作坊排污池。


作坊老板指认排污口现场。

　　2011年刑法修正案（八）修改以来成都市首例因排放含重金属超标污水获污染环境罪案

　　大邑一无证经营的热镀加工作坊，废水未经处理排入地沟。经检测，废水中总氰化物超标1842倍，悬浮物超标399倍，铜超标95倍。

　　经大邑检察院指控，7月14日，法院以该作坊负责人吴峰（化名）犯污染环境罪，判处有期徒刑1年，并处罚金1万元；另一被告人犯污染环境罪，判处有期徒刑10个月，缓期1年执行，并处罚金5000元。

　　此案也是自2011年刑法修正案（八）修改以来，成都市首例因排放含重金属超标污水获污染环境罪案。乱排废水

　　总氰化物超标1842倍

　　2014年9月，有居民向当地环保部门举报，称大邑县董场镇的一家私人小作坊，排放的白色浑浊废水有强烈刺鼻味道。

　　当地环保部门立即介入调查，经当地环境监测站检测，这家热镀加工作坊排出的废水，总氰化物超标1842倍，悬浮物超标399倍，铜超标95倍，锌超标47倍，化学需氧超标5.91倍，PH超标2.5个单位。

　　“氰化物有剧毒，中毒非常迅速。它通过皮肤吸收、伤口侵入、呼吸道吸入、误食等进入人体，使人中枢神经系统瘫痪，引起呼吸困难，严重则窒息死亡。”大邑县环保局长杨建林说，氰化物是污水排放中的重点监控对象，一点点都会使人中毒，像此案超标接近2000倍的，“属于超级剧毒。”

　　废水处理

　　作坊老板“不太懂”

　　14日当天的庭审中，作坊老板吴峰（化名）和负责生产链条的吴辉（化名），表现平静，对检方的指控一一承认。

　　吴峰说，2013年11月他租下大邑县董场镇靠近水沟的一间厂房，做起了家具扣件镀铜加工生意。他从温州托运来氰化亚铜、电解铜、“珠碱”等化学原料，聘请了几名工人。

　　扣件镀铜加工一共分五个步骤，先把扣件除垢，再镀铜，再染色，再清洗，最后烘干。“主要是从染色和清洗中，开始大量排废水。”吴辉说，对于废水处理，“这个我们不懂。”

　　吴峰说，在作坊废水处理区，有一个池子，“我们先把废水排进池子里，水太白了太浑了，想先弄清一点，比较好看……”对于污水到底会不会产生危害，他说“这个并不清楚。”

　　无证营业

　　月排重金属污水30吨

　　直到作坊开张一年后，吴峰被举报了。“每个月我们基本上排放废水二三十吨。”他说，作坊加工一吨扣件收1800元，自己并没有生产经营许可证，抱着一种侥幸心理在做生意，“我觉得污水没什么味道了，就直接排了。”

　　7月14日，法院开庭审理此案，根据2013年6月，两高《关于办理环境污染刑事案件具体适用法律若干问题的解释》，“非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准3倍以上的”，应认定为“严重污染环境”。

　　最终法院以吴峰犯污染环境罪，判处有期徒刑1年，并处罚金1万元；被告人吴辉犯污染环境罪，判处有期徒刑10个月，缓期1年执行，并处罚金5000元。

　　大邑检察院公诉科科长庄正治说，2011年5月1日施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》将“重大环境污染事故罪”修改为“污染环境罪”，降低了入罪门槛，加大了惩治环境犯罪的力度，对环境违法犯罪行为形成了更加有力的威慑。“这是从2011年以来，大邑县人民检察院提起公诉的首例污染环境案。”

　　市县环保部门代表旁听庭审大邑环保局：网格化管理污染源

　　本案主审法官张锡峰说，“这是整个成都市范围内提起公诉的第三例污染环境案，也是成都市首例因排放含重金属超标污水获污染环境罪案。”

　　14日，案件也吸引了成都市环保局领导、市周边区县环保部门代表，一共70多人参与旁听。

　　“要想开合法的热镀工厂，手续很多。”成都市环保局执法支队队长张庆华说，首先要有规划的工业用地，取得地皮使用权，再经发改部门立项，符合产业规划。拿到立项的批文和工业用地，再加上配套的污染防治处理，才能报批环境影响评价手续。办好手续后，开始建厂，经过环保部门等检验合格后，方可办理排污许可证，持证排污。之后，也要依法接受相关职能部门验收管理，比如安检部门负责安全保卫，公安监管化学物品等。

　　大邑县环保局检疫执法大队尹川告诉记者，氰化物属于危险化学品，剧毒，它的购买和使用必须先在当地公安部门备案，取得相应凭证，才能合法使用。

　　“我们已经开始对污染源进行分类和网格化管理了。”大邑县环保局局长杨建林说，这种无证经营的小型化工品加工作坊，在民间是存在的，下半年大邑环保局会加强对各类污染源巡查力度、乡镇环保机构建设，以及对各类污染源进行分解分类和网格化管理，即每个污染源都会确定一个专项负责人，确保大邑环境安全和质量进一步改善。

　　“我们一直都在追查，鼓励市民通过各种方式举报！”杨建林说，下半年还会加大对新环保法的宣传和培训。“要是再有重金属超标的污水乱排放，绝不手软。”

　　相关新闻/

　　企业非法排污被判做960小时公益

　　江苏省在处理企业排污方面创新不断。2014年年底，江苏泰州某化工企业非法排污，被法院判决赔偿1.6亿元，这起公益诉讼引出天价赔偿，曾一度让全国侧目。

　　今年6月3日，江苏省连云港市中级人民法院通过该市资源环境审判工作情况，又对企业排污进行了一次创新性的判处。当天，该法院引用“劳役代偿”概念，判处一污染企业的负责人在两年内要进行总计960小时的环境公益劳动。据介绍，这是江苏省首例以环境公益劳动替代环境污染赔偿的案件。

　　在案件审理的过程中，污染企业负责人王某称，由于工厂被关停，自己没有了收入来源，难以偿付这笔赔偿。

　　对此，法院巧妙地进行创新，一是将其赔偿额降低到5.1万元，用于治理环境；二是以引用“劳役代偿”概念，判其两年内进行960小时的环境公益劳动，每月至少6次，每次不低于6个小时。 （记者 何艾琳 摄影报道）