写在前面

　　10月19日，四川省在成都与北京主会场同步举行全国“双创”活动周四川活动启动仪式,各市（州）将同步开展专场活动，在全省掀起创新创业热潮。我们在天府大地创新创业热潮涌动的版图中，选择了五个市的市长，请他们谈创新创业的思路和“以创业带动就业、创新促进发展”的理念。

为创业者站台

　　在中国省会城市中只有3个城市GDP过万亿：广州、武汉和成都。

　　要把成都打造成适合“蓉漂”创新创业的“宜创城市”。

　　“蓉漂”就是“宁愿流落街头也不愿意离开这座城市；即便身无分文，也要坚守在这里，挖掘和寻找创业机会。”

　　菁蓉汇”连办13次，唐良智次次站台

　　近日在国外考察招商的成都市长唐良智，把成都城市创业品牌活动“菁蓉汇”带出了国门，在10月14日美国的这场“硅谷专场”上，唐良智上台做了关于成都的“城市创业报告”。

　　自2月8日成都市启动“创业天府”行动计划以来，“菁蓉汇”已连续举办13次（包括硅谷专场），唐良智基本上每期都出席站台，被外界称为“创业市长”。

　　诞生了都江堰、交子的成都，创新创业的基因很好

　　“双创”有什么样的内涵，对于成都来说意味着什么？成都又是如何推动创新创业，助推转型升级发展？川报观察（微信号：cbgc2014）在唐良智的公开演讲实录中，寻找“成都创业、创业都成”的成都路径。

　　2014年成都GDP过万亿元，而在中国省会城市中也只有三个城市过万亿：广州、武汉和成都。产业转型的大趋势、经济升级的强要求、资源环境的硬约束——唐良智认为：成都在新起点上再出发，实施创新驱动发展战略、推动“大众创业、万众创新”，是必然的选择。

　　他介绍说，诞生了都江堰、交子的成都创新创业的基因很好，同时创业条件也很好：教育优势和人力资源优势明显，有53所大学，70多万大学生，每年毕业生有28万。科技优势同样出众：重点学科有60个，位居全国第四，创业载体有84个。第三，成都宜居宜业，是一个“来了就不想走”的城市。

　　而且，从国家战略层面看，成都是国家实施“一带一路”战略和长江经济带建设的战略支点城市，随着对外开放水平进一步提升，外延式发展给人以更大的想象空间。对外抢抓“一带一路”机遇，对内实施创新创业，应是成都走好下一步的两条主线。

　　要获“蓉漂”认同，需要打造“创业之城、圆梦之都”

　　曾预言成都是“中国的新未来”的《财富》杂志，最近再次为成都点赞，将成都创客称作“安逸的蓉漂”，并将成都列入“2015中国十大创业城市”。

　　唐良智表示，硅谷有“硅漂”；北京有“北漂”，“我们要把成都打造成适合‘蓉漂’创新创业的‘宜创城市’。主要依靠三大抓手：国家自主创新示范区建设、天府新区规划建设的成都科学城、实施‘创业天府’行动计划。”

　　在他眼中的“蓉漂”，是“宁愿流落街头也不愿意离开这座城市；即便身无分文，也要坚守在这里，挖掘和寻找创业机会。”这种强烈的认同，意味着需要政府把成都打造成“创业之城、圆梦之都”。

　　成都创业品牌跑进“硅谷”，可能只是一个开始，成都积极搭建孵化“蓉漂”的国际化平台。

　　除了“菁蓉汇”主体活动，还有“菁蓉创享汇”“菁蓉训练营”等活动，以及包含1600余个服务产品的“科创通”网上创新创业服务平台。同时，成都还开展政府负责人与创业者之间对话的“蓉漂茶叙”互动活动，通过制定了七大类38项政策，初步构建起覆盖创新创业全链条的政策支撑体系。

为奇思妙想者喝彩

　　创业可以更简单，直接找到联盟就可以了。

　　鼓励创新创业者将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动，就是要营造敢闯敢试、敢为人先的社会氛围。

