川经信提案〔2023〕75号

罗友平委员：

您提出的《关于我省培育世界清洁能源装备产业集群的建议》（第0391号提案）收悉，我厅高度重视，经商科技厅等相关部门，现答复如下：

省委省政府高度重视清洁能源装备产业发展。2022年，我省清洁能源装备产业营业收入突破2000亿元，产业规模不断壮大，已成为我国三大动力设备制造基地之一；高端产品研制取得重大突破，白鹤滩百万千瓦水电机组、F级50兆瓦重型燃气轮机、入选国家十大国之重器，全球最高水头长龙山抽水蓄能机组并网发电，“华龙一号”国内外示范机组投入运行；产业集群化发展深入推进，成德高端能源装备集群入选国家重点培育产业集群。

2022年8月，四川省人民政府、工业和信息化部共同举办的2022世界清洁能源装备大会在四川省德阳市成功举办，现场签约项目97个、签约总金额2435亿元，发布了《全球清洁能源装备产业发展蓝皮书2021》《2022先进清洁能源装备图册》等成果，正式启动“成（都）德（阳）高端能源装备集群”国家级先进制造业集群建设，呈现了一届以会聚智、以会蓄能、以会兴业、以会引资的国际性盛会，进一步提升了我国清洁能源装备产业影响力，起到了以会展集聚带动产业集聚、创新集聚的作用。

一、关于“支持清洁能源装备制造业增强创新能力”方面的建议

2019-2020年，围绕水电解制氢、加氢、储氢、用氢、氢燃料电池发动机、氢燃料电池客车等清洁能源领域，投入科研经费6500万元，布局“氢能源与智能汽车”等项目（课题）5项。在省重大科技专项支持下，由东方电气股份有限公司牵头承担的“氢燃料电池客车关键技术研究与应用”项目取得重大突破，攻克了燃料电池客车底盘设计及整车集成匹配、多合一辅助控制器集成化设计、高功率密度与高可靠性电堆设计等10项关键核心技术，研制了燃料电池客车、燃料电池发动机、氢气压缩机、制氢机、质子交换膜等5类9款创新产品，实现了质子交换膜、制氢及压缩设备的国产化自主开发；氢燃料电池客车、氢燃料电池系统、加氢机和制氢机均已实现示范应用，销售收入逾3.6亿元。编制并组织实施《四川省清洁能源产业技术攻关路线图（2019-2022年）》，截至2022年，清洁能源领域突破共性关键技术80项以上，形成重点产品40项以上。新增年产值10亿元以上清洁能源企业5~10家，形成带动效应强、特色鲜明的清洁能源产业集群，实现清洁能源领域行业科技创新能力的显著提升。2022年度四川省重大科技专项“揭榜挂帅”项目榜单，在“变速抽水蓄能成套设备关键技术及核心装备研制”、“800MN大型模锻压机锻造成形工艺数字化智能化关键技术及应用”布局实施了两个重大科技专项，支持经费1300万元，在清洁能源等重点领域持续开展“卡脖子”技术攻关，实现一批重大科技成果自主创新。

2022年，新组建新能源汽车先进动力、先进极限制造等2个省级技术创新中心，以清洁能源关键技术及装备研发为核心，产学研协同推动科技成果转移转化与产业化，为创建国家技术创新中心储备力量，为四川清洁能源产业发展提供源头技术供给，为科技型中小企业孵化、培育和发展提供创新服务。由东方电气牵头，新组建先进水电装备等3家清洁能源领域省级创新联合体，在“双碳”目标引领下，牵头单位将带头加强政产学研用协同，牵头探索以区块链模式构建“龙头企业中心引领，成员企业共建共治共享”的运行机制，为清洁低碳、安全高效的现代清洁能源体系建设作出新的更大贡献。新组建清洁能源领域省级新型研发机构3家。

当前，我们正编制装备制造产业提质倍增方案和重大技术装备攻关工程方案，拟将清洁能源装备在内的重大技术装备作为重点发展领域予以支持，促进清洁能源装备高质量发展。下一步，我们将加强清洁能源装备省级层面统筹协调能力，支持龙头企业和高校搭建院士合作平台、院士工作站，提升整体科研能力和研发水平。加大清洁能源产业领域技术创新投入，鼓励企业参与重大科技专项和重大技术装备攻关工程，力争突破一批共性关键核心技术。加大专项资金支持力度，对省级重大技术装备攻关项目，按项目投入给予资金支持。持续开展科技“揭榜挂帅”制度，聚焦装备制造、清洁能源等重点领域，强化央企（国企）创新“龙头”作用，依托创新联合体、工程技术研究中心等平台持续开展“卡脖子”科研攻关，形成一批自主可控科技成果。强化企业创新主体地位，聚焦风电、水电、核电等领域，突出技术研发、技术服务、成果转化三大功能，打造一批国家级创新中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心。扎实推进成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，高质量推动省级科技成果转移转化示范区建设，增强示范区促进经济发展能力。支持民营企业参与关键领域技术攻关，开展生态主导力“链主”企业培育，建立“产业链联盟”，促进上中下游整体配套、大中小企业密切协作。

