资阳：逆袭 一年蹚出畜禽养殖治污新路
1.2015年资阳1000多家规模养殖场（含简阳）
2.整合财政和项目资金近6000万元关停14家养殖场整治96家（含简阳）
3.种养循环
●雁江区一共有45家规模养殖场，目前已有30多家实现种养循环
●力争到2017年，资阳90%的规模养殖场都有配套的粪物处理设施
最近，胡树清的家里再也闻不到恼人气味了。
胡树清家住资阳市雁江区雁江镇河心村。几年前，资阳一家企业在这里建了四个养猪场，胡树清的家恰好位于其中两个猪场之间，“臭得很。”
从今年上半年开始，河心村的情况开始好转，“再也不难闻了，公路边的河水也清了。”
河心村的变化并非孤例。去年6月，资阳市因畜禽养殖污染治理不力被环境保护部约谈。之后，资阳开展了畜禽养殖污染专项整治行动，关停了14家养殖场（含简阳），整治了96家（含简阳）。如今，资阳不仅完成了约谈要求的限期整改任务，还一路逆袭，探索出畜禽养殖污染治理的“资阳模式”，引来不少城市取经。
整治不力被约谈
宰山村位于资阳市雁江区的城乡接合部。2005年起，宰山村开始大规模养猪，经过近10年发展，2014年宰山村生猪存栏量达到6000多头。
62岁的张朝东见证了宰山村的变化，“猪儿越来越多，环境越来越差。”张朝东回忆，最多的时候，仅宰山村5组就养了3000多头猪，“猪粪都往河里排，河水都是臭的。”到了2014年，事态的发展更超出大家的预料，“井里的水都污染了，煮出来的饭都是臭的。”
资阳是畜牧产业大市，在资阳类似宰山村这样的情况还有不少。2015年，资阳共有1000多家规模养殖场（含简阳），仅生猪的存栏量就达198万头，但畜禽养殖标准化程度相对较低。“不少养殖场选址布局不合理、养殖规模不适度、治污设施不配套、种养结合不紧密，养殖粪污未经处理向外直排，周边环境被严重污染。”资阳市农业局相关负责人介绍。
资阳的情况也引起了外界关注。2014年6月，环保部西南环境保护督查中心会同省环保厅，对资阳市畜禽养殖污染防治和饮用水水源保护工作进行了重点督查，并向该市政府下发整改通知。一年以后，因畜禽养殖污染整改和查处不力，资阳市政府被环保部西南环境保护督查中心约谈。据了解，当时，资阳主要存在三方面问题，一是突出问题未按政府承诺督促整改到位；二是畜禽养殖污染环境依然存在；三是环境违法行为查处不到位。
种养循环减少污染
被约谈之后，资阳制定了畜禽养殖污染专项整治方案，并与各区县签订了《畜禽养殖污染专项整治目标责任书》。“对领导干部实行党政同责、一岗双责，畜禽污染整治进入决策层面。”资阳市环保局副局长陈家林介绍。
去年开始，宰山村的情况有了转变。“养殖场该搬迁的搬迁、该关停的关停，水比之前清多了。”张朝东说。
在搬迁、关闭不达标企业的同时，资阳还在探索更加治本的整治措施，种养循环是措施之一。所谓种养循环，就是指围绕畜禽规模养殖场，推广“牧—沼—菜（果、林）”种养循环发展，减少污染排放量。“目前已建成了雁江晏家坝，乐至圣美园、天龙山，安岳普州奶牛等一批适度规模、种养结合、设施先进、管理科学的现代农业循环经济园区。”资阳市农业局畜牧业发展科古维刚介绍。
9月30日，据雁江区农业局负责人介绍，“目前雁江区45家规模养殖场，已有30多家实现种养循环。”
以雁江区河心村为例，2007年，四川永鑫肉类食品有限公司在村上建了4个养殖基地。去年起，永鑫公司在河心村搞起了种养循环试点。“种养循环，首先要将养殖规模与周围的土地匹配起来。”公司负责人徐剑介绍。目前永鑫公司已与农户签订了土地消纳协议。如此，养殖场的污水经沼气发酵等无害化处理后，通过管网输送到附近还田利用，“一个养殖场对应多少亩的可消纳土地，都是专业人员根据猪的存栏量进行精确测算出来的。此外，公司还在猪场附近租种了近百亩林地，保证有足够的土地消纳沼液。”