　　把科技城打造成为西部领先、全国一流的创新之城、创业之都。

　　绵阳科技型中小企业每天新增8家

　　10月19日上午，在“中国科技城·绵阳创新创业孵化发展联盟”成立仪式上，绵阳市长刘超亲手将牌子交到几位代表手上，同时做了一个简短的发言，以勉励创业者。

　　今年1-9月，绵阳科技型中小企业继续保持井喷态势：新增科技型中小企业2051家，保持着每天新增8家的速度。面对这样的增势，刘超仍不敢懈怠，履新3个多月来，类似的创新创业活动上经常可以看到他的身影。“不能骄傲，我们的目标是努力营造公平竞争、公开透明的发展环境，让创新创业不再是少数人的专业，最终把科技城打造成为西部领先、全国一流的创新之城、创业之都。”刘超说。

　　成立“创新创业孵化发展联盟”

　　10月19日，随着“中国科技城·绵阳创新创业孵化发展联盟”的成立，绵阳41家各类孵化器将联合起来，实现资源的优化共享，并统一对外，为创业者选址落户提供“导航”。“创业可以更简单，不再需要一家一家考察对比孵化器了，直接找到联盟就可以了。”这是刘超的初衷。

　　载体一直是绵阳创新创业的“主阵地”，如今全市已建成各类科技孵化平台74万平方米，入驻科技企业和机构1580家。而孵化器联盟的出现，标志着绵阳在孵化器建设领域又进了一步，从硬件渐渐向服务领域转型。

　　同样的，绵阳在创新创业领域还将推出一系列新动作，目标都是一个——帮“蹒跚起步”的科技型企业“扶上马、送一程”。为此，绵阳将加快推进金家林金融集聚区建设，发挥金融创新对技术创新的助推作用，逐步构建由天使投资、风险投资、股权融资、上市融资等构成的“阶梯形”融资服务体系。

　　让千千万万个市场“细胞”活跃起来

　　在刘超眼里，使千千万万个市场“细胞”活跃起来，是推动创新创业从“小众”走向“大众”的关键。为此，绵阳通过举办全国创新创业大赛等，在全社会弘扬创新创业精神，“我们鼓励创新创业者将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动，就是要营造敢闯敢试、敢为人先的社会氛围。”刘超说。

　　说到就要做到。绵阳不断优化政务服务等“软环境”，推广行政审批“三集中三到位”，同时绵阳依托中国技术交易所绵阳工作站等科技服务机构，力争今年新增科技中介服务企业50家，为科技转化提供畅通渠道。

　　如今，绵阳对未来的创业人才尤为重视，每年设立6000万元人才发展专项资金，完善大学生创业导师制度，大力开展“商界精英”“明日之星”等培训，“要让创业创新不再是少数人的专业，而是多数人的机会，努力形成人才汇聚、能人辈出的创新创业新局面。”刘超说。

为创客诵诗

　　我要与你一起

　　和时代讲述

　　讲述一个

　　点石成金的创造传奇

　　即便你不来

　　我也将透过云与鼠标

　　告诉你我就是

　　就是

　　你在春天的花树下

　　撩动你心弦的东风

　　我愿意为德阳创客“代言”

　　这是我在7月26日“德阳创客旌英汇”活动上朗诵诗歌的一段，诗名为《我是德阳创客》。我不是作者，但我愿意为德阳创客“代言”，我愿为创客当好“后勤部长”。

　　德阳有这样一个大舞台。四川依托成德绵先行先试纳入国家全面创新改革试验区，德阳正着手打造中国西部装备技术智能制造创新先行区，德阳高新区也成功创建为国家级高新区。作为地方政府，我们要唱好台前与幕后呼应的大戏，为推动创新创业“筑好巢”、“搭好台”、“铺好路”。

　　用好“减法法则”和“加法法则”

　　首先，我们要用好“减法法则”，做优创新创业环境。要让创业激情大涌动，市场活力大释放，背后的推手是什么？是政府简政放权。今年以来，我们进一步深化了商事制度改革，实施“三证联办、一证三码”等一系列举措，还设立返乡农民工创业服务窗口，进一步转变政府职能，努力为创新创业“松绑解套”。

