四川省工商行政管理局关于报送2013年建议提案办理工作总结的函

  • 2013年09月17日 00时00分
  • 来源: 四川省工商行政管理局
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    　　四川省工商行政管理局

    　　关于报送2013年建议提案办理工作总结的函

    　　省政府督查室：

    　　按照《四川省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》和《四川省人民政府办公厅关于做好省十二届人大一次会议人大代表建议和省政协十一届一次会议政协提案办理工作的通知》（川办理〔2013〕1号）要求，我局高度重视，采取有力措施，认真办理人大代表建议和政协提案，确保办理工作取得实效。2013年，我局共办理省人大第十二届一次会议代表建议8件（主办5件，会办3件），省政协第十一届一次会议政协提案14件（主办7件，会办7件），一次办结率达100%，圆满完成了办理工作。现将有关情况总结报告如下：

    　　一、 提高认识，明确责任，完善办理工作制度

    　　办理好人大代表建议、政协提案，是各级人民政府及部门的重要职责。我局从政治和全局的高度，进一步深化对做好建议、提案办理工作重要意义的认识.做好建议、提案办理工作，是推进社会主义民主政治建设的重要体现，是促进政府决策科学化、民主化和法制化的重要途径，增强了做好建议、提案办理工作的政治责任感和历史使命感。我局把办理工作纳入了省局机关和市州工商系统绩效管理，加强领导，切实做到建议、提案办理与中心工作同部署、同推进、同考核。认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的分级责任制，明确办理工作职责。我局新制定了《四川省工商局督查工作管理办法》，把人大代表建议、政协提案办理工作作为督查工作的重要内容，加强管理，细化了登记、交办、办理、催办、审签、反馈、归档等一系列办理工作制度。

    　　我局接受办理任务后，由沈健副局长召集相关处室负责人，专题研究提案办理工作。一是认真梳理，确定办理单位，明确任务。根据提案、建议的重点和处室工作职责确定主办单位和协办单位，要求加强配合，共同完成办理任务，办公室负责协调督办、网上办理和总结工作。二是提出办理要求，规范办理格式。我局制定了交办单，明确办理要求，规定办结时间，每一件都由分管副局长签批给相关处室，并根据省政府督查室的要求，制定了人大代表建议、政协提案办理格式，规范行文标准。三是层层把关，所有建议、提案回复都必须经过主办处室领导初审，办公室核审，分管局领导审签，重要建议、提案由局长审签，确保按时、保质完成办理工作。四是做好建议、提案办理后的追踪落实和反馈工作。我局基本形成了职责明确、督办有序、审核严格、答复规范、跟踪反馈的建议、提案办理工作格局。

    　　二、注重实效、多措并举，提高办理满意度

    　　一是认真研究分析建议、提案，拟定办理方案，全面收集材料，对重点、热点、难点问题进行调查研究，掌握第一手资料，并指定工作认真负责、熟悉业务、具有较高政策水平的人员综合答复。二是坚持局领导约见代表、委员制度和督查调研制度。如：今年我局有10件建议、提案涉及民营经营发展问题，局领导高度重视，结合全省民营经济发展大会的召开，在局领导的带领下，省非公办先后在成都、资阳、南充等地召开企业座谈会，行业协会、商会座谈会以及省民营经济主要成员单位座谈会，听取促进我省民营经济发展的意见和建议；收集浙江、广东、吉林、湖北、安徽、重庆、云南以及深圳等地近期出台的促进民营经济发展的文件，吸纳其好的经验做法以及有针对性、突破性和创新性的政策措施；在眉山、广安、自贡、遂宁、成都崇州、成都成华区以及达州商会、福建商会、省餐饮协会组织召开民营经济权益保护调研会9场（次），参会企业代表200多人。三是加强与人大代表和政协委员的联系沟通。承办单位主动在办前与提案牵头人进行电话衔接沟通，深入了解提案的意图，在达成初步共识后才有针对性的答复；对反映热点、难点问题较集中的提案进行督查调研，采取主动上门走访等形式，积极做好解释沟通工作。四是加强协调配合。对于会办提案，我局积极与主办或会办厅局联系，加强沟通，共同商量办理意见，提高办理实效。2013年，我局主办的12件建议、提案一次办结率达100%，满意率达100%。

