“4•20”芦山强烈地震周年新闻发布会文字实录
【钟勉】：明天就是“4•20”芦山强烈地震一周年了。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府和灾区各级党委、政府团结带领广大干部群众奋力夺取抗震救灾斗争的重大胜利，有力有序有效推进灾后恢复重建各项工作，取得了阶段性明显成效。下面，我将有关情况向大家作一通报。
【钟勉】：“4•20”芦山强烈地震发生后，我们在全力做好抢险救援的基础上，扎实做好受灾群众过渡期安置工作。按照“五有”、“三防”的要求，在抢险救援阶段，通过设置临时安置点等方式，紧急安置受灾群众85.4万人；在过渡安置阶段，通过集中安置、自搭自建、投亲靠友、租赁住房等多种方式，妥善安置受灾群众77.6万人。全力加快推进267189户受损农村住房和110182套受损城镇住房维修加固，让广大受灾群众尽早回到了永久性住房居住。去年入冬前，对雅安市11738套过渡房进行保温加固提升，及时发放过冬物资资金，确保了受灾群众安全温暖过冬。省委、省政府先后三轮出台救助扶助政策，对灾区民生保障作出系统、有序安排。全省灾区将3138名受灾群众纳入低保救助，对10175名孤老孤残孤儿发放生活补助。雅安市实施城乡医疗救助14.7万人次，开发公益性岗位安置就业困难人员8927人。与此同时，全力抓好灾区生产生活秩序恢复，在应急救援阶段及时抢通保通灾区基础设施，尽快实现通路、通信、供水、供电基础上，灾区教育、医疗及时恢复，社会生活秩序迅速得到全面恢复，5.1万多个受损商业网点全部恢复营业，1300多户停工企业全部恢复生产，雅安市旅游业已恢复到震前水平，农业生产恢复正常，结合新农村建设开展了城乡环境综合治理。目前灾区干部群众全力投入到重建中，灾区除了重建，已基本看不到受灾破坏的景象。通过扎实有效地做好受灾群众安置和生产生活秩序恢复工作，既有力地保障了灾区民生，又为全面展开恢复重建创造了有利的环境条件。
【钟勉】：去年7月15日国务院下发《芦山地震灾后恢复重建总体规划》，7月20日省委、省政府召开芦山地震灾后恢复重建工作会议作出部署，正式全面启动灾后恢复重建。我们严格落实中央确定的灾后恢复重建指导思想和工作要求，抓紧实施重建规划和政策，加快推进重建项目开工和建设，恢复重建各项工作科学有序推进。截至3月底，纳入重建规划项目已累计开工1469个，开工率53.1%，其中完工317个；实际完成投资206.6亿元，占规划总投资的23.7%。通过近段时间加快做好前期工作，到明天也就是芦山地震一周年时，还将再开工834个项目，至此，纳入重建规划项目累计开工将达到2303个，开工率83.3%，基本实现重建总体规划项目全面开工的预期目标，呈现出城乡住房重建加快推进，公共服务设施重建全面启动，产业重建有序实施，基础设施重建和城镇体系重建顺利推进，地质灾害防治和生态修复扎实有效的良好态势。总体上看，芦山地震恢复重建正式启动以来，重建规划项目抓紧实施，政策兑现及时到位，民生保障全面落实，资金使用安全高效，灾区没有发生重大安全事故，没有发现项目资金大的违规违纪问题，干部群众精神状态良好，社会大局保持安定有序、和谐稳定。
【钟勉】：灾后恢复重建启动以来，我们认真贯彻落实中央决策部署，统筹把握重建重点和关键环节，科学有序加快推进各项重建工作。
【钟勉】：一、坚持科学重建，规划项目有序组织实施。党中央、国务院对芦山地震灾后恢复重建高度重视，作出重要部署，习近平总书记、李克强总理和张高丽副总理等中央领导作出一系列重要指示、批示。我们按照中央确定的以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本原则，牢牢把握民生优先、科学重建主线，认真贯彻重建总体规划，细化年度工作计划，落实重建支持政策，及时将重建资金下达到灾区市县。按照科学重建要求，区分轻重缓急，合理安排时序，既对城乡住房重建、公共服务设施重建、地质灾害治理等事关群众紧迫急需的工作加快推进，又按照重建规划三年基本完成的要求，统筹推进交通、水利等基础设施重建和其它重建项目，坚决克服盲目性和随意性。坚持从群众意愿和灾区实际出发，合理确定各重建项目的建设规模和标准，不摆花架子、不搞形象工程、政绩工程，同时注重科学规划设计，确保质量安全，大力提升重建整体水平和效果。