　　然后，我们要用好“加法法则”，建优创新创业平台。创新创业，平台支撑至关重要。

　　我们目前重点要打造孵化园、技术交流合作、Ｏ2Ｏ、综合服务、创客行动“五大平台”，着力构建“孵化器+加速器+产业化基地”的孵化体系；

　　发挥全国行业学会、高校院所的学科技术优势，着力打造企业与全国行业学会、高校院所的技术交流合作平台；

　　利用“互联网+”模式，推进智慧城市项目，着力打造线上与线下相结合的创新创业平台；

　　整合个人创客、中小微科技型企业与科技载体、服务机构等多方资源，着力打造创新创业综合服务平台，构建交流互动的开放式社区平台。

　　“德阳创客”是我们重点打造的创新创业品牌，围绕这一核心品牌，我们已举办主题活动10场、系列活动30余场，促成70余位创业导师、100余家金融投资和服务机构以及上千余家企业、创业团队参加，意向性投资额过亿元。“创业邦”等德阳本土创客平台正日渐成为创业者实现梦想的舞台。“青年（大学生）创新创业大赛”等活动引起强烈反响。

　　把要素资源之间的“乘法”做好

　　最后，我们还要用好“乘法法则”，配优创新创业资源。创新创业是多要素的有机聚合，关键是把要素资源之间的“乘法”做好，形成“倍增效应”。既要强化政策引导，出台系列“含金量”高的扶持政策“组合拳”，还要强化金融服务，完善融资机制。

　　8月，我们创新设立了首期6000万元天使投资基金，并着力构建起天使投资、创业投资、基金投资的股权投资生态链，形成“创业投资+债权融资+上市融资”的多层次投融资服务体系。

　　“双创活动周”期间，我们还将出台加快科技服务业发展、设立科技创新券、开展专利权质押贷款及其保证保险、修订科技奖励和专利奖励办法等新举措。

　　当今时代，国家战略聚焦创新创业，政策导向鼓励创新创业，未来发展动力在于创新创业。我们将致力于为创新创业者清障搭台、排忧解难，努力把德阳打造成创新创业的“圆梦之城”。

为返乡者实现创业梦

　　将返乡创业作为“双创”的突破口。

　　我们非常有必要通过回引工程、返乡创业等方式承接产业转移。

　　鼓励返乡创业既要充分考虑产业发展实际，又要设身处地为返乡人员考虑发展前景等问题。

　　今年自贡返乡创业企业超过200家

　　10月19日，在自贡“双创”活动周启动仪式的舞台上，有位返乡创业代表，他就是四川振鹏对外贸易有限公司负责人王蚁棚。2013年，在外打拼20余年的他返乡创业，短短13个月解决了1200余人的就业问题，产品远销19个国家，实现产值1000万美元。

　　在自贡，王蚁棚并非个案。“我们将返乡创业作为‘双创’的突破口。”自贡市长刘永湘说，仅仅今年1至9月，自贡注册的返乡创业企业就超过了200家。

　　自贡为什么要鼓励返乡创业？如何帮创业人士实现创业梦？10月20日，刘永湘接受川报观察专访。

　　自贡有吸引返乡创业的“金字招牌”

　　鼓励农民工返乡就业创业，首先适应了我国发展方式的转变和布局的调整。在刘永湘看来，近几年东部地区很多产业都向中西部转移了。我们非常有必要通过回引工程、返乡创业等方式承接这部分产业转移。农民工返乡就业创业，还会成为在家乡新型城镇化建设的生力军。此外，留守儿童、留守老人，以及农村青壮年“空心化”等现实问题，也将迎刃而解。

　　对此，刘永湘有信心：自贡有农村劳动力136万人，在外务工的就有85万。刘永湘说，我们还有吸引返乡创业的“金字招牌”。作为老工业城市，自贡拥有数量庞大的技术人才和水平领先的科研院所。比如，今年5月，自贡与国家发改委国际合作中心签署中德合作职业教育试点推广项目合作协议。依托自贡市职业院校，推广德国双元职业教育模式，为自贡培养“金牌蓝领”。

　　回乡投资项目，刘永湘每次去“站台”

