自贡市创新财政支持方式助推工业经济提质增效
一、认真落实国家结构性减税政策，推动企业结构调整、做大做强。2015年以来，财税部门积极落实营改增、支持小微企业和高新技术企业发展等税收优惠和结构性减税政策，确保纳税人及时、足额享受政策“红利”，2015年，全市共减免税收近8.98亿元。今年5月1日全面推行营改增后，2016年7至12月试点行业纳税人预计减税2200万元以上，原增值税纳税人因“营改增”将增加进项税额抵扣2.6亿元以上。
二、落实简政放权，积极推进收费清理，切实减轻企业负担。2015年，共取消或暂停中央级行政事业性收费56项、免征小微企业42项中央级行政事业性收费和5项政府性基金；取消9项省级涉企行政事业性收费、停征省级煤炭价格调节基金和天然气价格调节基金、取消7项省级经营服务性收费；降低12项中省级收费标准。今年，将免征教育费附加、地方教育附加，水利建设基金免征扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人；将新增菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零，停征价格调节基金；将小微企业免征的18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人。以上简政放权措施的实施，预计全年将减收9200多万元。
三、落实财政金融互动政策，切实解决企业融资难、融资贵的问题。从2015年10月1日开始，省上实施为期3年的财政金融互动政策以及鼓励直接融资财政政策，以此引导撬动金融资金支持实体经济发展，优化金融资源供给结构。为落实好此项政策，一是会同市人行等7家部门出台了《四川省财政金融互动奖补资金管理办法》和《四川省鼓励直接融资财政奖补资金管理办法》实施意见，通过财政奖补，激励我市金融机构向我市企业提供优质信贷产品，支持实体经济发展，同时构建多层次、专业化的地方金融体系和融资平台。二是组织金融机构申报省级财政奖补资金，2015年争取到资金890万元，绝大部分为小微贷款增量奖补资金888万元。
四、研究财政政策，争取项目资金，支持企业加快发展、转型升级。近年来，财政部门积极对接省上政策，研判财政政策走势和资金安排取向，形成财政政策汇编，帮助区县和主管部门申报项目，争取各类项目资金。2015年至目前，共争取中省工业项目资金1.68亿元，重点用于支持企业创新驱动、战略性新兴产业、科技成果转化、高端成长型产业及技术改造等。
五、统筹整合财政资金，加大对工业经济支持力度。2015年以来（包括2016年预安排），整合市级专项资金1.3亿元，支持航空与燃机产业、节能环保装备制造业、新材料产业等高端成长型产业，促进企业科技成果转化、去产能、开拓市场等。
重点支持了航空产业园发展，目前已安排5亿多元。一是及时兑现自贡航空产业园政策扶持。截止目前，市本级财政共安排自贡航空产业园项目政策扶持资金4.1亿元。二是安排专项资金支持自贡航空产业园基础设施建设。2015年，为支持自贡航空产业园加快建设，市本级财政积极调整支出结构，统筹地方政府债券资金等，专项补助贡井区1亿资金，用于自贡航空产业园基础设施建设。三是统筹市级工业发展资金和积极争取省上支持，加大对航空与燃机产业扶持。2015年，市财政共安排专项补助资金812万元，支持海川实业等航空与燃机产业发展。
六、完善我市融资担保体系，助力企业发展。一是建立总规模为3亿元的应急临时周转金，切实解决企业资金链断裂问题。截止2016年4月底，运行22个月累计为320户企业完成转贷484笔，转贷金额54.58亿元，未出现一笔呆账、坏账。二是出资2000万元参与组建四川省信用再担保有限公司，推进建立新型融资担保体系。三是注资市级国有融资公司，提高担保能力。2015年，筹集5000万元增加市国投融资担保公司资本金，公司注册资金已达1.5亿元。四是安排2300万元增加市农业融资担保公司资本金，公司注册资金已达2亿元。
七、落实扶持产业的土地政策。一是根据市本级出台的48号文件规定：高新技术产业园区，沿滩新城区、自流井区舒坪工业集中区和等土地出让收入，享受扣除计提的“六金一费”政策性费用后的余额安排各区政府用于建设和发展的政策。二是对部分国家省市重点项目用地缴纳的土地出让收入，按照“一事一议”方式，经规定程序报批后，享受扣除上缴中省政策性费用后全部返还相关区政府用于支持其发展的政策。2013年至2015年通过该方式安排普润产业园、西南无水港，航空产业园等项目3.8亿元。
责任编辑：
刘怡
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