川市监函〔2024〕156号

唐印代表：

您提出的《关于加快出台〈四川省民营经济发展促进条例〉的建议》（第B14020004号）收悉，现答复如下：

一、关于“加快法律立项调研，破除我省民营经济发展阻碍”的建议

针对民营企业发展信心不足等问题，坚持破立并举两手抓，陆续推动《四川省食品安全条例》等法律政策出台，及时清理不合时宜规章制度，更好激发民营企业发展信心。

一是积极完善法律法规。近年来，我省已相继制定了《四川省〈中华人民共和国中小企业促进法〉实施办法（修订）》《四川省优化营商环境条例》《四川省企业和企业经营者权益保护条例》等地方性法规。2024年2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同召开立法工作座谈会，宣布《中华人民共和国循环经济促进法》起草工作已经启动，立法进程将加快推进。待国家层面出台后，我省将结合实际，充分评估立法可行性和必要性，确需制定地方性法规，我省将适时启动相关程序。

二是持续优化政策措施。纵深推进“1+2”政策落地，组织省直部门细化举措253项，研究制定民营经济发展环境提升行动2024年重点工作，加速政策落地见效；出台《关于持续巩固和增强经济回升向好态势若干政策措施》，加大在财税政策、企业成长等18个方面财政政策支持力度；积极开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理，梳理排查各类政策措施1.8万件，修订、废止不合时宜的278件。

三是常态开展政策宣传。充分发挥民营经济综合服务平台作用，多维度推送惠企政策直达快享，截至2月底，共发布政策3445条，电子“政策明白卡”更新1885条，累计向民营企业精准推送政策33万余条次，平台社会公众浏览量达381万余次，融资产品超市提供省内1716款金融产品。

二、关于“强化法律监督机制，打造良好亲清营商环境”的建议

围绕省委“营商环境提升年”决策部署，全面推动公平竞争环境建设，强化企业发展要素保障，提升企业自我发展能力，不断做优软环境、提升硬实力。

一是营造公平公正竞争环境。在全省市场监管领域推行“一目录、五清单”，实施精准高效监管执法；严格执行“市场准入负面清单”，着力铲除所有制歧视、地方保护滋生土壤，进一步破除民营企业要素获取难等障碍壁垒，构建稳定、公平、透明、可预期的公平竞争环境。2023年，查处不正当竞争案件697件，整治违规收费为企业减负1亿元。

二是着力打造便捷服务环境。突出数据赋能、流程创新，创新推出三朵“云服务”，为140万户经营主体提供“营商环境云地图”，一站获取营商要素信息；为1.3万户经营主体办理“云迁移”，一次办结跨区域迁移登记；探索川渝开放合作区“云注册”，一照畅享“一体化”管理服务。

三是不断提升企业合规建设。大力实施民营企业雁阵培育计划，扎实推进“个转企”专项行动，积极开展“个体工商户服务月”活动，5.1万户个体工商户转型升级为企业；推动平台企业健康发展，指导快手、抖音等5家平台签署自律公约；邀请法律专家举办经营风险防范法律讲座，部署开展竞争合规标杆示范企业创建活动，推动企业合规标准化的建设；开展“川商大讲堂”线上（线下）教育培训23期，累计学习观看超1000万人次。

三、关于“畅通法律申诉渠道，保障民营企业合法正当权益”的建议

聚焦民营企业合法权益保护，制定切实可行的硬措施，着力破解民营企业在行政执法、权益保护、纾困解难等方面遇到的堵点难点问题，全力厚植民营企业发展沃土。

一是畅通民营企业诉求渠道。统筹发挥线上线下民营企业维权服务平台和18家商协会共建维权服务中心优势，广泛征集损害民营企业合法权益问题线索，发布《四川省民营企业权益保护白皮书（2018—2022年）》，建立科学规范、操作性强的维权服务体系；2023年，全省民营办办结民营企业诉求1901件。充分发挥12309检察服务中心作用，开辟民营企业控告申诉“绿色通道”，优先办理涉民营企业控告申诉案件。

二是推行包容审慎监管执法。针对市场监管行政处罚过程中裁量畸轻畸重、同案不同罚的问题，在全国率先实施市场监管领域行政处罚裁量基准积分制改革，全面落实市场监管领域“双不新规”，让经营主体不因“小错”影响生存发展。2023年，共办理不予行政处罚案件4911件、免除罚款1.2亿元。

三是大力帮助企业纾困解难。会同省纪委机关出台政商交往正负面清单（试行），明确正面支持、负面禁止事项各7条，鼓励各地各部门与民营企业阳光交往、周到服务；协同开展清欠专项行动，探索清欠工作红黑榜发布机制，重要案件实行省级部门联合督办。

下一步，我们将深入贯彻落实中央和省委有关决策部署，聚焦推动政策落地、传递发展信心，守护公平竞争、优化营商环境，增强服务质效、破解痛点堵点等方面，进一步加大工作力度、完善工作机制、厚植发展沃土，全力推动民营经济高质量发展。

（联系人：易荣坤   联系电话：028—86782580）

                             四川省市场监督管理局

                                2024年5月8日