【钟勉】：二、突出保障改善民生，城乡住房和公共服务设施重建优先加快推进。我们坚持把保障民生紧迫需求和科学建设新家园有机结合，把加快民生项目重建、解决灾区民生问题摆在突出位置抓紧抓好。一是把城乡住房重建作为首要任务加快推进，坚持科学规划、安全选址，严格落实抗震设防和质量安全标准，及时兑现补助政策，加大信贷支持，帮助灾区群众加快住房重建。到4月20日，新建城镇住房开工20307套、占规划的57.9%，新建农村住房开工94846户、实现规划任务全部开工。二是把帮助困难群众建房放到突出位置，确保优先建房、提前入住，雅安市对“三孤”人员、五保户等625户特困群众由政府“兜底”建保障房，春节前已全部完工入住；对4482户需特别帮扶才能建房的困难户，“一对一”落实帮扶措施，到现在“4•20”一周年时已全部建成完工。三是把学校、医院等公共服务设施重建摆在优先位置抓紧实施，科学合理确定建设标准，优化设计，加快推进。目前，所有校舍维修加固任务全部完工投入使用，31个医疗卫生维修加固项目已全部开工，医疗卫生新建和改扩建项目开工率95.6%，学校新建项目开工率95.7%。
【钟勉】：三、着力解决灾区群众长远生计，产业重建不失时机科学推进。我们把产业重建作为灾区群众就业增收致富奔康的重要支撑，统筹推进产业转型升级、提升发展。一是以园区为载体抓好工业重建，在科学规划的前提下加快推进园区基础设施建设和招商引资，合理选择主导产业，加强环境保护，大力培育特色优势产业。芦山县产业集中区道路、供电供水、综合服务中心等基础设施和标准厂房建设加快推进，已签约入驻企业11户，开工建设8户。依托雅安经济技术开发区建设灾区“飞地”产业园区取得积极进展，有10个企业项目已入园建设，9个项目正在进行洽谈。二是以规模化、标准化现代农业产业基地建设为重点抓好农业重建，加快芦山现代生态农业示范园等农业园区建设，推动建立新型农民合作组织，创新农业经营体系，构建农民长期受益稳定增收机制，带动千家万户农民发展现代农业、致富奔康。三是突出雅安自然生态文化资源优势，打造大熊猫文化、茶文化和山地生态旅游产品和品牌，建设国家级生态文化旅游融合发展试验区，加快生态文化旅游产业发展。
【钟勉】：四、围绕提升灾区发展条件和城镇化水平，基础设施和城镇体系重建顺利推进。加快交通基础设施重建，国道351线、318线、108线等重点项目以及天全至芦山、灵关至龙门等4条重要经济干线已开工建设，乡村公路重建项目全面开工，明天还将举行雅康高速公路开工仪式，一批水利、通信、能源等基础设施重建项目加快实施。科学有序推进城镇体系重建，突出抓好灵关、龙门、飞仙关等16个重点城镇重建。按照统筹城乡发展的要求，把新型城镇化建设与新农村建设、城乡住房重建有机结合，与规划建设基础设施完善、公共服务配套的幸福美丽新村有序衔接，优化城乡布局，完善城镇功能，着力增强城镇对人口的吸纳能力和对产业的支撑能力，建设一批文化旅游、商贸服务特色镇。
【钟勉】：五、全力保障群众安全，地质灾害防治扎实有效。自始自终把地质灾害防治作为“生命工程”抓紧抓实抓好，对排查出的地质灾害隐患逐点落实监测、预警、排险、避让等措施，实现了隐患监测工作全覆盖。加快实施地质灾害工程治理措施，截至3月底已启动实施660处地质灾害应急排危除险工作，占任务总数的92.6%，4月底前可全部完成；396处重大地质灾害治理工程全部开工建设，主汛期前可完成80%以上；宝兴县冷木沟、教场沟综合治理项目等县城周边22处重大地质灾害应急防治和工程治理5月底前能按计划完成。加强群防群测体系建设，完善监测预警机制，配齐设施设备，加强人员培训，作好了今年安全度汛的充分准备。
