四川：去库存迎半年考 上半年商品房销售面积逾3840万平米
今年3月31日，四川省政府出台《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知》（川府发〔2016〕17号），从支持住房消费，优化市场供应结构，科学管控土地供应等方面推进去库存。
目前，四川去库存情况进展如何？记者近日从四川省住建厅房地产市场监管处了解到，今年上半年，四川省房地产开发完成投资2622.61亿元，同比增长10.7%；房屋新开工面积5361.77万平方米，同比增长17.6%；商品房销售面积3840.86万平方米，同比增长14.7%。从上半年情况看，各项政策效果逐步显现，购房需求有效激活，新开工面积、竣工面积、土地供应、房地产税收由降转增，商品房销售和房地产开发投资增速也呈加快趋势。
挖掘市场需求 “三驾马车”促进住房消费
“要去库存就要开发市场，我们采取鼓励支持农民工进城购房、住房公积金扩面去库存和推进货币安置去库存这‘三驾马车’，挖掘市场需求，促进住房消费，实现需求端发力去存量。”据四川省住建厅房地产市场监管处处长程刚介绍，上半年，四川省商品房销售面积3840.86万平方米，同比增长14.7%。其中，新建商品住房销售面积3328.5万平方米，同比增长15.1%。
据了解，为鼓励支持农民工进城购房。四川省实施差别化落户政策，除成都有购房面积和缴纳一定年限社保限制外，全面放开农民工进城购房落户。各地结合实际对农民工进城购房给予每平方米100-300元不等的奖励，减轻了农民工购房负担。四川省住建厅还会同相关银行，全面推广“农民安家贷”，采取简化程序，提供多样还款方式，提高农民工支付能力。此外，四川省住建厅将新型城镇化的推进、房地产去库存和解决三农问题有机整合，统筹加以解决，采取综合措施，鼓励农民工进城购房。“据数据显示，农民工购房积极性普遍提高，不少城市农民工购房占到30%以上，一些县城占到50%，有的甚至达到70%。”程刚如是说。
3月29日，为推进住房公积金扩面去库存工作，四川省住建厅下发《关于明确当前住房公积金工作有关要求的通知》，督促各地保持政策连续性，进一步提高住房公积金使用效率。“全省公积金个贷率由年初80.7%增长至6月底的87.45%，较年初增长6.75个百分点，连续8个月高于全国平均水平。结余资金由年初350.53亿元下降至6月底250亿元，再创新低，较年初减少100.53亿元。”程刚告诉记者，今年全省公积金结余资金力争降到300亿元以下，个贷率力争达到80%以上。“加上今年归集和贷款回笼资金，力争实现贷款发放和资金提取1200亿元，支持约2400万平方米的住房消费。”程刚如是说。
“在推进货币安置去库存方面，2016年全省棚改货币化安置比例达到50%以上。”据程刚介绍，四川省政府与市（州）政府签订了目标责任书和任务下达文件，将任务分解并落实到具体项目，今年3月印发了加快今年棚改项目开工的紧急通知，并通报了全省棚改开工及货币化安置进展情况。到6月底，全省共实施棚改货币化安置6.64万户，完成目标任务的76.3%。
“要去库存，必须管控好市场增量，将房地产需求与土地供应结合，打通供需对接通道，实现供给端发力控增量。”据程刚介绍，针对房地产库存的区域性矛盾，四川省住建厅会同省国土资源厅联合下发文件，结合商品住房库存量和未开工住宅用地总量，采取显著增加、增加、持平、适度减少、减少直至暂停的五类调控要求进行分类管控。针对房地产库存的结构性矛盾，要求各地严格控制新增商业用房土地供应和规划指标，并在全国率先出台政策允许已全部缴清土地出让金的待开发商业用地，在符合规划和有关规定条件下，经审批转型为商品住宅用地。
各市州出台具体措施和方案 因地制宜去库存
加大对于闲置土地的清理处置力度；购买商品房、二手房有补助；取消购房限制；购买车库优惠补贴等，截至目前，四川已有10余个市州相继出台去库存具体措施和方案。
以眉山市为例，该市农业人口比重大，常年外出和进城务工农民达110万人，因此，该市结合新型城镇化工作，推出多项举措鼓励“农民工进城购房”，并对房产去库存产生作用。其主要措施为：降低落户门槛，增强农村居民进城积极性。放开农村居民进城落户条件，凡农村居民在城镇有合法固定住处（含出租房）和生活来源的，允许本人及其共同生活的配偶、子女、父母及近亲属登记为城镇居民；降低购房成本，增强农村居民进城购买力。农村居民进城购房后，政府财政将给予200—300元/平方米的购房直补，各房地产开发企业再给予200元/平方米的优惠补贴，同时，尽可能减免各类税费征收，探索建立农村居民住房公积金制度；降低就业创业成本，增强农村居民进城发展力。符合规定的农村居民可享受市扶持经济发展、鼓励全民创业、公益性岗位安置等相关优惠政策。
从2015年起，内江市立足自身实际情况和发展方向确定了“将棚户区改造与稳增长、促消费、惠民生相结合，全面推进棚改货币化安置，转化为最大消费购买力”的工作思路。数据显示，2015年，内江市在城区试点棚改货币化安置和农村居民进城购房财政补贴以来，消化商品住房约7700套，面积达66万平方米，占内江城区2015年商品住房总销量的40%左右。有媒体称，内江市创新实施棚改货币化安置，在全省率先搭建棚改居民购房服务平台，内江主城区货币化安置率达到100%，“互联网+房地产”和“O2O”模式等经验做法在全国、全省交流、推广。棚改创新，不仅让棚改居民安置房由“期房”变为现房，享受了政策红利，更成为内江“去库存”的重要“法宝”，带动了内江房地产市场的健康发展。据《内江市人民政府办公室关于化解库存促进房地产业健康发展的实施意见》，2016年该市计划新增改造8161户棚户区，力争货币化安置率达到65%，本地购房转化率达到60%，消化商品住房30万平方米以上。其中，中心城区力争货币化安置率达到98%，本地购房转化率达到70%以上。
四川去库存情况将怎样发展？据四川省住建厅相关专业人士研判，下半年，房地产政策环境将更加宽松，已出台的信贷、税收等优惠政策将进一步发挥作用，改善性购房需求将呈增长趋势，居民购房积极性将稳步提升，但从近期看，商品房存量大、供应过剩仍是房地产市场的主要矛盾，商品房销售增速有所回落，需继续扩大住房有效需求，满足新市民的住房需要，推进房地产供给侧结构性改革，逐步消化存量，引导增量，促进房地产去库存。 （王波）
责任编辑：
李莎莎
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