二、关于“支持清洁能源装备制造业质量标准建设”方面的建议

当前，我们在清洁能源装备等重大技术装备领域布局建设出一批优势突出、创新力强的知名品牌。成德高端能源装备集群已成为国家先进制造业集群。研制了全国60%的核电产品、50%的大型电站铸锻件、40%的水电机组、30%的火电机组和汽轮机、16%的风电装备、7.8%的晶硅电池组件及光伏电站装备。具备先进水电、清洁火电、高端核电、大功率风电、燃气和太阳能发电等领域设计、制造、试验验证、维修、运营等全产业链能力。集聚了东方电气、国机重装、通威太阳能等头部企业及一大批产业链上下游企业，有极强的根植性和配套能力。走出去了“华龙一号”核电机组关键设备、50MW重型燃气轮机、白鹤滩水电机组、13MW海上风电机组等一批具有完全自主知识产权的知名品牌。目前，我省装备制造企业产品遍及印度、白俄罗斯、马来西亚等多个国家和地区，有53个国家和地区处于“一带一路”沿线，是“一带一路”沿线重大装备主要供应商。

下一步，我们将强化标准支撑引领，引导清洁能源优势企业加入国际和国家标准化组织，主导或参与国际、国家标准的制订和修订，完善标准体系，抢占技术创新制高点。提升产品质量水平，引导企业建立质量追溯制度，实施质量比对、质量改进、质量攻关活动，培育一批设计精良、生产精细、服务精心的“精品”。推进优质品牌建设，以技术创新、管理创新赋能，发挥世界清洁能源装备大会等平台作用，推动提升品牌层次，扩大品牌影响。支持国机重装、东方电气等龙头企业，在海外开展一体化解决方案服务，加快向“系统集成供应商”和“成套设备服务供应商”转型。针对“一带一路”沿线国家能源禀赋，在共同推动风电、水电、太阳能等清洁能源开发利用过程中，持续输出技术标准和技术服务，助推“中国技术”走向世界、成为主流。

三、关于“支持清洁能源装备企业智能化转型”方面的建议

2016-2022年，我省先后出台《推进智能制造发展的实施意见》《互联网+制造业实施方案》《智能装备产业培育方案》《关于推动制造业高质量发展的意见》《四川省“十四五”制造业高质量发展规划》等系列政策，明确以智能制造为主攻方向，发展工业机器人及工业软件、增材制造等新技术新装备，推广智能制造单元、自动化生产线，持续推进制造业数字化赋能。目前四川省两化融合发展水平年均增速居全国第2，智能制造就绪率19.6%，居全国第四。

2016-2020年，累计安排资金2.89亿元支持智能化仓储装备研制开发等137个智能制造专用装备创新研制项目。东方电气联合电子科技大学，攻克基于数字信号、图像和视频流人工智能分析的发电装备健康远程诊断和故障预测技术。成飞公司联合西安交大，攻克纤维复合材料3D打印成型表面质量处理技术。成焊宝玛联合四川大学，攻克大尺寸铝合金薄壁腔体零件机器人CMT焊接技术。兵装自动化所成功研制精密伺服压力机、深孔曲线槽数控拉床，宏华成功研制自动无人智能钻机，天佑软创成功研制专用刀具CAD/CAM/NC软件和智能五轴数控工具磨床原型样机，打破细分领域国外垄断。

围绕企业、产业链、供应链构建智能制造系统，开展多场景、全链条、多层次应用示范，成功打造装备制造领域全球“灯塔工厂”1个，国家智能制造专项13个、试点示范项目2个、优秀场景及示范工厂24个。累计安排2.6亿元支持成飞集团飞机移动式总装智能生产线等56个装备制造领域智能制造新模式应用项目。组织系统解决方案供应商、行业专家，采用线上线下结合方式，开展智能制造成熟度评估诊断工作，现阶段超200家装备制造企业完成智能制造成熟度自诊断。