在安岳县，刚建成的普州奶牛养殖场种养循环经济示范园，项目配套了与奶牛养殖规模相适应的柠檬种植基地、蚯蚓养殖基地等，示范园养殖废弃物资源化综合利用率达100%。“一方面解决了养殖污染，另一方面也减少了肥料施用，增加了经济效益。”资阳市农业局相关负责人介绍。
企业整治的钱又从何而来？记者从资阳市环保局了解到，按照企业自身投入为主、项目扶持为辅、财政以奖代补的原则，资阳对相关业主、农户进行相应补偿，2015年，全市畜禽规模养殖污染治理整合财政和项目资金近6000万元，“有效撬动了企业整治的积极性。”
建立台账养治分离
9月，朱家会往河心村的养殖基地去了三趟。
朱家会是资阳市雁江区畜牧兽医站河心村的驻场监管人员，日常工作主要监管辖区内生猪的检疫等。去年6月起，朱家会又多了一项工作，就是监管畜禽污染。“要清点生猪存栏量，保持其与可消纳土地相匹配。”
为更好地开展工作，朱家会为河心村的每个猪场都建立了污染台账。台账里，养殖场内生猪存栏量、整治设备投用等都被清晰记录。“有了污染台账，监管起来更加方便。”河心村养殖场配备的堆粪场不够大，在朱家会的督促下，今年换成了90立方米的大堆粪场。此外，在朱家会的监管下，河心村4个养殖场如今的母猪存栏量始终保持在200头左右，从源头上有效控制了污染源。
为有效监管畜禽污染情况，资阳各县区均明确了一名县级干部挂联包场，一名乡镇干部驻场督促。目前资阳市已落实县级领导32名、乡镇干部63名蹲点包场。
监管之外，资阳目前还探索新的养治分离模式，即围绕柠檬、水果、蔬菜等种植基地，配套粪肥运送、储存和利用的设施设备，由合作社统一经营管理、养殖企业支付治污费用、政府配套政策支持，最终实现粪肥专业化处理、市场化运作、资源化利用的第三方处理模式。
如今雁江区保和镇晏家坝已开始实行。“企业或养殖户交排污费，专业机构治污，省时又降低成本，此种模式十分适用于小规模的养殖专业户。”古维刚介绍。未来，资阳还将筹建专业化、区域性生物有机肥厂，积极探索畜禽养殖污染的第三方处理模式，“力争到2017年，全市90%的规模养殖场都有配套的粪物处理设施。” （记者 罗敏 段玉清）
记者手记
污染治理需长远计
□段玉清
从“落伍者”到“排头兵”，一年多时间，资阳畜禽养殖污染治理发生了翻天覆地的变化。采访中，记者得知，其实在去年之前，资阳也在治理畜禽污染，但都是治标不治本，反反复复。
冰冻三尺，非一日之寒。资阳是农业大市、畜牧大市，加之畜禽养殖规模化比率较低，在畜禽污染治理方面自然难度更高。
目前资阳一直在探索快捷、有效的畜禽污染治理办法。种养循环是其中之一。其实种养循环模式很常见，但要做好、保持好却不容易。
首先，种养循环不是简单地将畜禽污染物处理为沼液排到田地里那么简单。一头母猪要对应多少可消纳土地，一家养殖场又要对应多少？这些都要经过严格测算。测算之后，还要考虑养殖规模与可消纳土地匹配的持续性。这其中，政府还要充分发挥监管作用。
其次，畜禽污染治理主要面对的是养殖企业。对企业来说，第一要务是盈利。如何让企业拿钱配套污染治理设备，这又是治理过程中需要面对的现实问题。这就需要政府通过财政投入，来撬动企业的整改积极性。
执法力度加大、驻场人员监管、政府财政投入……如今资阳已在种养循环方面探索出了一条自己的路。但欣喜的同时，更要看到，还有不少小规模的畜禽养殖户。这些养殖户分布广、规模小，从根本上解决污染问题还有很长的路要走。
责任编辑：
李莎莎
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