丁武委员：

首先感谢您对我省中医药产业的关心和支持。您在政协四川省第十三届委员会第二次会议上提出的《关于加快推动我省道地药材一二三产业融合发展的建议》（第0570号提案）已收悉。我局高度重视，在充分研究并征求经济和信息化厅、农业农村厅、财政厅、省林草局、省医保局、省药监局、省委金融委员会办公室意见的基础上，现答复如下。

一、关于“加强规划引导，强化中药材专业镇在城乡融合中的带头作用”的回复

一是编制四川省中药材产业发展规划。我局组织专家在摸清四川省中药材产业发展现状基础上，编制并发布指导性、可操作性强的《四川省中药材产业发展规划（2018—2025年）》，提出了“三定”（定产区、定品种、定重点县）的发展格局，填补了长期以来四川省缺乏中药材整体规划的空白，为我省各地科学发展中药材产业提供科学支撑。二是加强中药材现代农业园区建设。农业农村厅制定了《四川省“十四五”中药材产业发展推进方案》,加快建设中药材现代农业基地，推动基地连点成线扩面打造现代农业园区。2022年以来认定中药材省级星级现代农业园区6个，共获得省级财政奖补资金5000万元。三是培育创建农业产业强镇。2022年，农业农村厅将阆中市五马镇（川明参）纳入国家农业产业强镇创建名单，获得财政资金1000万元，目前，已累计培育中药材国家农业产业强镇7个。2023年，古蔺县黄荆镇（赶黄草）、什邡市马井镇（川芎）、东兴区郭北镇（天冬）等5个乡镇纳入中药材省级农业产业强镇创建名单，共获得一期财政资金3000万元。乐山市金口河区永胜乡民主村（川牛膝）、甘孜州德格县麦宿镇（中藏药材）纳入第十二批全国一村一品示范村镇创建名单，目前已累计创建中药材“一村一品”示范村镇10个。

下一步，启动修订中药材产业发展规划，对全省中药材产业发展情况、存在的困难、发展需求等方面进行进一步的梳理，制订能切实指导全省中医药发展的产业规划；农业农村厅继续做好园区培育，进一步提升现有园区的创建水平，争创五星级园区。依托地区主导品种，按照全产业链建设、全价值链开发的思路，加快培育中药材农业产业强镇。

二、关于“加大政策引导，扶持川产道地药材一二三产业融合发展”的回复

一是财政厅根据《中华人民共和国预算法》《四川省人民政府印发关于进一步加强财政资金管理规定的通知》《四川省省级财政预算管理办法》等规定和要求，已有专项资金投入的事项，不得重复设立政策目标接近、投向类同、管理方式相近的专项资金。目前我省已有中医药发展、科技计划项目、现代农业发展工程等专项资金，其投入对象涵盖了中医药产业、中医药科技创新等内容，故不宜再重复设立专项资金。二是省药监局组织各市（州）召开“川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程”推动会解读相关政策，并完成“川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程”备案平台建设，组织专家对全省部分地区给予技术指导。三是省委金融办引导金融机构提升对川产道地药材产业的金融支持力度，截至2023年末，四川省辖内银行业金融机构向包括原材料种植、养殖以及中药材加工项目在内的中医药产业提供信贷支持共计79.51亿元、同比增长22.9%。开展服务质效提升、信贷扩面降本、融资渠道拓展等五大行动，加大含道地药材产业在内的民营、小微企业及个体工商户等市场主体的信贷支持力度；鼓励金融机构创新开发有针对性、差异性的金融产品，建立涵盖抵质押、供应链融资在内的信贷产品服务体系；着力增加道地药材产业信贷供给。引导银行机构将LPR下调和财政贴息奖补传导至贷款利率，合理降低包含道地药材产业在内的民营企业贷款利率水平；鼓励政府性融资担保公司聚焦支小支农主业，积极参与省、市各级设立的中医药领域政银担专项产品，切实加大对道地药材产业的担保支持力度；降低道地药材产业市场主体融资成本。

下一步，财政厅将会同相关部门，继续统筹有关专项资金，不断优化调整支出方向，持续支持中医药高质量发展，促进我省中医药事业发展再上新台阶；省委金融办鼓励金融机构结合道地药材产业发展实际金融需求，探索开展药品批文抵押等金融服务，推动助企纾困各项政策落地落实，持续降低道地药材产业经营主体融资成本。

三、关于“多措并举，全面实施川产道地药材产业提升工程”的回复

一是建设国家基本药物所需中药材种子种苗繁育基地共计5000余亩，重点开展川贝母、川芎等10多种药材的种子种苗繁育生产及雅连等难繁育品种的繁育研究，为中药材生产提供优质种子种苗和繁育技术。联合省林草局确定10个林草中药材规范化种植（养殖）建设基地，助推林草中药材种植（养殖）规范化发展。二是经济和信息化厅成功培育四川中药饮片公司等“专精特新”企业5家、成都第一制药等“贡嘎企业”4家、梓潼宫药业等上市企业3家。累计培育好医生、康弘等超10亿元企业7家，百裕药业、新荷花等超5亿元企业4家，利民饮片等超亿元企业48家。三是以中国出土医学文献与文物研究院为抓手，阐释出版《天回医简》。组织编撰《中医百部经典》20本。新增34个传统医药项目入选第六批省级非物质文化遗产代表性名录。利用成都国际非遗节、农博会等时机，举办川渝中医药非遗展、四川中医药主题展。联合省委宣传部、教育厅新认定第四批省级中医药文化宣传教育基地15个。

下一步，一是农业农村厅将开展中药材标准化示范基地建设，提升基地生产质量和效益。制定完善良种繁育、生产栽培、采收储藏等各个关键环节的标准规程，推动基地建设，完善设施设备，引导示范基地按中药材GAP要求进行规范化、规模化、集约化种植。二是经济和信息化厅加强产地初加工和趁鲜加工，积极发展集初加工包装、仓储养护、物流配送及追溯管理于一体的中药材现代物流体系；全面加强中医药全流程溯源体系建设，不断促进我省道地中药材生产全产业链管理规范和质量提升。三是坚定以习近平文化思想为统揽，深入贯彻落实国家中医药局关于中医药文化工作的决策部署，在加强中医药文化挖掘传承、传播普及、融合创新、国际交流等方面持续发力，加快建设中医药文化高地，以川派中医药文化之光，为中华文明传播添彩。

四川省中医药管理局

2024年5月6日