四川省人民政府办公厅
　关于印发四川省2012年促进外贸发展
　　工作措施的通知

　　川办函〔2012〕147号　二○一二年六月十四日

    （此文件已于2017年12月29日宣布失效）

　　各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《四川省2012年促进外贸发展工作措施》已经省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施，切实为全省外贸企业提供贸易便利化服务，确保完成全年目标任务。

　　四川省2012年促进外贸发展工作措施

　　2012年以来世界经济复苏缓慢，国内宏观经济不确定、不稳定因素上升。虽然第一季度我省外贸逆势增长、增幅高于全国平均水平，但是目标进度低于平均速度。为促进后三个季度外贸发展“稳出口促进口、提增速赶进度”，保持我省外贸稳定增长的发展势头，力争全年实现进出口600[##page##]亿美元奋斗目标，特制定促进外贸发展工作措施。各地、各部门要进一步狠抓落实，强化服务，帮助企业抢抓机遇，挖掘潜力，大力开拓国际市场，努力做大做强，为全省对外贸易保持稳定较快增长作出贡献。

　　一、金融支持措施

　　（一）努力营造良好的金融环境。加强银政、银企合作，完善合作平台与机制，及时发布有关政策、规划和项目信息，实现银、政、企三方良性互动，引导金融、社会资金支持企业“走出去”。加强川港、川台等对外合作，鼓励商业银行创新汇率避险工具，做好对企业的宣传培训，稳步推进跨境人民币结算业务。

　　（二）积极引导金融机构加大信贷支持力度。鼓励各金融机构向总行争取支持政策，不断创新产品，切实降低融资门槛和成本。大力开展对境外直接投资、对外工程承包、出口买方信贷等境外项目的人民币贷款业务，鼓励借用人民币外债或赴港发行人民币债券，拓展融资渠道，降低融资成本。

　　（三）充分发挥信用保险避险作用。加强对企业的培训和宣传，扩大出口信保规模和覆盖面，优化信保费率。为大型企业制定个性化措施，上门服务，提高效率。加大对小微企业信保支持力度，推出多种简易产品，整体费率下浮30%以上，实现企业出口“零门槛”。

　　（四）积极做好货物贸易外汇管理改革在四川实施的准备工作。关注货物贸易出口核销制度整体改革在7省市试点情况，学习试点地区经验，按照国家外汇管理局的统一部署，通过新闻媒体、网络平台等宣传改革信息，组织外贸企业和银行进行新政策和业务的全面培训。制定货物贸易外汇管理改革在四川的实施方案，确保改革顺利进行。

　　二、财政支持措施

　　以保规模、调结构、强开拓、有保障、抓重点为目标，健全我省外经贸发展促进机制。印发《四川省外经贸发展促进资金管理办法》，依据《办法》的相关规定出台本年度外贸发展相关政策。鼓励企业扩大出口，支持外向型企业做大规模，引导企业开展出口信用保险，充分发挥省级外经贸发展专项资金的支持和促进作用。积极争取中央财政外经贸发展专项资金支持，引导企业通过境外展会、设立国（境）外营销网点等多种方式“走出去”，推广自有品牌，开拓国外市场。鼓励外向型企业加大技改和研发力度，提高产品附加值和技术含量，不断提升产品国际市场竞争力，培育新的外贸增长点。充分使用好外贸公共服务平台建设资金、服务外包公共服务平台建设资金、对外劳务合作服务平台建设等项目资金，打造外贸产业聚集区，助力我省外贸产业集群的聚集发展。

　　三、商务支持措施

　　（一）支持外贸企业做大做强。大力支持大企业大集团发展，继续加大对省100强企业、年营业收入过10亿元工业企业的发展培育力度，鼓励规模以上工业企业利用“两个市场”合理配置资源，内外贸融合发展，增强市场竞争力。对100户省进出口重点企业和400户骨干企业加强政策帮扶。

　　（二）引导中小企业开展外贸业务。举办系列外贸实务培训班，利用讲师团送教上门。组织专业外贸公司赴各级各类产业基地考察、对接，为基地内生产企业提供国际贸易服务。组织工贸对接活动，利用外贸公司渠道、人才优势为生产型企业服务。宣传基地公共服务平台，吸引中小企业利用平台公共服务更加便利化地开展外贸经营。

　　（三）鼓励企业进行海外自有品牌推广。加强品牌培育工作，首批挑选20家试点企业进行品牌管理体系培育，打造具有较高国内外知名度的四川品牌。帮助企业用好中小企业和重点企业开拓市场支持政策，鼓励企业面向国际市场开展管理体系认证、产品认证、境外专利申请、国际市场宣传推介、电子商务、境外广告和商标注册、境外投（议）标、境外收购技术和品牌等活动，通过品牌战略提高产品附加值。