下一步，我们将以提高研制效率和产品质量可靠性为目标，结合重大技术装备个性化、小批量特点，加快推进先进制造模式，不断提升系统解决方案供给能力，促进企业数字化转型，提高制造业全要素生产率。强化集成能力支撑，支持产学研用联合体、清洁能源装备企业等发展基于智能制造标准、核心支撑软件、智能技术装备、先进制造工艺的集成应用，培育优质系统解决方案供应商，推进制造工艺仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制等技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理、售后服务等关键环节的深度应用。构筑工业互联网基础，创建“5G+工业互联网”融合应用先导区、工业互联网产业示范基地、老工业城市数字化转型示范区，加快“云+智能”融合，深化“5G+工业互联网”应用。开展“机器人+”智能制造转型，支持清洁能源装备用户单位参与机器人产业链核心技术攻关，深入挖掘和释放潜在应用需求，共同开发先进适用的机器人产品和系统解决方案。实施智能制造工程，开展智能制造成熟度诊断，组织省内外智能制造评测、系统解决方案优质机构，开展包括清洁装备在内的装备制造产业智能制造成熟度“线上+线下”评估诊断，支持优质企业数字化转型升级、建设智能制造优秀场景或示范工厂，培育智能制造先导区（县），形成有效的经验和模式，并在相关行业移植、推广。通过实施“智能+”改造计划，建设一批智能工厂、无人工厂、灯塔工厂，提升数字化网络化智能化发展水平，在国际市场上打响四川清洁能源装备制造品牌。

四、关于“加强清洁能源装备人才队伍建设”方面的建议

人才是强省之基、发展之要、竞争之本。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委人才工作领导小组工作要求和部署，坚持党管人才，聚焦四川新型工业化发展需要，为推动四川工业高质量发展提供强有力的人才支撑。一是贯彻落实中央、省委相关工作要求和部署，推动出台《关于加强新型工业化人才队伍建设支撑和引领制造强省战略实施的意见》。二是聚焦人才“引育留用”各环节，持续完善人才配套政策。与教育厅、人力资源社会保障厅共同出台《四川省职业学校校企合作促进办法》《四川省工业领域职业技能提升行动计划（2020-2021年）》等，培养工业领域技术技能人才；制定完善《四川省制造业创新中心认定管理办法》等，推动引才育才平台建设；修订《四川省工程技术人员职称申报评审基本条件》等，创新产业人才评价机制，深化职称制度改革。

我们紧密围绕产业发展需求，为人才在四川工业领域发挥才智和实现价值创造条件。一是开展“高层次人才成果转化及创业支持行动”。通过支持一批技术新、成长度高、引领性强的人才和团队，培育一批“单项冠军”“专精特新”企业，提升产业创新力和竞争力。二是持续推进引才育才平台建设。支持园区创新创业平台建设，增强园区及企业对高层次创新创业人才的吸引力、凝聚力和孵化力。三是充分发挥企业用人育人主体作用。推动企业创新主体建设，不断提升企业创新主体在区域创新体系建设、企业自主创新能力提升、产业创新人才培养中的引领与示范作用。支持骨干企业与高校开展校企合作，培养“产业急需、企业能用”的技术技能人才。四是连续七年举办“创客中国”四川省区域赛，以赛为媒发掘优质创新创业项目。

下一步，我们将乘势而进，深入贯彻落实中央、省重要会议精神，以锻造适应六大优势产业提质倍增需要的人才队伍为主攻方向，实现人才链、产业链、创新链、教育链有机衔接，筑牢人才发展雁阵格局。一是实施“经纬人才计划”。围绕全省人才发展雁阵格局，从今年开始到2027年，按照“聚焦中心、高端紧缺、领军带动”原则，在高端产业创新、企业经营管理、技术技能领域遴选培养不少于100名“经纬人才”。二是促进产业政策和人才政策更好发挥整体效应。推动产业发展与健全人才队伍“同部署、同谋划”，引导各地以“项目+人才”方式培育特色优势产业。三是建强人才培养阵地。持续支持产业园区建设高层次人才创新创业平台、高等院校与园区合作办学，动员更多力量参与到人才工作中，形成“政企合作”的人才工作格局。四是做好产业人才培养。充分发挥产业规划、重大项目、专项资金作用，重点从鼓励人才“协同攻关”“揭榜挂帅”、深化产教融合、提供创业帮扶、深化职称制度改革等方面加大工作力度，为特色优势产业集聚高素质人才，助力工业高质量发展。

感谢您对清洁能源装备产业的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

（联系人：王国强；联系电话：028-86264841）

四川省经济和信息化厅

2023年6月25日