    　　三、 采纳建议，改进工作，相关工作取得新成效

    　　我局把建议、提案办理工作与完成省委、省政府的工作部署和履行本单位的职能职责结合起来，认真分析研究建议、提案的内容，积极采纳建议意见，并把建议、提案办理工作作为接受监督、听取意见、推动工作的重要渠道，在办理落实建议、提案所提问题的同时，举一反三，将一些相关或相似问题一并及时整改，并将承诺的事项落到实处，努力使办理工作有新突破。今年，我局所办22件建议、提案中涉及民营经济发展的10件、涉及市场经济秩序监管的9件、涉及企业信用建设和信息查询的3件。我局分析具体建议，制定相应措施，纳入工作任务，上半年相关工作取得了新成效。

    　　一是出台政策措施，奋力促进民营经济发展。切实履行牵头部门职责，省非公办在广泛调研和学习借鉴兄弟省市有关政策意见的基础上，拟制了《中共四川省委四川省人民政府关于推进民营经济又好又快发展的意见》和《四川省人民政府关于鼓励和支持民营经济又好又快发展的若干政策措施》。上半年，全省民营经济（指个体私营经济）增加值达到6335.5亿元，同比增加678.38亿元，增速12.2%，高于GDP增速2.1个百分点；民营经济增加值占GDP的比重达到54.4 %，同比提高1.1个百分点。民营经济对四川经济增长的贡献率达64.5 %，对经济增长贡献了6.5个百分点。8月20日，全省民营经济发展大会胜利召开，会议精神的贯彻落实，将进一步促进民营经济又好又快发展。

    　　二是切实加强监管执法，努力提升市场监管效能。上半年，全省立案查处各类经济违法违章案件27847件。特别是针对元旦、春节前后市场交易和消费进入旺季、制售假冒伪劣活动易发多发的情况，我们在全省工商系统深入开展以“打假治劣惠民生、消费维权扩内需”为主题的“红盾春雷行动”，突出质量安全、消费维权、诚信广告和春耕护农四个专项行动，取得了可喜的成绩。“红盾春雷行动”期间，共立案查处假冒伪劣商品案件2734件，同比增长4.8倍；查处侵害消费者权益案件1480件，增长1.9倍；查处违法违规广告729件，增长3.6倍；查处农资案件614件，增长5.2倍。

    　　三是加强市场主体信息管理运用。建立全省市场主体发展季度、半年、年度分析制度和重大产业、优势产业、热点行业市场主体发展分析制度，服务政府科学决策，促进产业结构调整。据统计，截止到2013年6月30日，四川企业信用征信系统已累计征集整合了全省147万余户企业（含吊、注销主体数）、1457户法律中介服务机构和非企业组织基金会154户的基本数据，共计934万余条信用信息。“四川省企业信用征信系统”的不断完善，在引导企业诚信，促进四川经济又好又快发展、建设“信用四川”等方面发挥了积极作用，产生了较为显著的社会效益和经济效益。

    　　今后，我局将继续把采纳和解决人大建议和政协提案提出的建议、问题作为改进工商行政管理工作的突破口，进一步转变作风，求真务实、真抓实干，促进我省工商行政管理工作再上新台阶。

    　　附件：2013年省工商局办理人大代表建议、政协提案情况统计表

    　　四川省工商行政管理局

    　　2013年9月17日


    　　
    附件 2013年省工商局办理人大代表建议、政协提案情况统计表（一）

    　　    		  
    序号 建议

    　　提案号    		 答复对象 议 案、提 案 题 目 办理处室 文件编号
    1 人大169号 扬 铿 关于加快四川民营经济发展的建议 非公办主办 川非公办函〔2013〕5号
    2 人大511号 张 蓉 关于加强对非公有制经济负责人培训的建议 非公办主办 川非公办函〔2013〕14号
    3 人大595号 冯忠益 关于企业诚信体系的建议 信用处主办 川工商函〔2013〕142号
    4 人大662号 向 忠 关于加快推进我省中小企业信用制度建设的建议 信用处主办 川工商函〔2013〕250号
    5 人大287号 李世亮 关于规范我省工商企业登记信息查询工作的建议 企业处主办 川工商函〔2013〕120号
    6 人大422号 省民政厅 关于推进社会养老机构健康持续发展的建议 企业处会办 川工商函〔2013〕158号
    7 人大661号 省政府金融办 关于加快推进我省社会责任投资的建议 企业处会办 川工商函〔2013〕141号
    8 人大489号 省知识产权局 关于加强知识产权保护，改善企业技术创新外部环境的建议 商标分局会办 川工商函〔2013〕140号
    9 政协377号 工商联 关于积极推进我省民营企业人才培训工作的建议 非公办主办 川非公办函〔2013〕13号
    10 政协383号 省工商联 关于积极引导民营企业开展企业文化建设的建议 非公办主办 川非公办函〔2013〕18号
    11 政协472号 钟家霖 关于促进我省民营企业转型升级的建议 非公办主办 川非公办函〔2013〕17号
    12 政协1046号 李华峰 关于进一步深化改革、扩大开放的几点建议 非公办分办 川非公办函〔2013〕15号
    13 政协17号 民盟四川省委 加强农业生产资料监管，夯实粮食食品安全基础 市场处分办 川工商函〔2013〕217号
    14 政协408号 张崇国 关于强化对农资生产及经营监管的建议 市场处分办 川工商函〔2013〕218号
           
