10月25日，成都郫县菁蓉镇，“菁蓉杯·首届中国网安创新创业大赛”举行，引起无数创客关注。

　　就在前不久的10月12日，在菁蓉镇，国内首个以超市为概念的双创综合服务平台——菁蓉镇国际创新创业服务超市开市，四川第一个“无人机大街”开街……一系列的创业论坛和创投活动举行，使得菁蓉镇成为国内外创业界的关注焦点。

　　其实在两年前，这个成都郊县的小镇，由于行业转型、劳动密集型企业的工人骤减，成为一个“空心小镇”。如今，这里已经吸引入驻创新创业项目上千个、聚集创客1.1万人，并且获得“北有中关村、南有菁蓉镇”的美誉。

　　神奇变身，有何奥秘?

　　总理点赞，新经济小镇迎来加速度

　　4月25日，李克强总理到成都菁蓉小镇考察调研，称赞菁蓉小镇“空置宿舍巧变创客空间，好比新经济借壳传统产业上市”。

　　半年来，菁蓉小镇牢记总理嘱托，全力推进传统经济转型升级，发展新经济、培育新动能，区域双创氛围日益浓厚、创新资源不断聚集、创业生态日趋完善。

　　半年来，菁蓉小镇新增孵化楼宇10万平方米、增加22.2%;新引进创业黑马等创新型孵化器5家、增加18.5%;新入驻创新创业项目337个、增加36.4%;新增各类市场主体293户、注册资本8.71亿元，分别增加53.7%、84.9%;累计聚集公共技术服务平台38个，各类基金22支、约130亿元，聚集创客1.1万余人;引进两院院士、“千人计划”专家等高层次人才21名;完成专利申请498件，其中发明专利141件。

　　编制发布成都双创指数，提供决策参考

　　菁蓉小镇认真研究编制双创指数，建立由双创关注指标、双创科技指标、双创人才指标、双创经济指标、双创环境指标等5个一级指标、25个二级指标构成的双创指数指标体系，收集微博微信、发明专利、电商等数据共计1.95亿条，编制出成都双创指数，全面反映创新创业发展最新趋势及特征，为成都各区(市)县创新创业提供参考。

　　同时，大力发展大数据及关联产业，目前基地已引进涉及教育大数据、医疗大数据等项目50多个，搭建的大数据创新创业服务、交易和处理分析等“三大平台”于7月上线运营，已在大数据教育、交通、政务、金融等领域的业务额达1850余万元。

　　探索体制机制创新，促进科技成果转化

　　菁蓉小镇积极创新科技成果转化“三权改革”试点机制，与四川大学、中国电信成都分公司签订协议，合作开展科技成果转化“三权改革”试点;与西南交通大学共建面向全国的科技成果交易平台和以高铁大数据为主要内容的大数据研究中心，积极争取西南交通大学新材料研究中心、新材料产业园落户，促进研究成果就地转化。

　　与此同时，创新项目研发众筹机制。由政府牵头联合高等院校、科研院所科技工作者和县域工业企业组建工业创新联盟，目前已有105名大专院校、科研院所专家，127家企业加入创新联盟，开展研发和成果转化合作项目45个，其中阿尔刚雷绝缘连电等7个项目实现就地转化。

　　促进军民资源互联互通互享，推动军民深度融合

　　菁蓉小镇着力打通军民融合通道，通过梳理全县涉及军工领域企业23家，并逐一上门对接洽谈。与深圳华讯方舟合作共建军民融合产业基地，发起设立军民融合产业引导基金。搭建区域性军民融合产业发展成果转化平台，力促更多军工技术转化运用到菁蓉小镇。

　　菁蓉小镇还大力推动发展军民融合产业，比如打造无人机创新创业基地，已与哈尔滨工业大学、中航工业301所等建立联系，培育引进无人机适航(检测)中心等项目20多个。

　　降低制度性交易成本，充分调动创业个体积极性

　　半年来，菁蓉小镇采取措施着力降低创新创业制度性成本。主要表现在，深化“放管服”改革，项目落地与审批服务提速30%以上;深化商事登记制度改革，半年来发放“先照后证”营业执照93张、颁发电子营业执照297本，集群注册293户、“三证合一”62户、“五证合一”22户。

　　菁蓉小镇还整合政务服务和市场化服务资源，构建线上线下全融合创新创业服务体系，为企业、个人创新创业活动提供政策咨询、专家指导、人力资源、知识产权、财税融资、法律事务、信息交流、生活服务等全链条、一站式服务。

　　完善“专业孵化器+高校”模式，深化协同创新

　　菁蓉小镇积极将“专业孵化器+高校”模式向全国推广。

　　菁蓉小镇通过搭建校企新型孵化俱乐部，协调高校、企业闲置科研设备室，为孵化项目提供研发服务平台。成立企业家导师团、教授导师团和政策咨询组，为创业企业提供“一企一师”服务。

　　同时，积极推广校地企合作模式。比如，国信优易与西南财大共建实验室和学生实习基地;三创谷与四川大学等30多所高校签订共建分支机构协议，深度挖掘大学生创业优质项目，成功引入创业企业32家、创业团队12个，计划2016-2020年在全国建立100家三创谷分谷。

　　优化人才培育服务，做强双创人才资源支撑

　　菁蓉小镇实施了高层次人才引聚服务工程，包括建立柔性人才引进机制，搭建高技能人才培养平台，优化人才服务体系等举措。

　　菁蓉小镇充分利用高校校友会、海外人才工作站等平台，通过兼职、讲学、技术(专利)入股、聘请顾问等灵活多样的方式，引进创业导师、高层次人才和离岸创新创业人才。同时，组建校企人力资源合作暨高技能人才培养联盟，国信优易等70多家重点企业和西南交大、成都技师学院等21所高职院校加入合作联盟，建成国家级技能大师工作室1个、市级高技能人才培训基地2个、高校毕业生见习基地13个。在为人才服务方面，菁蓉小镇设立公共服务窗口，将涉及人才服务等20多项双创公共服务事项集中受理(代理);成立菁蓉双创人才工作站，正筹备建设成都菁蓉人力资源服务产业园，构建全链条人才服务扶持体系。

　　菁蓉小镇还探索建立高层次创新创业人才市场化认定机制，并选择国信优易公司作为试点单位，借助大数据人才纬度测试平台，探索建立创新创业人才引进培育和评价机制。

　　目前，菁蓉小镇这个新经济小镇发展活力迸发。下一步，菁蓉小镇将重点在营造双创氛围、打通创新创业“两个通道”、优化双创生态、突破体制障碍等方面下功夫，力争尽快探索出可复制可推广的模式，为打造创新创业发展新引擎、建设创新型国家作出更大贡献。