川公函〔2024〕114号

陈星海委员：

您提出的《关于进一步提升公安机关立案工作质效的建议》（第1071号）收悉，公安厅高度重视，迅速开展专题研究、实地调研和推动落实，现就提案办理情况回复如下。

一、工作开展情况

（一）完善制度机制。近年来，公安厅先后制定修订《执法过错责任追究规定》《深入推进执法全流程记录机制实施方案》《法制员管理规定》等执法制度；推动落实接报案与立案“三个当场”，刑事案件法制部门统一审核、统一出口和“又多又快又好”办案等工作机制，建立“专派结合”法制员制度，严把接报案与立案“第一关口”；建立接报案与立案考评机制，将接报案与立案审查时效等规定落实情况纳入目标绩效考核和执法质量考评主要内容予以重点推进，并坚持不考评发案数、破案率、退查率、结案率等不科学、不合理的考评指标，进一步推动接报案与立案工作落细落实。

（二）落实网上办案。研发接报案与立案子系统，接报案与立案信息全面实现网上记载、网上审批、网上监督；研发案件管理子系统，对案件实施标准化、智能化、精细化管理，严格落实案件类警情全量网上登记机制，建立执法质量网上巡查和执法质量监测白皮书发布制度，全面加强案件质量的动态把控。

（三）创新案件管理。围绕“警情、案件、财物、场所、卷宗”五个执法要素，深入推动公安机关执法办案管理中心提质增效和案管室建设，在绵阳市公安局、青神县公安局开展接报案中心试点工作，将接报案与立案监督工作纳入接报案中心重要职责，加大对群众接报案与立案问题投诉举报的核查力度，进一步健全完善案件管理机构的工作流程，形成运转顺畅、监督有力的案件管理新机制，有效杜绝接报案与立案突出问题。同时，针对老年人等特殊群体报案立案需求，积极引导其通过110电话或现场报警渠道，公安机关严格按照“首问负责制”进行便捷受理。

（四）组织专项整治。聚焦人民群众反映强烈的执法司法突出问题，先后在全省公安机关开展逐利执法、行政强制措施适用、涉案财物管理等执法司法突出问题专项整治，警情案件专项排查，涉企执法突出问题专项治理，将接报案与立案不规范作为专项行动整治重点，着力构建常治长效的排查整治工作机制。

二、下步工作打算

（一）进一步提高制度建设的实效性。制订出台《四川省公安厅关于对执法不作为慢作为乱作为问题深入整改整治严肃责任追究的实施方案》，坚决整治执法不作为慢作为乱作为问题。严格落实公安部接报案与立案工作规定，进一步健全完善接报案与立案撤案等问题的工作机制和程序，规范执法行为，堵塞执法漏洞。

（二）进一步提高执法监督的精准性。通过智能化管理系统实时掌握各地公安机关刑事、行政案件执法办案状况，全面加强对刑事、行政案件办理全过程全流程的监督分析研判，对执法行为实施动态管控，定期总结通报存在的突出问题。

（三）进一步提高监督整改的及时性。紧紧围绕人民群众可知可感方面，对自查和检查中发现的问题实行跟踪督办、限时整改，并对同类型、普遍性问题及时发布执法预警，集中开展专项整治。同时，全面推动接报案与立案、案管工作实时化、常态化，做到事事有监督、时时有监督，倒逼民警认真履职、规范执法。

（四）进一步提高执法管理的科学性。坚持科技赋能，加强执法信息化建设，加快推进执法办案智能管理系统、执法办案效能智能评价系统、执法办案管理中心智能管理系统、案件网上考评系统等建设，实现对案件从接报案开始的全流程监督管理，健全完善执法活动网上研判、网上审核、网上巡查、网上考评等工作机制。

（五）进一步提高责任追究的严肃性。对在日常巡查、专项检查和执法监督中发现的执法突出问题及时督促有关单位限期整改落实、完善制度机制，对工作敷衍应付，落实整改不及时、不到位的单位和相关责任人员，依法依规严肃处理。

四川省公安厅

2024年7月29日