    2013年省工商局办理人大代表建议、政协提案情况统计表（二）

    　　    		  
    序号 建议

    　　提案号    		 答复对象 议 案、提 案 题 目 办理处室 文件编号  
    15 政协160号 王晓贤 关于严厉打击传销非法活动的建议 直销处主办 川工商函〔2013〕149号  
    16 政协20号 省文化厅 关于进一步加强网吧管理的建议 个私处会办 川工商函〔2013〕145号  
    17 政协574号 省商务厅 关于规范我省学生托管市场的建议 个私处会办 川工商函〔2013〕144号  
    18 政协639号 四川银监局 关于促进民营中小企业转型发展的建议 个私处会办 川工商函〔2013〕224号  
    19 政协534号 省人社厅 关于支持大学生自主创业有关问题的建议 个私处会办 川工商函〔2013〕号  
    20 政协479号 省财政厅 关于为小微企业减税、增加信贷和财政资金支持的对策建议 企业处会办 川工商函〔2013〕175号  
    21 政协181号 省爱卫办 切实弱化烟草影响，保护青少年健康 广告处会办 川工商函〔2013〕212号  
    22 政协1018号 省国税局 立即纠正我省基层以费代税征收错误做法的建议 个私协会会办 川工商函〔2013〕165号  
                               



    　　信息公开选项：主动公开。

    　　抄送：省人大常委会人事代表工作委员会，省政协提案委员会。
    责任编辑： 雷晓琦
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    四川省工商行政管理局关于报送2013年建议提案办理工作总结的函

  • 2013年09月17日 00时00分
  • 来源: 四川省工商行政管理局
    • 　　四川省工商行政管理局

    　　关于报送2013年建议提案办理工作总结的函

    　　省政府督查室：

    　　按照《四川省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》和《四川省人民政府办公厅关于做好省十二届人大一次会议人大代表建议和省政协十一届一次会议政协提案办理工作的通知》（川办理〔2013〕1号）要求，我局高度重视，采取有力措施，认真办理人大代表建议和政协提案，确保办理工作取得实效。2013年，我局共办理省人大第十二届一次会议代表建议8件（主办5件，会办3件），省政协第十一届一次会议政协提案14件（主办7件，会办7件），一次办结率达100%，圆满完成了办理工作。现将有关情况总结报告如下：

    　　一、 提高认识，明确责任，完善办理工作制度

    　　办理好人大代表建议、政协提案，是各级人民政府及部门的重要职责。我局从政治和全局的高度，进一步深化对做好建议、提案办理工作重要意义的认识.做好建议、提案办理工作，是推进社会主义民主政治建设的重要体现，是促进政府决策科学化、民主化和法制化的重要途径，增强了做好建议、提案办理工作的政治责任感和历史使命感。我局把办理工作纳入了省局机关和市州工商系统绩效管理，加强领导，切实做到建议、提案办理与中心工作同部署、同推进、同考核。认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的分级责任制，明确办理工作职责。我局新制定了《四川省工商局督查工作管理办法》，把人大代表建议、政协提案办理工作作为督查工作的重要内容，加强管理，细化了登记、交办、办理、催办、审签、反馈、归档等一系列办理工作制度。

