公安综合评价体系建设倒逼民生警务步伐加快 群众满意度、规范执法指数上升
前三季度接处警规范执法指数为83.74%，较去年上升了18.93%
后进市县广泛征求对工作薄弱环节的建议意见
聚焦
“公安窗口服务群众满意度为99.99%。接处警规范执法指数较去年上升了18.93%。”11月9日，全省公安前三季度满意度测评指数出炉，省公安厅纪委政风行风监督科科长顾艳，一连将数据导入两次，“没错，真是这么高”。
2014年起，我省推行公安工作综合评价体系建设，在公安窗口、接处警等单位，通过发送测评短信等形式，定向征求办事群众意见。“精准的调查对象，让评价更真实。具体哪一件事影响了群众的感官，问题导向更加明显。”省公安厅纪委审理室主任张艳说。
在顾艳看来，每年上千万条测评短信从公安厅纪委定时发出，倒逼民生警务步伐进一步加快。
从10分到25分
群众满意度分值权重提升
“公安工作干得好不好，最后还是要由群众来说。哪里还需要改进，也是群众最清楚。”张艳介绍，本着这样的思想，2014年，我省公安开始搭建公安工作综合评价系统。今年，我省首次将公安工作综合评价结果在市（州）公安机关目标绩效中的考评分值，由10分调整为25分。
从2015年起，公安部门在办事窗口安上满意度测评器，“群众办完事直接就能评价”。同时，综合评价系统也将从警综平台自动抽取110接处警、刑侦、经侦等办案部门数据，按照一定比例抽取报案人、案件当事人相关信息，实时自动访问测评。
相比开发系统的技术难题，张艳觉得系统构架的科学性问题更为重要。“为此，我们与相关警种多次召开推进会，专门研究社区评价系统建设、警种业务系统和评价系统对接、数据抽取、短信发送等方面的问题。”张艳介绍，为让系统全面反映全省情况，省公安厅纪委多次专题调研，先后到7个市州、12个县、26个基层所队了解情况。“今年增加的社区安全感评价就是调研中大家要求增强的，这意味着测评触角延伸至派出所，测评内容从接处警、办案、窗口服务，扩充到基层基础治安防控。”今年9月开始，评价系统正式从“一标三实”数据库中提取社区群众信息，分责任区进行群众安全感评价，截至11月6日，全省共发送社区安全感短信40504条，安全感指数为88.5%，比去年委托第三方评价的安全感指数上升7.83%。
从抵触到改革
后进市县的跨越转变
事实上，一开始综合评价系统在市州推进，并非一帆风顺。
在综合评价排名上，乐山市长期靠后，2014年当地在全省21个市州中排名13位，2015年再跌3位。
“当时大家思想观念没有转变。”乐山市公安局主要负责人介绍，有些业务部门一味强调“一标三实”“命案必破”，根本没考虑过“群众满不满意”这些问题，个别窗口警种甚至出现抵触情绪，通过各种理由不安装或少安装评价器。
以问题为导向，今年初，乐山明确，群众满意度测评作为干部调整的重要指标，对连续三年满意度测评靠后的区县，市局将对其作组织处理。
井研县公安局马塔派出所从今年初到4月，连续四次出现不满意评价，经调查发现获差评的均为同一个民警。该民警因听力不佳，说话声音大而且语速快，同时由于性格较直，不太注重说话方式，导致部分办事群众对其服务有意见。市公安局纪委会同县公安局研究后，调整了其岗位，今年5月开始，马塔派出所窗口未出现一条“不满意”评价。
打造民生警务的更多好做法在乐山开始推出。
峨眉山市公安局邀请峨眉山市党代表、人大代表、政协委员、警风警纪监督员以及媒体记者300余人参加“我为群众做什么”主题教育座谈会，针对当前工作中存在的薄弱环节、影响群众满意度和安全感的治安状况以及便民利民措施等广泛征求建议和意见。
对于群众不满意评价，乐山加大回访力度，落实整改措施。最新数据显示，乐山市综合评价排名已跻身全省前十位。
综合排名严重靠后的，还有宜宾县。2015年，在全省183个区县评价考核中，宜宾县综合排名177名。今年以来，当地要求“接警说好第一句话、出警确保第一时间、处警确保规范有效”，截至10月30日，宜宾县在全省新一轮区县动态测评中，综合排名上升至第5名。
从抱怨到点赞
民意引领公安改革
“群众的意见很受重视。”长年在成都务工的攀枝花籍居民张式渠说出自己的切身感受。
今年初，张式渠不小心丢失了身份证，按照法律规定，他必须回到户籍地才能补办。“现在早就是互联网时代了，补办身份证何时才能实现数据多跑路，群众少跑路。”张式渠在省公安厅网站上留言。“第二天就收到回复，说每月有一个星期，攀枝花等边远市州可以在成都代办身份证，他们还给我留下联系电话和办理地址，办理完后又给我邮寄过来。”更让张式渠没想到的是，10月底，他再次接到省公安厅治安总队的电话，告诉他11月1日起，全省居民都不必再回原籍，就可以异地办理身份证了。
在我省，公安改革越来越注重民意引领作用。
今年9月，我省下发《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，全面清理派出所出具证明事项，对其他部门自行设定的没有法律法规依据的证明一律废止，切实解决群众反映强烈的“证明多、办事难”问题。
响应群众要求，消防部门将消防安全不良行为公布纳入社会信用体系，上半年，披露消防安全不良行为200余条，督促整改火灾隐患4.89万处。
此外，全省目前共设有摩托车带牌销售业务办理点139家，35个县级车管所建立考场并开展驾驶人考试工作；18个市（州）中心城区建立道路交通事故快处快赔服务中心26个，21个百万人口大县均建有快处快赔服务中心，乐山、宜宾、雅安等重点旅游城市建立快处服务站20余个。
多措并举，前三季度，群众对我省公安满意度提升，窗口服务评价群众满意率为99.99%，较去年上升0.05%，综合评价系统共发送接处警短信91782条，有效回复15074条，规范执法指数为83.74%，较去年上升了18.93%。 （记者 刘宏顺）
责任编辑：
李莎莎
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