达州市严把“五关”规范推进PPP工作
一、高度重视，把好制度保障关。按照PPP相关政策制度，结合达州实际，制定了《达州市市级政府和社会资本合作（PPP）项目管理暂行办法》，明确了各部门职能职责，对PPP项目识别、准备、采购、执行、移交等各阶段工作提出了明确要求，为规范开展PPP工作提供制度保障。市县各级财政部门相继成立了PPP中心或PPP工作领导小组，提高PPP工作的组织保障。
二、严格论证，把好名录准入关。明确由财政部门牵头组织PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证工作，并对PPP项目实施方案、招标文件、合同等进行审核把关，要求通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，方能纳入PPP项目名录并开展后续相关工作。积极引入纳入省财政厅PPP咨询机构库、有丰富PPP示范项目咨询经验的咨询机构，提升项目前期咨询服务质量，提高项目入库率和落地率。
三、加强财评，把好预算审核关。为有效控制PPP项目工程投资，将PPP项目预算纳入财政预算评审，项目实施机构必须在预算控制价内实施项目建设。通过进一步加强项目前期设计合理性审查，严格现场踏勘，核实送审资料合规合理性，剔除项目预算申报中不合理支出，挤出项目预算编制水分，有效促进PPP项目预算编制的准确性和规范性。
四、创新监管，把好成本控制关。创新性成立了达州市政府性工程财政监查办公室，会同项目实施机构、监理等，通过实地校验，加强对工程量尤其是隐蔽工程的核实确认，从而保证签证的真实、可信，有效防止结算的高估冒算及虚假签证的出现，有效控制工程造价成本。建立健全工程变更管理制度，加强施工图前期审查工作和对设计等机构的约束，确保设计更为合理，对实施机构要求的设计变更，坚持先测算分析比较，然后按程序进行审批，克服了设计变更的随意性，避免不合理支出的发生和增加。
五、强化绩效，把好考评付费关。明确由财政部门牵头，组织项目实施机构及相关行业主管部门，制定科学合理的绩效考评体系，邀请公众代表、专家、第三方机构等组成考核小组，依据相关的技术规范标准以及PPP项目合同等规定开展项目绩效考评，并将考评结果及时向公众公开，接收社会监督。明确将政府付费资金与绩效考核结果挂钩，确保项目绩效目标与资金支付相匹配。
责任编辑：
刘怡
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