揭秘:四川省长的70堂法律课,讲课的都是谁?
党的十八届四中全会《决定》提出,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度。
近年来,各级地方政府积极探索领导干部带头学法。
2013年2月,四川省政府常务会议学习《宪法》,开启了省政府常务会议常态化、制度化学法。如今,四川省、市、县三级政府常务会以及省级部门的办公会学法已形成制度。截至目前,仅四川省人民政府常务会上学法就多达70次。
省长们都在学些啥?究竟哪些人来做老师?看川叔为您一一揭秘。 2013年2月4日,新一届四川省政府举行第2次常务会议,不过,首先进行的并不是议事,而是“上课”。 省政府法制办主任张渝田走上“讲台”,以《宪法是行政机关履行职责的根本原则》为题,讲了第一堂法律课。听课的除了参会的省长、副省长,还有各省级部门负责人,座无虚席。 从此以后,几乎每次省政府常务会,都要进行“会前学法”,每堂课20分钟左右。两年多来,一共上了70次课,并将持续下去。 每次常务会开始前,省长魏宏走进会议室,总是第一时间来到讲座席与授课老师握手,感谢他(她)来为大家上课。会议开始后,作为主持人,省长会首先向与会的副省长、省政府资政和厅局长们介绍授课老师基本情况和专业方向。 那么问题来了:给省长们讲课的,都有谁呢? 四川省政府网站信息显示,从省政府第2次常务会议开始,到2015年7月22日省政府第93次常务会议,会前学法一共进行了70次。 讲课者全部来自行政、高校和科研院所、律师界三大系统。截至目前,登台讲课的一共有53人,其中高校和科研院所系统26人,行政系统13人,律师界14人。高校和科研院所系统最多,占比达49%,将近一半。
大部分讲课者只讲了一次,也有6人二次或多次登上讲台。其中,高校和科研院所系统讲课29次,行政系统讲课26次,律师界讲课15次。高校和科研院所系统讲课次数最多,占42%。 13名官员登上讲台,一共讲了26次。其中,省政府法制办主任张渝田讲了13次,省安监局局长孙建军讲了2次。 据张渝田介绍,新一届省政府成立后,省长魏宏交给他一项重任,在省政府常务会上讲法律课。 法律课讲什么?如何讲?大家再三思索,经魏宏同意,第一课讲《宪法》。“因为宪法是根本法,是所有法律的母法,是最重要的法,所以首先要从树立宪法观念入手。” 后来,省政府法制办又组织了多位政府官员、专家学者和律师,到省政府常务会上讲法律课。 讲课的13名行政官员,大多来自省政府厅局,只有国家工商总局广告司司长张国华来自国家部委。在2015年6月29日举行的四川省政府第90次常务会议上,他对新《广告法》进行了解读。
高校和科研院所系统讲课的来自4个学校和1个科研院所,一共讲课29次。其中,四川大学16次,超过一半。另外,西南财经大学8次,四川师范大学2次,省社科院2次,西南民族大学1次。
四川大学教授韩立达、李天德,西南财经大学副教授汪蕾各有2次讲课,因此讲课的高校和科研院所人数是26人,其中,四川大学14人,西南财经大学7人,四川师范大学2人,西南民族大学1人,省社科院2人。四川大学超过了一半。
律师界共有14人给省长上法律课,分别来自14家律师事务所。其中,全国律协副会长、四川省律师协会会长、四川致高守民律师事务所主任刘守民讲了2次。
法学界受邀给省长讲法律的,都是业内的“大腕”,多人获得“全国优秀律师”“四川省优秀律师”等荣誉称号,并在全国律师协会、四川省律师协会担任重要职务。不过对大多数人来说,给省长讲课,这还是第一次。
另据川叔统计,在2014年受聘的省政府法律顾问团30人名单中,讲课的有16人,占比超过一半。
在2013年底评选出的首届四川省十大“优秀中青年法学专家”名单中,讲课的有5人,占比50%。