【钟勉】：六、切实加强监督检查，确保阳光重建廉洁重建。省重建委成立监督检查组，建立了省市县乡村“五级联动”的监督体系，对重灾县（区）和重点省直部门实现全覆盖监督，对重建工作环节实施全过程监督。强化一线监督，先后派出15个检查组，及时发现和督促整改问题，做到依法依规公开透明开展重建。严格执行项目管理制度，规范项目招投标和政府采购。强化重建资金监管，健全分级分类分项的重建资金管理办法，累计派出了近百个审计组、300多名审计人员对重建资金项目进行跟踪全程审计，及时公布各类捐赠资金使用情况接受社会监督，确保各类重建资金规范安全、科学高效使用。
【钟勉】：七、注重体制机制创新，加强对重建工作的领导和支持。一是认真落实中央创新确立的“四川负总责、地方为主体”的重建领导机制。多次召开省委常委会、省政府常务会和省重建委全体会议、专题会议，研究部署灾后恢复重建工作，省委、省政府主要领导每月到灾区调研指导。灾区市县党委、政府都建立了强有力的重建工作领导体系，不断完善机制、狠抓落实。二是加大对灾区支持力度。将99%以上项目的审批、核准和备案下放到市、县加快办理，省重建委各工作组和省直有关部门加强对重建的指导协调，及时解决灾区建材紧张、银行贷款、人才紧缺等具体问题，省直有关部门调派了100多名干部到灾区帮助工作。同时，加强社会管理服务创新，发挥群团组织和其他社会组织的协同作用。三是组织开展省内对口援建。省委、省政府安排德阳、绵阳、南充、攀枝花、自贡和泸州6个市对口援建芦山县、雨城区、天全县、名山区、荥经县和宝兴县6个重灾县（区）。各援建市积极创新援建方式，在提供援建资金、实施一批援建项目的同时，对灾区提供规划、技术、管理、专业人才等多方面的支持。截至3月底，共确定对口援建项目17个，开工项目14个，已到位资金1.59亿元，派驻受援县（区）各类专业技术人才和管理干部300多人。四是充分发挥市县主体作用。加强雅安市县领导班子建设，根据重建工作需要，从全省选派了一批有抗震救灾、灾后重建和社会管理经验的同志充实加强雅安市县领导班子，同时从雅安本地干部队伍中提拔了一批干部，充分调动雅安干部的积极性。雅安市进一步完善重建工作领导机制，明确责任分工，细化工作流程，强化目标管理，推动各项重建工作高效有序有力有责地组织实施。以开展党的群众路线教育实践活动促进重建工作，切实改进干部作风，督促各级把重建工作抓实在抓具体抓到位。引导干部群众感恩奋进、自力更生，依靠自己的勤劳智慧建设灾后美好新家园。
【钟勉】：今年是芦山地震灾后恢复重建的攻坚期。我们将在党中央、国务院的坚强领导下，继续扎实有序推进恢复重建各项工作。
【钟勉】：一是认真贯彻中央和省委关于灾后恢复重建工作的总体要求。贯彻落实好中央领导重要指示、重建总体规划和省委十届三次全会决定精神，严格按照灾后恢复重建的指导思想、基本原则和工作要求，把保障民生、科学重建贯穿到恢复重建的全过程，坚持以人为本、民生优先，科学重建、统筹推进，创新机制、艰苦奋斗，规范高效、阳光重建，扎实做好灾后重建各项工作。
【钟勉】：二是突出抓好重建项目开工和建设进度。把项目开工、完工和投资完成量作为检查目标进度的核心，推进规划项目按程序、实质性开工，开工后加快推进，为完成三年重建任务奠定坚实基础。7月20日重建一周年时基本实现重建项目全部开工，年内重建项目完工1282个，完成估算投资403亿元，占规划总投资的46%以上。
【钟勉】：三是切实把握重建工作时序和重点关键。在坚持民生优先的基础上，把握好各项重建中的重点和关键。继续把城乡住房重建摆在优先位置，6月底前实现城镇新建住房全部开工，年底前基本完成全部农房重建，完成30%左右的城镇住房重建。同时，加快教育、卫生等公共服务设施重建，抓好城镇体系重建、重大基础设施重建和地质灾害防治，科学推进产业重建，做好扶贫帮困工作。
【钟勉】：四是认真抓好重建工作落实。强化灾区市县党委政府的主体责任、行业归口部门的主管责任、综合部门的协调督查责任，以及相关市的对口援建责任。把党的群众路线教育实践活动与灾后恢复重建紧密结合起来，引导灾区党员干部树立良好的精神状态，乘势而上，奋力拼搏，以优良的作风保障和推动重建工作。
【钟勉】：芦山地震恢复重建顺利推进，离不开新闻媒体的大力宣传和有效监督。再次对新闻界朋友们的辛勤付出表示衷心的感谢！
责任编辑：
白婉苹
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