国家发展改革委办公厅：

四川代表团在十三届全国人大四次会议上提出的《关于建设大渡河国家级风景道的建议》（第4020号）收悉。经研究，结合四川实际提出如下会办意见：

一、前期工作开展情况

（一）大力支持大渡河沿线经济社会发展。党中央、国务院和四川省委、省政府历来高度重视大渡河沿线经济社会发展，从规划、项目、资金、政策措施等方面给予了大力支持。一是加强规划引领。国家《“十三五”旅游业发展规划》明确，实施包括滇川风景道（云南楚雄—四川攀枝花、凉山、雅安、乐山）在内的25条国家旅游风景道示范工程，为建设大渡河风景道奠定坚实基础。《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出“用好攀西阳光和大渡河、金沙江峡谷等独特自然资源，培育南方丝路文化旅游带”，进一步为大渡河国家级风景道建设指明了方向、提供了遵循。二是强化要素保障。“十三五”期间，共争取中央预算内资金82888万元，支持大渡河沿线市（州）的文化和旅游提升项目基础设施建设，其中，甘孜州53251万元、雅安市26477万元、乐山市3160万元。支持将螺髻山景区综合服务区、长征国家文化公园红军飞夺泸定桥展示工程、红军长征翻越夹金山核心展示区等项目纳入“十四五”时期文化保护传承利用工程储备库，争取中央预算内资金支持。三是夯实交通基础。建成雅安至康定、汶川至马尔康等高速公路，提档升级国道318、国道317、国道248、省道217、省道435等干线公路。

（二）大力支持乐山打造世界旅游目的地。一是支持打造知名文旅品牌。2016年，支持乐山纳入首批国家全域旅游示范区创建单位。2019年，指导支持峨眉山市创建为首批天府旅游名县命名县和国家首批全域旅游示范区；2020年，乐山市中区创建为国家第二批全域旅游示范区。二是支持举办重大节会活动。推动四川国际旅游交易博览会永久落户乐山，自2014年以来已连续成功举办七届，累计吸引377个（次）国家和地区2万多名嘉宾参会参展，交易额超过100亿元，项目投资签约超过5000亿元。2020年，四川省委、省政府在乐山市成功举办2020四川省文化和旅游发展大会以及第六届中国(四川)国际旅游投资大会、第七届四川国际旅游交易博览会，吸引2000多名境内外文旅投资企业嘉宾、参展商代表等在现场或线上参加，有效提升乐山旅游知名度和影响力。三是支持推进“文旅+”深度融合。紧扣乐山地域标志性文化，打造大佛印象、峨眉记忆等系列文创产品，推出参禅礼佛、禅修度假等佛文化旅游产品，建成特色旅游商品研发基地3个，开发旅游文创产品180余种。依托特色小镇、彝家新寨和特色节庆等，推出健康、禅修、美食等6大类主题特色线路。依托乐山浓厚的研学氛围，大力支持乐山培育研学旅游新业态。2019年9月，世界研学旅游组织成功落户乐山，2020年7月，乐山成为四川首批2个全域研学试点市之一，2021年5月，全省研学旅行大会在峨眉山市召开，乐山全域研学发展势头正劲。

二、下步工作打算

（一）加快推进大渡河国家级风景道建设。一是纳入文化和旅游产业发展相关规划。充分借鉴黄河流域、大运河文化旅游保护发展经验和做法，结合大渡河风景道实际，将其纳入《四川省“十四五”文旅融合发展规划》《四川省全域旅游发展规划纲要》《巴蜀文化旅游走廊（四川区域）建设实施方案》及大峨眉、大灌区文旅品牌建设方案，加强省级层面统筹指导。二是持续提升区域交通条件。加快建设久治至马尔康、泸定至石棉、峨眉山至汉源等高速公路，构建沿大渡河主要河段的沿河高速公路，推动流域内国省干线全面达到三级公路标准。同时，交通运输部认为大渡河属于长江支流，关于对大渡河流域交通运输发展的支持，将在长江经济带综合立体交通走廊建设中统筹考虑，四川需要支持建设的、属于国家事权或中央和地方共同事权的交通项目，将在“十四五”规划中统筹研究支持。三是支持大渡河流域国家级风景道重点项目建设。建议沿线地区依据国家发展改革委、自然资源部《关于梳理国家重大项目清单加大建设用地保障力度的通知》（发改投资〔2020〕688号），将符合条件的项目申报纳入国家重大项目清单。国家对纳入省重点项目清单且单独选址的能源、交通、水利、军事设施、产业项目用地年度计划指标应保尽保。其他项目用地计划指标由行政区域统筹安排。

（二）支持打造国家级风景道乐山样板。一是支持乐山文旅品牌创建提升。指导乐山各县（市、区）对标天府旅游名县建设要求，补短板，强弱项，争取创建天府旅游名县等文旅品牌。指导乐山进一步丰富优质旅游产品供给，创新培育旅游业态产品，提升乐山国家级风景道文化旅游影响力、吸引力。二是将乐山纳入交通强国建设试点。结合交通强国文旅融合试点工作，已将乐山大渡河风景道项目作为文化旅游精品线路列入四川省交通运输厅《2021年交通强国建设试点任务重点工作清单》，并明确以客货分离体系和旅游附属设施建设为重点的建设任务。目前正督促指导乐山加快推进项目前期工作，争取尽早启动实施。

专致此函。