　　（四）指导企业使用“走出去”平台。组织国内外专业展会和综合性推介活动，精心搭建多种平台，帮助企业拓展海外销售渠道。加大对境外营销网点的宣传力度，鼓励企业通过国际并购、股权参与、投资建厂等方式设立网点或使用已建网[##page##]点资源，鼓励成熟国际营销网点发挥公共服务平台功能。

　　（五）帮助企业把握市场变化趋势。加强与驻外使领馆和经商处的沟通，及时收集国外政治经济形势情况。加强与国外商协会交流，及时收集各类商业信息和国际市场信息；通过会议、媒体、电子商务等方式及时汇总信息发布，帮助企业把握市场变化趋势、灵活应对。

　　（六）促进我省外贸发展方式转变。鼓励企业引进国外先进技术和设备，消化吸收再创新，提高产品附加值和技术含量。加强出口基地建设，培育外向型产业园区，引导企业调整产品结构，进入产业园区集聚、集群、集约发展，降低成本，提高竞争力。

　　四、退税措施

　　（一）充分发挥好出口退税政策杠杆作用。积极分析我省外贸发展趋势和结构，及时研究解决存在的问题。争取足额退税指标，用足用好出口退税政策，促进外贸又好又快发展。

　　（二）进一步加强和完善出口退税管理。积极探索出口企业分级分类管理，支持退税信誉等级高的出口企业加快发展；建立和完善重点企业联系制度，对我省一批大企业、潜力企业开辟退税绿色通道，扶优促强；加快推进出口退税一体化管理，规范操作，优化流程，加快实现退税日常管理和审核审批事项在办税服务厅集中“一窗通办”，并逐步建立网上审批系统，提速增效。

　　（三）加大防范和打击出口骗税工作力度。密切关注国家防范和打击出口骗税动向，及时收集和发布相关信息，提高出口企业防骗意识，帮助企业完善内部退税管理机制和措施，为守法企业营造良好的退税环境。

　　（四）进一步落实优化退税服务措施。完善以省国税局门户网站为依托的出口退税服务平台，拓展政策宣传渠道，全面推广应用“出口退税远程预申报系统”，让更多出口企业能“足不出户”开展退税申报，减少企业往返税务机关次数，降低企业退税成本。加快研究在全省范围推广出口退税“税库银”（税务、金库、银行三部门）联网的可行性，进一步缩短出口企业退税款到账时间，减轻企业资金压力，加快资金周转。

　　五、通关措施

　　（一）创新优化监管制度。完善企业分类管理，健全关企合作机制，建立海关和行业协会合作机制。简化和规范审批程序，缩短通关时间。加强对报关员和报关企业的培训，规范申报行为。发挥机场、铁路、水运口岸功能，研究推广关区统一、规范、高效的监管运作模式。做好“区域通关”，探索集中查验。

　　（二）围绕重点区域领域做好服务。落实对天府新区、综保区、航空港、新川创新科技园等重点区域和电子信息、油气化工、汽车制造等重点产业的支持措施。支持成都高新综保区建设和拓展功能，优化运行机制。协助绵阳出口加工区扩区。改进管理与服务，推进“点对点”转关和内销便利化。加强“两仓”管理与服务。落实海关优惠措施，主动送政策上门，提前介入重大招商引资项目。帮助完善泸州、宜宾水运码头检验检疫设施。

　　（三）深入开展“国门之盾”行动。保持打击走私高压态势，围绕中央重视、群众关注、社会反响大的突出走私问题开展打击走私的统一行动和专项治理，集中力量打击骗取减免税和出口退税、低报价格等涉税案件，重点防控毒品枪支、涉黄涉非的走私进境和“两高一资”商品伪瞒报出口。通过打击走私为守法企业营造良好的进出口秩序。

　　（四）实行区域化便利通关。建立西南6省检验检疫协作机制，实行全天候无假日预约检验检疫服务。设立出入境鲜活农产品、入境参展物资等专用报检通道。减少企业口岸通关环节，实现远程监控、快速放行，力争进出口货物查验时间缩短20%。

　　（五）进一步提升检验检疫服务水平。全面助推国有大型企业挖掘潜力，针对国有大型企业出口实施个性化服务。帮助民营和小微企业拓展市场，减免出入境检验检疫费。着力帮扶食品农产品扩大出口。简化进口审批环节、支持高新技术产品和设备、医疗器械、生物材料等进口。探索进口分类监管方式，支持能源、原材料、资源性产品、先进技术装备和关键零部件等进口。开展[##page##]入境产品3C验证及前期咨询和指导，推行3C免办网上审批。设立大宗进口货物专用申报窗口和通道，优先检验检疫。加快国家级检测重点实验室建设，完善常态下口岸疫情疫病联防联控机制。

　　（六）不断创新检验监管模式。加大出口分类管理实施力度，对出口工业品的企业以风险分析为基础实施分类管理，实施“1+1+X”监管模式，进一步减少出口抽查比例，加快推进出口企业3R区域化监管新模式。