两市都有不少过剩产能,比如水泥、化工行业等。减产停产只能临时性降低污染。”

      “成都对沱江的污染不突出,但问题也不少。”田庆华指出,成都餐饮业污水入河量大,城郊结合部大量餐饮污水无组织排放,需进一步提高污水管网覆盖面。随着产业转移和城市人口增加,要防止金堂区域的水污染反弹。

      “相比沱江,岷江污染形势总体轻一些,但岷江对长江干流总磷的‘贡献’远大于沱江。”田庆华说,岷江流域总磷超标主要集中在成都-眉山-乐山-宜宾段,其中眉山的工业、农业、生活、面源污染都突出,比如泡菜产业对水污染“贡献”明显。

      省环保厅已明确,岷沱江流域已基本没有水环境容量的9个市、63个县(市、区)的废水排放,2020年前全部按“准地表水四类标准”执行。

      趋势——

      2020年盼拐点,岷沱江水质逐步趋近功能区标准

      今年5月至8月,《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》公开征求意见,预计年内出台。省环科院相关负责人说,新标准出台后,新改扩建的排污单位将立即执行“准地表水四类标准”,现有排污单位给予环保改造时间,从2020年1月1日执行新标。

      根据排放新标,规模化养殖规模从过去的500头以上生猪降低为300头以上生猪(其他家畜按比例折算),意味着更多散养农户将向规模化养殖转型,必须上污染治理设施,并纳入环保部门监管。“这对眉山等养殖大市影响较大,建议政府先期给予污染治理设施补贴。”

      对地方政府来说,压力不止来自提标,治水不力将付出更大经济成本。除了三江流域生态补偿制度可能扣罚地方政府外,即将实施的《四川省水污染防治激励约束考核办法》也将加大扣罚力度,未达水环境质量考核目标的市(州),不但要扣缴预发的治水激励金,还要等额罚款。

      田庆华认为,未来四川的水环境状况,可从奖罚两个“蓄水池”的水位线看出端倪。随着排放新标执行和扣缴力度加大,治水压力会更有力传递到地方政府和企业,预计未来几年会持续出现奖罚蓄水池水位“双高”局面,即扣罚多、奖励也多。治水力度大的地方将获水质改善金,水质较差的地方将被持续扣款。

      田庆华预测,随着各地治水成效逐步显现,到2020年前后,奖罚蓄水池水位有望出现“双降”拐点,扣缴资金逐渐减少,一些地方的水质趋近水质功能区标准、不奖不罚,四川水环境有望明显好转。
    责任编辑: 雷晓琦
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    深度|水质未达标要赔偿下游 四川这三个地扣钱最多

  • 2016年08月25日 21时41分
  • 来源: 督院街30号
  •   作为四川重点流域,岷沱江污染问题突出,我省已明显加大水质超标资金扣缴力度,并将提高岷沱江流域废水排放标准。提标治水,地方政府如何迎战?企业如何达到排放新标?

      考核——

      扣缴金额明显加大 成都增付了100多万

      今年6月起,我省在岷江、沱江和嘉陵江实施三江流域生态补偿制度,涉及19个市(州)和52个扩权试点县(市)的82个监测断面,出境断面水质超标的地方政府被扣缴资金,水质优于指定标准的给予资金补偿。

      8月18日,2016年7月三江流域生态补偿核算结果出炉。由于出境断面水质未达标准,部分市(州)或扩权县(市)将向下游支付赔偿金,井研县、眉山市、雅安市赔偿金支付最多,分别赔偿152.9万元、146.5万元、131.7万元。因出境断面水质比规定标准更好,部分地方政府获改善金,石棉县、广元市、甘孜州获改善金最多,分获228.5万元、195.5万元、135.8万元。

      数据显示,去年6月至7月成都市和井研县分别被扣缴196万元、174万元,今年6月至7月分别被扣缴301.8万元、268.5万元。“扣缴金额明显加大,一是在岷沱江设置的考核断面比过去增多,二是核算方法更严。”可喜的是,今年6月至7月三江流域的改善金总额远高于赔偿金总额,呈现水质改善力度大于污染强度的态势。 

      支招——

      找准两江沿线污染症结,调结构是“出路”环保改造是“活路”

      岷沱江流域经过“十一五”“十二五”连续治理,氨氮和化学需氧量已基本达标,但总磷超标突出。

      “沱江水质最差在上游德阳,其次是中下游自贡,两市是沱江治理关键。”省环境保护科学研究院水环境研究所所长田庆华分析,德阳工业、农业、生活污染都突出,自贡工业和农业污染突出。“两市都有不少过剩产能,比如水泥、化工行业等。减产停产只能临时性降低污染。”

      “成都对沱江的污染不突出,但问题也不少。”田庆华指出,成都餐饮业污水入河量大,城郊结合部大量餐饮污水无组织排放,需进一步提高污水管网覆盖面。随着产业转移和城市人口增加,要防止金堂区域的水污染反弹。

      “相比沱江,岷江污染形势总体轻一些,但岷江对长江干流总磷的‘贡献’远大于沱江。”田庆华说,岷江流域总磷超标主要集中在成都-眉山-乐山-宜宾段,其中眉山的工业、农业、生活、面源污染都突出,比如泡菜产业对水污染“贡献”明显。

      省环保厅已明确,岷沱江流域已基本没有水环境容量的9个市、63个县(市、区)的废水排放,2020年前全部按“准地表水四类标准”执行。

      趋势——

      2020年盼拐点,岷沱江水质逐步趋近功能区标准

      今年5月至8月,《四川省岷江沱江流域水污染物排放标准》公开征求意见,预计年内出台。省环科院相关负责人说,新标准出台后,新改扩建的排污单位将立即执行“准地表水四类标准”,现有排污单位给予环保改造时间,从2020年1月1日执行新标。

      根据排放新标,规模化养殖规模从过去的500头以上生猪降低为300头以上生猪(其他家畜按比例折算),意味着更多散养农户将向规模化养殖转型,必须上污染治理设施,并纳入环保部门监管。“这对眉山等养殖大市影响较大,建议政府先期给予污染治理设施补贴。”

      对地方政府来说,压力不止来自提标,治水不力将付出更大经济成本。除了三江流域生态补偿制度可能扣罚地方政府外,即将实施的《四川省水污染防治激励约束考核办法》也将加大扣罚力度,未达水环境质量考核目标的市(州),不但要扣缴预发的治水激励金,还要等额罚款。

      田庆华认为,未来四川的水环境状况,可从奖罚两个“蓄水池”的水位线看出端倪。随着排放新标执行和扣缴力度加大,治水压力会更有力传递到地方政府和企业,预计未来几年会持续出现奖罚蓄水池水位“双高”局面,即扣罚多、奖励也多。治水力度大的地方将获水质改善金,水质较差的地方将被持续扣款。

      田庆华预测,随着各地治水成效逐步显现,到2020年前后,奖罚蓄水池水位有望出现“双降”拐点,扣缴资金逐渐减少,一些地方的水质趋近水质功能区标准、不奖不罚,四川水环境有望明显好转。
    责任编辑: 雷晓琦
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