有个词提了170次！详解四川“十三五”规划里的新变化
看类别
创新驱动和民生福祉取代科技教育和人民生活
在经济社会主要发展指标的设置上，“十二五”规划纲要有四大类,“十三五”规划纲要则设置了四大类，从数量看，没有什么变化，但名字却有很大不同。
在类别上，“十三五”规划纲要保留了“十二五”中“经济发展”和“资源环境”两类，但“十二五”规划纲要中“科技教育”和“人民生活”两类指标在“十三五”规划中并未出现，取而代之的是“创新驱动”和“民生福祉”。
考察指标类别的调整，呼应了党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，令“十三五”规划指标的设置更符合中央和我省对下一个五年的发展要求，也更符合人民对未来的发展期待。
看指标
新增科技进步贡献率等12项指标
随着考察指标类别的调整，各项指标也迎来调整，与“十二五”规划相比，“十三五”规划去掉了其中的10项主要指标，并新增了12项主要指标。
“‘十三五’规划指标体系更为完善。”省发展改革委相关负责人介绍，“十三五”规划新增的科技进步贡献率、互联网普及率、劳动年龄人口平均受教育年限等指标，更加突出创新发展导向；新增建设用地、空气质量、地表水质量等指标，更加突出绿色发展；实际利用外资等指标更加突出开放的理念，户籍城镇化率、农村贫困人口脱贫等指标，更加突出缩小城乡区域发展差距、共享发展成果。
看篇章
脱贫攻坚等四类单独成篇
与“十二五”规划纲要相比，“十三五”规划纲要分为十四篇，“系统推进全面创新改革试验”“促进信息化与经济社会深度融合”“大力实施扶贫脱贫攻坚”“推进依法治省和社会治理能力”等内容都首次单独成篇论述。
省委省政府决策咨询委员、省扶贫办外资项目管理中心主任王思铁表示，将大力实施扶贫脱贫攻坚单独成篇，既充分说明四川脱贫攻坚工作是全面建成小康社会的重要指标之一，又突出彰显‘坚决打赢脱贫攻坚战、加快补齐全面小康短板’的强烈意志。
在首次单独成篇几大论述中，“系统推进全面创新改革”更是被提到榜首，成为“十三五”规划的“首要任务”。
去年，中央决定在四川等地区开展全面创新改革试验，这是中央赋予四川的重大使命，四川将紧紧抓住这一事关四川长远发展的重大历史机遇，把全面创新改革作为“十三五”发展的“一号工程”和头等大事来抓。因此，“十三五”规划纲要把“系统推进全面创新改革试验”作为首要任务，加快实施创新驱动发展战略，着力培育经济增长新动力，不断提高发展质量和效益。
与上述单独成篇的论述相比，在“十二五”规划中单独成篇论述的农村发展此次不再单独成篇，而是以章节形式存在于产业转型升级、城乡统筹发展等篇章中。
这一变化的背后，透露出四川对农业农村工作的新思路。农村发展不再单独成篇，并不意味着省委、省政府对农村工作有所放松，而是将农村发展与产业发展、城乡一体化发展等命题紧密相连，将农业农村工作真正落地。
看词汇
创新、改革、创业、转型成为高频词汇
对比“十二五”与“十三五”规划纲要，前者字数约49000字，后者约48000字，相差并不大，但“十三五”规划比“十二五”规划多出三个篇章，可见后者语言更加精炼。
而在针对二者关键词的的统计中，“十三五”规划相较于“十二五”规划在重点论述上的变化也更加清晰。
作为把“系统推进全面创新改革”提到榜首的“十三五”规划，“创新”在规划全文中出现了170次，改革在全文中出现了91次，远高于十二五规划中的98次和69次，足见“改革”、“创新”两大关键词的在“十三五”规划中的重要性。
与之类似，创业被提及了37次，比“十二五”规划中的13次足足多了近3倍。
“互联网+”在“十二五”规划全文中都没有提及，而在“十三五”规划中，“互联网+”出现了7次。从0到7，反映出四川对发展“互联网+”相关产业的重视和促进信息化与经济社会深度融合的决心。
此外，更多关键词也反映出四川在“十三五”期间将要推进的重点工作。比如转型。“十三五”规划第三篇即是“加快产业结构转型升级”，与之对应，“转型”在“十三五”规划中被提及23次，这一数据在“十二五”规划中仅为4次。
扶贫作为四川在“十三五”期间的另一项重大任务，其在规划中出现了48次，对比十二五的33次，也多出不少。在“十三五”规划中，扶贫被单独呈批额论述，提出要统筹推进秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区“四大片区”内外扶贫攻坚，实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划和扶贫专项方案，推动革命老区、民族地区加快发展，确保同步全面建成小康社会。 (记者 梁现瑞 王域西)
责任编辑：
李莎莎
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