四川省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见

制图/刘逸兴

　　省人社厅解读《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》

　　鼓励大众创业，促进就业，四川省政府再出创新利好政策。就业困难人员认定和失业人口登记范围扩大，创业担保贷款额度调高，开网店也能享受扶持政策……这一揽子实际又实惠的扶持政策，被网友们称为体贴的“市民版”政策。7月14日，四川省人力资源和社会保障厅相关负责人解读了系列新政。

　　破解资金难

　　创业担保贷款额度调高为10万元

　　有了好创意，缺少资金咋办？政府来帮你。根据《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，政府将从支持创业担保贷款发展、拓宽创业投融资渠道、加大减税降费力度等方面，更实在地帮创业者解忧。

　　省人社厅相关负责人介绍，此前针对一般创业群众（下岗职工）、妇女创业者和大学生创业者等不同群体，四川执行的小额担保贷款最高额度分别为5万元、8万元和10万元。此次，《意见》将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为10万元。

　　《意见》规定，允许经办金融机构结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。此外还明确要运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。调整企业吸纳就业税收优惠的人员范围，明确高校毕业生等重点群众创办企业，可以依法享受税收减免政策。

　　实招促创业

　　开网店创业也可享扶持政策

　　世界那么大，想去网络世界闯荡一番。“互联网+”时代的网络创业，也在创业扶持范围之内。省人社厅相关负责人介绍，网上创业享受政策分两种情况：一种是经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；一种是未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。其中，在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

　　高级工毕业生创业补贴等你拿

　　此次出台的扶持政策中，一大亮点是将技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生纳入到扶持补贴范围，这部分毕业生可参照高校毕业生享受相关就业创业补贴政策。

　　“这个政策导向，就是想鼓励技校的学生，可以依靠自己的一技之长，通过创业立足社会。”省人社厅相关负责人介绍，此次《意见》制定不仅征求了省就业创业工作联席会议24个成员单位以及省委组织部、省公安厅意见，还征求了20名社会公众意见。这一过程中，德阳安装技师学院副院长苏寒秋提出“希望将大学生就业创业补贴范围扩展到技工院校”，此建议后来被采纳。

　　高校科研人员创业保留三年人事关系

　　此外，《意见》支持财政性资金设立的试点高校、科研院所科研人员离岗创业，对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系。

　　失业人员在失业保险金领取期间自主创业，可一次性领取应享受的失业保险金；享受城市居民最低生活保障的人员，在创业期间可继续享受最低生活保障待遇，最长不超过6个月。

　　案例

　　川大在校生创业获10万贴息贷款

　　去年，四川申请创业担保贴息贷款的在校大学生中，来自四川大学的何小松成为唯一的幸运儿。他以开网店的项目，获得了成都市龙泉驿区为其提供的一笔10万元的贴息贷款。

　　为什么何小松能够成为去年唯一的幸运儿？7月15日，华西都市报记者独家对话了龙泉驿区就业局训练中心相关负责人。

　　“今年上半年，有20多名大学生来咨询办理贷款，仅有五六名大学生办下来了。申请成功的都是已经毕业的大学生。”该负责人告诉记者，现在的政策规定，在校大学生申请创业贴息贷款，需要高校提供反担保。目前高校反担保的相关细则没有出台。“高校拿什么提供反担保呢？高校的房产还是校长的信誉？”

　　另外，不少高校对反担保存在顾忌，他们担心贷款到期时，学生已毕业离校，无法监管。该负责人认为，在校大学生创业贷款成功率低的最大原因其实不在于项目本身。

　　而毕业后，这个问题就解决了。毕业5年内的大学生可以使用房产作为抵押或他人担保贷款。实际上，何小松在校时开始申请贷款，当审批这笔贷款时，他已经毕业了。于是他便使用了房产作为贷款抵押。从而避开了高校担保这一流程。

　　“只要没有商业贷款记录，大学生贷款成功率可以达到100%。”在该负责人眼里，大学生申请担保贴息贷款的流程非常简单，只要过了“无商业贷款记录”这一关，十有八九能成功拿到最高10万元的贴息贷款。

　　毕业5年内的全日制大专及以上学生，不限户籍，只要在大成都范围内创业，都可以带着高校毕业证、营业执照、商铺协议等资料到户籍所在地或暂住地的社区申请。申请资料经过社区和街办初审之后，再交由区上的领导小组复审，最后通过审批会，由银行发放贷款。

　　该负责人说，今年成功的申请人做的是台球用品、医疗器械、包装用品、维修手机等项目，这些都需要提供营业执照，而网店项目甚至不需要提供营业执照。 （记者 赖芳杰 刘秋凤 实习生 何泽媛）