制图 司婉靖

　　三大运营商开始针对“史上最严”的电话号码实名制，开展不实名就停机的工作。截至目前，全国全部电话用户实名率已超过了90%，但仍有一亿用户面临停机风险。

　　今年5月，工信部发布25号令规定，各基础电信企业要确保在2016年12月31日前，本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户完成实名登记。与以往的政策不同，此次工信部给了运营商一把“尚方宝剑”，明确了对于拒绝补登的非实名制用户，超过期限可强制停机。目前，四川省三大运营商也通过各种举措，催促用户尽快完善手机实名制登记。

　　最后期限最早10月1日起不实名将被暂停通讯服务

　　记者从四川三大运营商处获悉，从今年7月1日起，各运营商就以短信、电话、公告等方式，通知未完成实名认证的用户。同时，三大运营商也给出了实名制的最后期限。四川移动和四川联通给未实名用户的最后期限都是今年10月1日，逾期没有“实名”的手机，将被暂停通信服务，仅能拨打110、120、119等紧急电话。四川电信给未实名用户的最后期限是今年11月1日。逾期未实名，电信将实施单向停止通话、流量、短信等，但用户仍可以拨打110、120、119等紧急电话。

　　对于在通知时间内未补办登记手续的用户，运营商会进行再次催告，对于在催告期满仍未补办登记手续的用户，将被双向停机。

　　如果你不知道自己的手机是否实名，可直接拨打运营商客服电话来查询，或者编辑短信发送“实名”二字到10086(移动用户)/10010(联通用户)/10001(电信用户)，即可收到确认的短信。

　　新入网用户：必须查验身份才能办理

　　而针对新入网用户，三大运营商均加强了管理，表示将采取更严格的实名制登记。不管是个人用户还是企业用户，通过各种渠道办理各种通讯业务，均需提供本人的有效证件原件，企业还需同时提交单位及以及经办人、责任人、使用人等个人有效证件原件进行查验并登记。对于身份不明或者拒绝身份查验的，运营商将不予办理。

　　运营商相关人士提醒市民，还未实名的用户尽快去办理实名制的补登，以免手机被暂停服务，影响工作和生活。现在办理补登手续也非常简单，市民既可持有效证件原件和本机号卡到实体营业厅去办理，也可通过各大运营商微信公众号、手机营业厅、网上营业厅等多种渠道办理。

　　手机实名制以后，对于广大用户而言有不少好处。比如，垃圾广告会减少，诈骗电话和短信也不会频频出现，手机绑定的银行账户也会变得更安全。

　　/记者观察/最严“实名制”能遏制通讯诈骗吗？

　　通讯诈骗一直饱受诟病，而且屡禁不止，实名制的实施能否有效遏制通讯诈骗呢?

　　对此，业内人士的看法是，实名制会提高通讯诈骗的门槛，但不能从根本上遏制通讯诈骗。比如通过境外拨过来的电话、通过境外号码发送过来的短信，这都是没有办法通过实名制来解决的;即便是在境内，伪基站的通讯诈骗也是实名制解决不了的。通讯诈骗其实是网络诈骗的一种，不通过电话也能实施犯罪，比如用QQ或者微信联系，用网上支付工具转账就实现了。所以，要解决通讯诈骗，还需要配合对伪基站的治理、对海外诈骗电话的治理，再配合手机实名制，才能起到较好的效果。

　　另一方面，多地公安部门在发布诈骗预警时表示，170/171等虚拟运营商号段是通讯诈骗“重灾区”，究其原因正是由于虚拟运营商非实名制登记存在漏洞。相对于传统运营商而言，虚拟运营商用户基础比较薄弱，很难采取停机这样的强硬态度。同时，若要全面落实实名制，虚拟运营商还要投入大量成本，比如配备身份证识别机器等。成本加大，利润减少，使其缺乏落实实名制登记制度的积极性。

　　长期来看，实名制对规范通讯市场肯定有促进作用，它让管理变得更容易。同时，实施实名制以后，用户的离网率会降低，另外还有大数据方面的价值，对运营商也有好处。但是实名制只靠运营商或工信部还做不好，必须要与其他相关职能部门配合，联合推进。 （记者 且菲）