    　　我局接受办理任务后，由沈健副局长召集相关处室负责人，专题研究提案办理工作。一是认真梳理，确定办理单位，明确任务。根据提案、建议的重点和处室工作职责确定主办单位和协办单位，要求加强配合，共同完成办理任务，办公室负责协调督办、网上办理和总结工作。二是提出办理要求，规范办理格式。我局制定了交办单，明确办理要求，规定办结时间，每一件都由分管副局长签批给相关处室，并根据省政府督查室的要求，制定了人大代表建议、政协提案办理格式，规范行文标准。三是层层把关，所有建议、提案回复都必须经过主办处室领导初审，办公室核审，分管局领导审签，重要建议、提案由局长审签，确保按时、保质完成办理工作。四是做好建议、提案办理后的追踪落实和反馈工作。我局基本形成了职责明确、督办有序、审核严格、答复规范、跟踪反馈的建议、提案办理工作格局。

    　　二、注重实效、多措并举，提高办理满意度

    　　一是认真研究分析建议、提案，拟定办理方案，全面收集材料，对重点、热点、难点问题进行调查研究，掌握第一手资料，并指定工作认真负责、熟悉业务、具有较高政策水平的人员综合答复。二是坚持局领导约见代表、委员制度和督查调研制度。如：今年我局有10件建议、提案涉及民营经营发展问题，局领导高度重视，结合全省民营经济发展大会的召开，在局领导的带领下，省非公办先后在成都、资阳、南充等地召开企业座谈会，行业协会、商会座谈会以及省民营经济主要成员单位座谈会，听取促进我省民营经济发展的意见和建议；收集浙江、广东、吉林、湖北、安徽、重庆、云南以及深圳等地近期出台的促进民营经济发展的文件，吸纳其好的经验做法以及有针对性、突破性和创新性的政策措施；在眉山、广安、自贡、遂宁、成都崇州、成都成华区以及达州商会、福建商会、省餐饮协会组织召开民营经济权益保护调研会9场（次），参会企业代表200多人。三是加强与人大代表和政协委员的联系沟通。承办单位主动在办前与提案牵头人进行电话衔接沟通，深入了解提案的意图，在达成初步共识后才有针对性的答复；对反映热点、难点问题较集中的提案进行督查调研，采取主动上门走访等形式，积极做好解释沟通工作。四是加强协调配合。对于会办提案，我局积极与主办或会办厅局联系，加强沟通，共同商量办理意见，提高办理实效。2013年，我局主办的12件建议、提案一次办结率达100%，满意率达100%。

    　　三、 采纳建议，改进工作，相关工作取得新成效

    　　我局把建议、提案办理工作与完成省委、省政府的工作部署和履行本单位的职能职责结合起来，认真分析研究建议、提案的内容，积极采纳建议意见，并把建议、提案办理工作作为接受监督、听取意见、推动工作的重要渠道，在办理落实建议、提案所提问题的同时，举一反三，将一些相关或相似问题一并及时整改，并将承诺的事项落到实处，努力使办理工作有新突破。今年，我局所办22件建议、提案中涉及民营经济发展的10件、涉及市场经济秩序监管的9件、涉及企业信用建设和信息查询的3件。我局分析具体建议，制定相应措施，纳入工作任务，上半年相关工作取得了新成效。

    　　一是出台政策措施，奋力促进民营经济发展。切实履行牵头部门职责，省非公办在广泛调研和学习借鉴兄弟省市有关政策意见的基础上，拟制了《中共四川省委四川省人民政府关于推进民营经济又好又快发展的意见》和《四川省人民政府关于鼓励和支持民营经济又好又快发展的若干政策措施》。上半年，全省民营经济（指个体私营经济）增加值达到6335.5亿元，同比增加678.38亿元，增速12.2%，高于GDP增速2.1个百分点；民营经济增加值占GDP的比重达到54.4 %，同比提高1.1个百分点。民营经济对四川经济增长的贡献率达64.5 %，对经济增长贡献了6.5个百分点。8月20日，全省民营经济发展大会胜利召开，会议精神的贯彻落实，将进一步促进民营经济又好又快发展。

    　　二是切实加强监管执法，努力提升市场监管效能。上半年，全省立案查处各类经济违法违章案件27847件。特别是针对元旦、春节前后市场交易和消费进入旺季、制售假冒伪劣活动易发多发的情况，我们在全省工商系统深入开展以“打假治劣惠民生、消费维权扩内需”为主题的“红盾春雷行动”，突出质量安全、消费维权、诚信广告和春耕护农四个专项行动，取得了可喜的成绩。“红盾春雷行动”期间，共立案查处假冒伪劣商品案件2734件，同比增长4.8倍；查处侵害消费者权益案件1480件，增长1.9倍；查处违法违规广告729件，增长3.6倍；查处农资案件614件，增长5.2倍。

