省工商联：

你单位提出的《关于加快发展我省战略性新兴产业的建议》（第0051号提案）收悉，现答复如下。

一、关于“全面提高对发展新兴产业的认识”的建议

自2010年国务院印发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）以来，我省高度重视战略性新兴产业发展，“十二五”“十三五”期间出台了规划，有选择地发展战略性新兴产业；2018年11月省委出台《关于加快构建“5+1”现代产业体系推动高质量发展的意见》（川委发〔2018〕29号），再次明确将战略性新兴产业作为主攻方向，将新兴产业作为产业转型升级和高质量发展的重要抓手，通过一系列重大工程、行动计划和保障措施，优先保证新兴产业发展所需的要素，全省各级党政、企业、全社会也充分认识到了发展新兴产业的重要意义。

二、关于“建立健全工作机制”的建议

为实现我省战略性新兴产业的统筹发展、重点推进，在重点领域实现突破，省委、省政府陆续确定了信息安全、节能环保、新能源汽车、航空与燃机、页岩气、石墨烯、玄武岩纤维、轨道交通、中医药等高端成长型产业，并设立了相关的推进办公室；在省委省政府《关于加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见》（川委发〔2018〕29号）中，新兴产业中的电子信息、装备制造、先进材料等战略性新兴产业被确立为万亿支柱产业，集成电路与新型显示、新一代网络技术、大数据、软件与信息服务、航空与燃机、智能装备、轨道交通、新能源与智能汽车、医药健康、新材料、清洁能源、绿色化工、节能环保等纳入16个重点领域重点培育，并建立了省领导联系指导工作机制。在省领导指导联系的工作机制下，各项工作扎实有序开展。

三、关于“抓好产业规划和产业突破口”的建议

近年来，我省相继出台《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》（川办发〔2011〕74号）、《四川省“十三五”战略性新兴产业发展规划》（川办发〔2017〕8号）和一批配套子规划，明确在“十二五”期间，有选择的发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保等六大战略性新兴产业；“十三五”期间，进一步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，着力实施一批战略性新兴产业重大工程，引进一批重大产业和优质创新型项目，发展壮大一批龙头企业，培育一批高端引领型产品，形成一批特色产业链，打造一批全国领先特色园区。同时，自2010年以来，我厅每隔1-2年出台《战略性新兴产业（产品）发展指导目录》，引导全省战略性新兴产业健康有序发展；联合省发展改革委，印发年度工作推进计划，将推进战略性新兴产业发展的工作任务落实到相关部门。2014年，我厅选择北斗卫星导航、燃气轮机、增材制造、大气净化、高端医用诊断设备等13个重点领域，制定了产业发展路线图和时间表，引导重点企业和科研院所等研发机构，依据路线图对产业发展中的关键核心技术和基础共性技术进行重点研发突破。按照工作安排，今年我厅将印发《战略性新兴产业（产品）发展指导目录》（2019年）。

四、关于“加大政策扶持力度”的建议

“十二五”“十三五”规划和省委高质量发展的意见等文件明确了财政、土地、资金、人才等政策保障措施，我厅还联合人行成都分行出台了《关于金融支持四川省战略性新兴产业发展的指导意见》（成银发〔2012〕180号），联合原四川银监局等四部门出台《四川省银行业支持五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业的实施意见》（川银监发〔2015〕26号），引导金融资本投向战略性新兴产业。自2010年以来，省级财政共安排超过110亿专项资金，支持战略性新兴产业1600余个重点项目建设。2019年，拟安排2亿元支持新兴产业项目建设。

五、工业“加大招才引资力度”的建议

按照规划及相关文件精神，我省瞄准重大技术攻关、创新成果产业化和产业（产品）链构建完善，着力引进了中电熊猫、晟达化工、信利科技等一大批投资规模大、产业链条长、集聚效应强、外向度高的重点项目，重点突破产业发展技术瓶颈制约和短板。加强对内对外开放合作，着力加强与中科院、中物院、清华大学、同济大学、浙江大学、川大、电子科大、西南交大等高水平院所合作，积极推动与发达国家先进制造业领域企业合作，构建全方位多层次产业开放合作发展格局。坚持引一个核心团队、做强一个企业、带好一个产业，推进“千人计划”等引智工程，吸引了一批海内外高端人才及高温铼合金、先导药业、蓝光3D生物打印等创新创业团队落地发展，产业高端发展的人才基础得到夯实。下一步，我们将继续加强招才引资，进一步完善我省新兴产业的产业链，着力提高产业竞争力。

六、关于“大力扶持中小微企业”的建议

为全面贯彻党中央、国务院关于大众创新创业的决策部署，加快实施创新驱动发展战略，适应经济发展新常态，顺应网络时代新要求，打造促进经济增长“新引擎”，2015年省政府印发了《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》（川府发〔2015〕27号）。设立了四川省创新创业投资引导基金，发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创新创业，重点支持初创期、种子期及成长期的科技型中小微企业。通过各类孵化器、创业园建设，创新创业政策体系更加健全，服务体系更加完善，对各类科技型、成长型中小微企业予以全方位支持，切实帮助解决发展中遇到的困难和问题。

七、关于“进一步优化投资环境”的建议

一是在优化政务环境方面，我省持续深入推进“放管服”改革，推动网上政务服务向基层延伸，实现省、市、县、乡四级政务服务互联互通，提高投资便利化程度。二是在优化政策环境方面，我省对规划确定的重点产业和领域，出台了一系列的推进方案实施专项政策支持。三是在基金支持方面，以参股方式支持市（州）设立5只战略性新兴产业投资基金，引导撬动14.7亿元地方财政和社会资金认缴出资，截至目前，5只基金储备项目66个，签订投资协议项目2个；省级战略性新兴产业基金正在筹建中。

感谢你们对我省战略性新兴产业的关心，也希望继续得到你们的关注和支持。

四川省经济和信息化厅

2019年5月22日

（联系人：李蒙  联系电话：028-86269457）