“十三五”起航在即。未来五年，是成都向更高发展台阶迈进的五年；也是在共建共享中增强全体市民幸福感的五年。

　　我们梳理了这个城市即将发生的一些变化，它与这个城市的宏大理想紧密相关，也将具体而细微地改变我们每个人的生活。

　　城市：大道通国际、小巷有街区

　　12月4日，国务院关于成都市城市总体规划的批复公开发布。

　　在这份总体规划中，“经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明、城乡融合”成为成都的关键词。

　　“十三五”期间，一方面，成都将继续实施北改优城战略，加快棚户区、城中村、城郊村、老旧院落等改造，将中心城区打造成现代化国际化精品城区；

　　另一方面，推进新型卫星城“独立成市”，加快承接中心城区功能转移，完善小城市功能，优化特色镇、农村新型社区综合配套，推动市域城镇体系梯次发展。

　　同时，市民普遍关心的“小街区规制”将全面铺开，基本形成小街区系统。

　　“行”，是老百姓最为关注的焦点问题之一。两个“半小时”承载着市民对“畅通成都”的希望。

　　“十三五’期间每年投运两条地铁线路。”成都市主要领导的承诺，让人兴奋。成都将以轨道交通引领城市交通发展格局，实现中心城区加密成网、成都天府新区核心区基本成网、地铁通达卫星城、轨道交通全域覆盖，基本形成以“双核”为中心的半小时轨道通勤圈。

　　同时，加密市域高速、快速路网，实现全市快速通道互联互通、高效转换。实现中心城区各组团间、市域内相邻县（区）城市间、各乡镇与快速路网间半小时通达。

　　蓝天常在、青山常在、绿水常在——这是成都为“十三五”勾勒的美丽轮廓。

　　为此，成都将严守资源环境生态红线，划定永久基本农田、城市开发边界、工业集中发展区（点）范围线。在中心城区，将提升绿地系统，加强城市公园、街头绿地建设，拓展城市立体绿化空间，打造环城绿廊。

　　乡村：外在看美丽、内生聚动力

　　主动将“贫困线”上调到1万元——即将到来的2016年，成都市将启动新一轮扶贫开发，启动“百村万户”行动，倒排相对贫困村和相对贫困户。

　　在奔向全面小康的进程中，农村不应该被遗忘。事实上，统筹城乡发展，正是成都的特色和亮点。

　　“十三五”期间，成都将把幸福美丽新村建设成为扶贫开发的重要载体；着力培育特色“天府农产品”，发展农产品精深加工……成都聚焦农村扶贫，逐户摸底，精准帮扶，培育产业，增强“造血”功能。

　　另一方面，成都将继续深入推进统筹城乡改革发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制。

　　一系列的改革将次第铺开：完善土地所有权、承包权、经营权分置机制，依法推进土地经营权有序流转；推进集体林权制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革、积极发展农村股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试验试点……

　　人们普遍关心的户籍制度改革，或将“定音”。成都将促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，享有与城镇居民同等的权利和义务；同时建立居住证积分管理制度，推进基本公共服务常住人口全覆盖。

　　而如何增强农村发展的内生动力，也是重点。为此，成都将坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，推进错位发展、特色发展，壮大县域经济。

　　幸福：孩子学有良教、大人鼓起钱包

　　教育、医疗、就业、社保……顺应人民对生活的新期待，“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”，是成都对“人民幸福感从何而来”最为温情的回答。

　　提高普惠性学前教育覆盖率、扩大优质义务教育资源覆盖面、保障家庭经济困难学生资助全覆盖——教育公平，就是起点公平。作为教育部、四川省、成都市共建的统筹城乡教育综合改革试验区，“十三五”期间，成都将继续深化国家“县管校聘”教师人事制度改革，推进“名校进县城、托管到乡镇”，努力缩小区域差距、城乡差距。

　　而一个重大利好是，成都将全面实施中等职业教育免除学杂费，率先在建档立卡的家庭经济困难学生中实施普通高中免除学杂费，并逐步推进有条件的区（市）县免除普通高中学杂费。

　　就业和收入，直接和每个人的幸福感相关。“十三五”期间，成都将以创业带动就业，创造更多的就业岗位，实施青年、返乡农民工、残疾人、妇女、失业人员和民营企业六大创业行动计划，并加强就业援助；同时，成都提出“坚持居民收入增长和经济增长同步”，让市民钱包鼓起来。

　　医疗卫生方面，如何破除公立医院逐利机制，或将成为“十三五”期间成都的重头戏。“全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性。”同时，成都将健全药品供应和质量安全保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给，降低大病慢性病医疗费用。