12月20日，内江市双鹰煤炭有限责任公司安检人员排查老鹰岩井安全隐患。胡嘉岩摄


一名工人正在达州市达川区三里坪小河嘴煤矿采煤。杨涛摄

　　全省开展安全生产大检查，以严管重罚的高压态势，坚决遏制重特大事故发生

　　12月21日，我省召开安全生产大检查工作座谈会。围坐在圆桌旁的，除了来自基层的安监干部和企业业主，还有前来督查我省安全生产工作的国家安监总局副局长徐绍川，副省长、省政府安委会办公室常务副主任刘捷，省政府副秘书长罗治平，省安监局（四川煤监局）局长孙建军。

　　听完嘉阳煤矿负责人汇报安全生产大检查情况后，徐绍川说：“听到你来自煤矿，我们都比较紧张。近期全国煤矿事故易发多发，你们作为安全生产责任的主体，要比我们更紧张才行，安全生产大检查要查到针头、查到螺丝，因为任何一个隐患都可能造成问题，要把隐患当成事故来对待。”

　　煤矿历来是我省生产安全重特大事故易发多发的行业。近段时间，受煤价上涨等因素影响，全国多地发生煤矿安全生产重大事故。为此，我省立即行动，通过系列措施加大监管力度，全力遏制煤矿重特大事故发生。

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　　防止安全生产历史“轮回”，四份文件密集连发

　　11月11日凌晨3点，四川煤监局川南分局局长唐渔海辗转难眠。思虑再三，他向川南地区各煤矿业主发出了长达400余字的超长短信：“回顾1998至2001年那段艰难的煤矿历史和2003至2006年那段复苏过程中的事故频发的痛苦，历史有惊人的相似之处，我在担心涅槃轮回。”“市场有再大诱惑，我们也不能走事故频发的轮回。一台破车子行驶在路上，刹车必须是好的、方向盘必须是好的、驾驶员必须是清醒的。慢一点没关系，停得下来很关键，如果掉进沟头、翻下山底就什么都完了。”

　　今年以来，我省大力推进化解煤炭行业过剩产能工作，共关闭169个煤矿。一大批生产规模小、安全生产条件差的煤矿退出了煤炭行业。然而最近几个月，煤炭价格不断攀升，部分地区涨幅甚至高达50%，这种诱惑让一些煤炭企业出现重生产忽略安全的苗头。

　　我省继川煤集团广能公司龙滩煤矿“11·25”放炮事故致使4人死亡后，宜宾县繁荣煤矿、隆昌县金鸡煤矿先后各发生一起死亡1人的事故。12月10日，凉山州盐源县田坝煤矿再次发生一起较大事故，造成5人死亡。“发展决不能以牺牲安全为代价，必须牢固树立安全生产红线不可逾越的意识。”为了遏制煤矿生产安全事故多发势头，近期我省连发4个关于煤矿安全的文件：11月3日，省政府安委会办公室发出《关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知》；11月29日，省政府安委会发出《关于印发今冬明春安全生产工作方案的通知》，其中对煤矿安全生产工作做出具体要求；12月13日，省安监局（四川煤监局）印发《今冬明春煤矿安全生产工作方案》，同一天，省政府安委会办公室下发《关于切实强化煤矿安全生产工作措施有效遏制煤矿事故的紧急通知》。

　　“发文程度之密集，方案规定之明确细致，在之前的工作中并不多见。”一位基层安监干部评价。

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　　落实安全生产最后一公里，督查组深夜直插现场

　　12月以来，由省安监局（四川煤监局）领导带队，组成了7个小组，5个煤监分局组织了15个小组，采取“不打招呼、不发通知、直插现场”的暗查暗访方式对煤矿安全生产开展专项督查检查，共检查煤矿企业51处，查出隐患和问题357条，责令16处煤矿停止作业，对8处煤矿及管理人员处以罚款共481.5万元，暂扣安全生产许可证5处，对4起煤矿相关责任人移送司法机关调查处理，并依法追究有关监管人员责任。

　　“最后一公里”一直是安全生产工作的短板。12月中旬，国务院安办兵分三路来我省督查岁末年初安全生产工作。“这么多督查组下去，就是为了看看安全生产“最后一公里”落实没有，落实得如何？”督查组有关负责人表示。

　　为进一步督促安全生产工作落到实处，省政府安委会还组成11个督查组，从12月14日起对煤矿、建筑施工、道路交通、危化品等重点行业（领域）在全省范围内开展安全生产督查。除督查外，省安监局（四川煤监局）还针对近期煤矿行业的薄弱环节，要求到2017年5月底前，各市（州）包县领导每月至少要暗查暗访一次煤矿，县（市、区）包矿领导每两周至少要暗查暗访一次煤矿，督促煤矿履行安全生产主体责任，纠正发现的安全违法行为；倒查煤矿对政府各项要求落实情况，对措施不落实、检查走过场和弄虚作假的，一律通报批评，集中曝光；对存在严重非法违规行为仍组织生产的和发生事故的，一律实行“一案双查”，从严追究煤矿企业责任。

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　　没有事故为啥也罚160万元,严管重罚严肃追责

　　个别煤矿业主难以抵挡市场的诱惑，为了利益竟铤而走险。

　　12月14日，省政府安办通过官方网站通报了12月以来查处的8起煤矿安全违法违规案件，其中4起煤矿的相关责任人被移送司法机关调查处理。

　　记者发现，在这8起煤矿安全违法违规案件中，有4起来自川南地区，其中泸州市叙永县刁林沟煤矿违法违规生产案罚款高达160万元，其中对煤矿处罚款153.4万元，对煤矿矿长处罚款6.6万元，主要原因为该矿一运输巷掘进工作面回风违规串联，矿井瓦斯监控系统无故障闭锁、未在设置地点进行瓦斯传感器调校等。

　　“没有发生事故，处罚金额高达160万元，就是要让这些企业为非法违法行为付出高昂的代价。”四川煤监局执法监督处负责人说：“只要合法合规生产，我们鼓励，但遇到违法违规行为，我们也绝不手软。“为什么企业主体责任难以落实？因为违法成本低。”徐绍川表示，必须严格执法，严管重罚，督促企业走上安全发展、科学发展的道路。

　　据了解，目前全省各地、各部门都在积极开展安全生产大检查，交通、住建等部门成立了主要负责人任组长的安全生产大检查领导小组，成都、眉山等地把市政府领导全部作为领导小组成员，持续保持严管重罚的高压态势，有力推动大检查工作深入开展。省政府安办还将对存在突出问题的地区及部门在全省点名通报、集中曝光，推动政府监管责任和企业主体责任的落实。对检查不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律严肃追究企业负责人和相关部门及政府的责任，确保全省安全生产大检查取得实效。 （记者 刘星）