    　　三是加强市场主体信息管理运用。建立全省市场主体发展季度、半年、年度分析制度和重大产业、优势产业、热点行业市场主体发展分析制度，服务政府科学决策，促进产业结构调整。据统计，截止到2013年6月30日，四川企业信用征信系统已累计征集整合了全省147万余户企业（含吊、注销主体数）、1457户法律中介服务机构和非企业组织基金会154户的基本数据，共计934万余条信用信息。“四川省企业信用征信系统”的不断完善，在引导企业诚信，促进四川经济又好又快发展、建设“信用四川”等方面发挥了积极作用，产生了较为显著的社会效益和经济效益。

    　　今后，我局将继续把采纳和解决人大建议和政协提案提出的建议、问题作为改进工商行政管理工作的突破口，进一步转变作风，求真务实、真抓实干，促进我省工商行政管理工作再上新台阶。

    　　附件：2013年省工商局办理人大代表建议、政协提案情况统计表

    　　四川省工商行政管理局

    　　2013年9月17日


    　　
    附件 2013年省工商局办理人大代表建议、政协提案情况统计表（一）

    　　    		  
    序号 建议

    　　提案号    		 答复对象 议 案、提 案 题 目 办理处室 文件编号
    1 人大169号 扬 铿 关于加快四川民营经济发展的建议 非公办主办 川非公办函〔2013〕5号
    2 人大511号 张 蓉 关于加强对非公有制经济负责人培训的建议 非公办主办 川非公办函〔2013〕14号
    3 人大595号 冯忠益 关于企业诚信体系的建议 信用处主办 川工商函〔2013〕142号
    4 人大662号 向 忠 关于加快推进我省中小企业信用制度建设的建议 信用处主办 川工商函〔2013〕250号
    5 人大287号 李世亮 关于规范我省工商企业登记信息查询工作的建议 企业处主办 川工商函〔2013〕120号
    6 人大422号 省民政厅 关于推进社会养老机构健康持续发展的建议 企业处会办 川工商函〔2013〕158号
    7 人大661号 省政府金融办 关于加快推进我省社会责任投资的建议 企业处会办 川工商函〔2013〕141号
    8 人大489号 省知识产权局 关于加强知识产权保护，改善企业技术创新外部环境的建议 商标分局会办 川工商函〔2013〕140号
    9 政协377号 工商联 关于积极推进我省民营企业人才培训工作的建议 非公办主办 川非公办函〔2013〕13号
    10 政协383号 省工商联 关于积极引导民营企业开展企业文化建设的建议 非公办主办 川非公办函〔2013〕18号
    11 政协472号 钟家霖 关于促进我省民营企业转型升级的建议 非公办主办 川非公办函〔2013〕17号
    12 政协1046号 李华峰 关于进一步深化改革、扩大开放的几点建议 非公办分办 川非公办函〔2013〕15号
    13 政协17号 民盟四川省委 加强农业生产资料监管，夯实粮食食品安全基础 市场处分办 川工商函〔2013〕217号
    14 政协408号 张崇国 关于强化对农资生产及经营监管的建议 市场处分办 川工商函〔2013〕218号
           
    2013年省工商局办理人大代表建议、政协提案情况统计表（二）

    　　    		  
    序号 建议

    　　提案号    		 答复对象 议 案、提 案 题 目 办理处室 文件编号  
    15 政协160号 王晓贤 关于严厉打击传销非法活动的建议 直销处主办 川工商函〔2013〕149号  
    16 政协20号 省文化厅 关于进一步加强网吧管理的建议 个私处会办 川工商函〔2013〕145号  
    17 政协574号 省商务厅 关于规范我省学生托管市场的建议 个私处会办 川工商函〔2013〕144号  
    18 政协639号 四川银监局 关于促进民营中小企业转型发展的建议 个私处会办 川工商函〔2013〕224号  
    19 政协534号 省人社厅 关于支持大学生自主创业有关问题的建议 个私处会办 川工商函〔2013〕号  
    20 政协479号 省财政厅 关于为小微企业减税、增加信贷和财政资金支持的对策建议 企业处会办 川工商函〔2013〕175号  
    21 政协181号 省爱卫办 切实弱化烟草影响，保护青少年健康 广告处会办 川工商函〔2013〕212号  
    22 政协1018号 省国税局 立即纠正我省基层以费代税征收错误做法的建议 个私协会会办 川工商函〔2013〕165号  
                               



    　　信息公开选项：主动公开。

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