川经信提案〔2024〕116号

陈雩桢委员：

您提出的《关于加快推动我省能源化工产业绿色低碳发展的建议》（第0585号提案）收悉。我厅高度重视，进行了认真研究，现就涉及职能职责有关建议答复如下：

一、有关工作推进情况

近年来，省委、省政府高度重视能源化工产业发展，将其纳入六大优势产业加快培育发展，制定出台《能源化工产业提质倍增计划》，不断优化传统产业，培育壮大新兴产业，促进产业结构合理化、发展绿色化、转型数字化、体系安全化，推动能源化工产业高质量发展，取得积极成效。

（一）产业特色优势明显。依托我省丰富的天然气（页岩气）、磷矿石以及钒、钛、锂、铁、盐卤等资源优势，已形成以天然气化工、石油化工、盐化工、磷硫化工和精细化工等为主体的产业体系，是全国重要的天然气化工生产和研发基地。化肥、三聚氰胺、钛白粉、草甘膦、草铵膦、氢氰酸及其衍生物等产品的产能居全国前列，有机硅、有机氟、碳纤维及复合材料、芳纶纤维及复合材料等化工新材料在全国具有重要影响。

（二）集聚态势初步呈现。及时修订《四川省化工园区认定管理办法（试行）》，按照“细、严、慎、实”的工作原则，会同省直相关部门建立会商工作机制，对申报化工园区在总体规划、产业规划、安全评估、应急救援等方面严格审查，已审定公布两批23个化工园区。积极引导园区错位化、差异化发展，鼓励园区围绕主业、主链构建上下游一体化循环发展，推动石油与天然气、钢铁与绿色化工等协同布局、耦合发展，不断提升化工园区产值占绿色化工总产值比重。

（三）转型升级步伐加快。严格限制过剩产能，积极淘汰落后产能，坚决遏制“两高一低”项目。推进石油化工、天然气化工、硫磷钛化工等产业延链强链、节能降耗、耦合生新，向纵深化、精细化、差异化、低碳化发展。谋划可降解塑料、高性能纤维、功能性膜材料、氟硅材料、3D打印材料、光刻胶、湿电子化学品等专用、高端化工新材料及其配套化学品的开发与产业化，构建协同联动的产业体系和产业集群。全省化工行业累计创建国家级绿色工厂12家、省级绿色工厂20家。

（四）科研创新实力雄厚。已拥有四川大学、西南石油大学、四川轻化工大学、中国成达工程有限公司、中科院成都有机所、西南化工研究设计院等一批实力雄厚的高校和科研设计单位。初步形成基础研究—技术开发—工程设计—示范应用科研创新体系。近年来，获国家科技进步二等奖2项、省科技进步奖22项。非光气法聚碳酸酯（PC）、氯化法钛白粉等关键技术打破国外技术垄断，形成一批达到国际先进水平的产业化技术成果。

（五）重点企业不断壮大。四川美丰、泸天化、金路集团、金象赛瑞、宜宾天原等传统化工企业转型升级稳步推进，乐山福华、利尔化学、和邦生物等企业快速发展。培育四川石化、宏达集团、宜宾天原、泸天化、乐山福华等营业收入超100亿元企业5家，成功引进万华化学、福建永荣、浙江正凯、美联新材等一批企业落户四川。

二、下一步工作

（一）全面加快强链补链延链。落实《能源化工产业提质倍增计划》，实施强链延链补链，推动天然气与多种资源耦合利用、与石油化工和磷硫钛锂化工深度融合，补齐先进材料和高端精细化工等原料短板，做优做强石化下游产业链。推进高水平集聚发展，鼓励园区错位化、差异化发展，积极引导园区围绕主业、主链构建上下游一体化循环发展，支持石油与天然气、钢铁与绿色化工等行业协同布局、深入耦合。加快推动重点项目建设，聚焦“立项未开工、开工未建设、建设未竣工、竣工未投产、投产未达效”五未项目，加强分类指导、精准施策和协调保障，推动一批重点项目如期建成投产。

（二）推动化工园区提档升级。严格落实《四川省化工园区认定管理办法》，坚持“严、细、慎、实”，稳步推进化工园区认定，同步开展已认定化工园区扩区工作，为入园项目提供发展空间。开展化工园区认定服务，提前介入化工园区申报工作，指导相关园区科学合理编制产业发展、总体建设等规划。加强化工园区管理，指导化工园区对标对表《化工园区开发建设导则》《智慧化工园区建设指南》，开展已认定化工园区承诺整改事项“回头看”，确保已认定化工园区承诺整改事项有序建设、如期投运。

（三）持续提升科技创新能力。依托省内高校和科研院所资源，开展产学研用协同创新，构建“基础研究-技术开发-工程化研究-工业示范与推广-产品应用开发”创新体系。聚焦天然气（页岩气）开采与综合利用、石油化工、农用化工等领域，采取揭榜挂帅方式，实施重大科技专项攻关，推动解决“卡脖子”问题，力争实现一批前瞻性、引领性、颠覆性原创成果重大突破。加快推动生产过程清洁化和资源利用循环化转型，深入推进能源、水资源节约利用和工业副产资源、工业固废的高效利用，推广节能环保先进技术装备，着力降低能源资源消耗强度，大幅提高资源利用综合效益。

（四）强化初级产品稳定供应。全面落实国家下达我省的重点化肥生产企业年度最低生产计划，支持符合条件的重点化肥生产企业承担国家和省级化肥生产保供任务。建立“一对一”联系机制，坚持“周调度、月分析”，及时掌握省内重点化肥企业开工负荷、产品产量、销量销价等情况。强化磷矿、硫磺、钾盐等资源综合开发，鼓励相关资源与化肥生产企业建立长期战略合作。鼓励拓展磷石膏综合利用途径，因地制宜推动磷石膏无害化充填，探索推进磷石膏在生态修复、土壤改良、路基材料等领域的利用，为磷肥生产企业提供发展空间。

（五）提升本质安全环保水平。聚焦长江经济带化工污染治理，持续开展全省化工园区、化工行业领域生态环境突出问题“大摸底、大排查、大整治”，有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。以“十有两禁”为抓手，推动化工园区规范化发展，依法依规利用综合标准倒逼园区防范化解安全风险。实施化工和危险化学品治本攻坚三年行动，持续开展“打非治违”工作，重点推进化工园区和化工产业转移、高危细分领域等各类专项整治，抢抓国家推动大规模设备更新重要机遇，有序推进化工老旧装置和特种设备实施更新，不断提升本质安全环保水平。

感谢您对我省能源化工产业绿色发展的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：环境和资源综合利用处刘志伟 联系电话：028-86264871）

四川省经济和信息化厅

2024年8月21日