　　6月25日，在外从事现代服务业和金融业的英祥集团、嘉丰置业回乡，投资8亿元进军通航零部件制造业。7月28日，英祥、嘉丰“再出手”，在家乡建设总投资10亿元建设捷克轻型飞机制造项目……这些活动，刘永湘每次都要去“站台”。

　　刘永湘表示，从政府层面讲，鼓励返乡创业既要充分考虑产业发展实际，又要设身处地为返乡人员考虑发展前景等问题。这就要求必须有明确的产业导向、人员倾向等。同时按照统筹城乡的要求，将返乡创业农民工和农民企业家纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围，探索建立返乡创业农民工和农民企业家社会兜底保障机制。

为人才提供细致服务

　　西部二级市州怎样聚集人才是我一直思考的问题。

　　以才引才的针对性、实效性明显高于笼统的大型引才活动。

　　更优水平的城镇化也是留住人才的硬件基础。

　　创新创业工作关键在人才

　　广安拥有川渝合作示范区、国家级产业转移示范区等金字招牌，但却受高校资源缺乏、激励人才的财政收入薄弱等制约，像广安这样的西部二级市州怎样聚集人才是我一直思考的问题。

　　以平台集聚人才，以人才吸引人才

　　首先要以平台集聚人才。北上深广能够成为高端人才密集区，是因为有大量的创新型企业、科研院所、研发中心等，有人才创新创业的广阔空间。如果缺少这样的平台，缺乏让人才施展才能的载体、项目，人才无法发挥作用，自然也就谈不上吸引力。我们要不断引进创新性企业和研发机构等，充分发挥企业作为人才发展载体的重要作用，为人才落地提供各种平台支撑，如今年总投资200亿元的宏威高端聚醯亚胺电子薄膜项目在广安开始试生产后，他们的研究人员也将从深圳和成都来到广安工作。

　　其次要以人才吸引人才。口口相传的口碑和人际传播效果更好，以才引才的针对性、实效性都明显高于笼统的大型引才活动。近年来，广安聘请厉以宁、李长明、尤政等知名专家担任广安高端决策咨询暨投资促进专家，通过他们牵线搭桥，一批知名专家、院士团队落户广安，如李长明院士团队建立长明高新技术产业园，李英富博士团队建立替诺福韦原料生产基地，彭立增等七名博士建立广安爱思药业研发中心，正与尤政院士洽谈建设新能源研究院。

　　除了引才，还要育才，我们分批选派引进人才到高校培训能力素质和创新思维，实施万名人才大培训计划，以专业技术人才、农村实用人才等六类人才为重点，对全市现有人才进行系统培训。

　　留住人才需要服务和更优水平的城镇化

　　再次要以服务留住人才。在创业工作和生活方面，要为人才提供最周到细致的服务。目前，广安在人才住房、子女入学等方面开辟绿色通道，为优秀高层次人才发放一次性住房和安置补贴，加大人才政治关怀，每年拿出一定数额的副科级领导职位，面向引进人才定向公考进入党政干部队伍。

　　更优水平的城镇化也是留住人才的硬件基础。广安的城镇化率相较全省平均水平较低，我们要依托国家中小城市综合改革试点，后发赶超，建成组团式大城市，探索西部新型城镇化发展路径；通过主打国家森林城市和全国文明城市等城市名片，不断优化人居环境，深入开展“洁净水”行动，改善空气和水质量；缩短与重庆、成都、西安等西部中心城市距离，让人才能住在广安，增强对人才的吸引力。

雾漫西溪峡。 （杨明军 摄）

　　创业支持

　　近年，广安大力实施大企业大集团培育计划，重点扶持小微企业发展，加快推进产业园区建设，搭建银企合作平台，协调争取天然气指标和直购电政策，为返乡创业提供了各种要素保障。全面落实创业扶持政策。对各类有创业愿望的城乡劳动者提供创业培训，并给予创业补贴，提高劳动者创业水平，提高创业成功率和存活率。对符合条件的大学生创业，每个创业项目给予1万元创业补贴，最高补贴可达到10万元。 （记者 张守帅 张明海 王域西 刘川 杨国庆 祖明远 整理）