各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　为贯彻落实《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2015〕26号），根据省委十届四次全会重要改革举措实施规划（2014—2020年）和省委全面深化改革领导小组2015年工作要点，现就做好我省2015年经济体制改革工作通知如下。

　　一、深化企业改革

　　制定省属国有企业董事会选聘高级管理人员工作指导意见。出台进一步完善监事会内设外派体制与运行机制、发挥监事会作用的意见。完成第二批省属国有企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。制定省属国有企业实施中长期激励指导意见。出台省属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法。制定深化省属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见。制定国有资产出资人审批事项管理办法。修订我省企业国有产权转让管理办法。制定推进省属国有企业发展混合所有制经济的意见、混合所有制企业员工持股的指导意见。制定贯彻国家私营企业建立现代企业制度规范指引的配套政策。

　　二、加快完善现代市场体系

　　制定加快推进社会信用体系建设指导意见和实施方案，加快建设集中统一的市场主体信用信息公示系统。出台我省企业公示信息共享协作工作方案。按照国家部署，推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革。

　　制定深化价格改革意见，修订我省定价目录,启动政府价格决策听证目录修订工作。取消收费许可证及年检制度。建立农业水价综合改革试点县农业水价形成机制。按水电站调节能力实行分类标杆上网电价制度。制定天然气存量气、增量气价格并轨的贯彻意见。按照国家部署有序推进电力体制改革。

　　制定促进股权与创业投资市场发展的意见。制定组建地方资产管理公司方案。制定贯彻关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任意见的实施意见。启动移动电子商务金融科技服务创新试点。

　　推动落实政府核准的投资项目目录（四川省2015年本），制定企业投资项目备案办法和政府投资项目管理办法。出台创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施意见。制定鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见。制定我省铁路建设投融资改革指导意见。发布并实施一批引导民间投资的示范项目。制定在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见。开展非金融资产投资统计改革试点。

　　三、加快转变政府职能

　　清理优化并公布省、市、县三级行政权力目录。推动省、市、县三级联网审批。公布全省行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单。

　　制定我省全面推进公务用车制度改革总体方案、省级机关公务用车制度改革实施方案，有序推进全省公务用车制度改革，做好车辆处置、司勤人员安置等后续工作。

　　进一步完善政府预算体系，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算报同级人代会审查。编制省级2016—2018年中期财政规划。按规定公开预决算信息。加快推进定向财力转移支付改革，继续推进专项资金整合。扩大乡镇基本财力保障机制试点范围，将编制权责发生制综合财务报告的范围扩展到全部市、县级政府。继续推进营业税改征增值税和资源税从价计征改革。将政府债务分类纳入预算管理，对政府债务实行规模控制。实施修订后的国民经济核算体系。

　　四、完善城乡统筹发展体制机制

　　开展农村集体资产股份制改革试点。继续开展农村房屋所有权、农村小型水利工程产权确权登记颁证。稳妥开展郫县农村集体经营性建设用地入市和泸县宅基地制度改革试点。完成增加农民财产性收入试点。探索建立工商企业流转农（林）业用地风险保障金制度。制定促进家庭农场发展的扶持政策。制定支持新型农村流通主体发展的意见。启动供销社综合改革。探索开展生猪、粮食目标价格保险试点。按照国家部署，稳步推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。继续开展农村土地流转收益保证贷款试点。开展林权抵押贷款试点。推动建立农村资产评估、抵押登记制度和流转处置机制。稳妥推进农村资金互助组织试点。启动金融支持农业规模化生产和集约化经营试点。推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点。

　　启动新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点。制定省域城镇体系和四大城市群规划实施办法。制定我省城市总体规划编制内容深度规定。制定进一步推进户籍制度改革实施办法，修订我省暂住人口管理条例，加快推行居住证制度。探索建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制。建立向农民工定向供应公共租赁住房制度。制定进一步扩大住房公积金覆盖面的意见。推动落实进一步向扩权试点县下放部分市级管理权限的目录。按照国家部署有序推进县改市及有关行政区划调整工作。启动第三批“百镇建设行动”。制定鼓励社会资本投向农村建设、允许企业和社会组织在农村兴办各类事业的指导意见。制定促进区域协调发展工作机制指导意见。

　　五、完善创新驱动发展体制机制

　　制定科研院所（含已转制院所）改革总体方案。开展科研开发项目后补助支持方式试点。推进激励科技人员创新创业专项改革试点。制定进一步加强我省职务发明人合法权益保护促进知识产权运用的实施意见。推动建立省级层面推进军民融合统筹协调机制。编制全省“十三五”军民结合产业发展规划。制定“国家军民融合发展改革试验区”建设方案。

　　六、加快构建开放型经济新体制

　　按照国家部署，有序推进外资投资管理体制改革，改外商投资企业联合年检为联合年报制度。制定贯彻落实国家扩大服务业领域外资开放政策的文件。出台推进通关一体化改革和多式联运工作的方案。制定加强和改进投资促进工作的文件。推动落实我省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案。按照国家部署，开展国内贸易流通体制改革和发展综合试点。制定四川企业境外商会建设指导意见。推动建立川渝高层联席会议制度。创建国家产业转移合作示范园区。

　　七、深化社会事业体制改革

　　制定我省加快构建现代公共文化服务体系的意见和基本公共文化服务指导标准。制定公共文化服务政府采购和资助目录。制定艺术品市场经营指导意见和多层次多业态演艺场所建设的政策措施。推进四川省文化馆、四川博物院开展组建理事会试点。制定贯通城乡的出版物发行服务网络建设实施方案和支持实体书店发展的政策措施。

　　出台我省深化考试招生制度改革实施方案。制定推进管办分离提高教育治理水平指导意见和教育分级分类管理指导意见。制定落实和扩大高校办学自主权指导意见。开展普通高校领导干部职务任期制试点和省属本科院校章程核准试点。制定县域内义务教育校长教师交流轮岗实施办法。制定促进民办教育发展政策，开展民办教育改革试点。制定我省足球、篮球、排球改革实施方案。

　　制定我省新形势下促进就业创业的意见。制定扶持退役士兵就业创业的政策措施。制定完善最低工资标准调整机制的意见。贯彻落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革的意见。推动企业职工基本养老保险实现市级统收统支。加快实现省内异地就医即时结算。扩大医疗责任保险覆盖范围，推动建立医疗纠纷第三方调解机制。加快组建医疗联合体，完善双向转诊机制。制定医师多点执业实施意见。开展全科医生执业方式和服务模式改革试点。制定医疗服务价格改革方案。推动建立公立医院与基层医疗卫生机构“一个平台、一套机制”药品采购模式。

　　八、建立健全生态文明制度体系

　　建立我省规划环境影响评价和项目环境影响评价联动机制。推动建立我省重点流域水环境生态补偿制度。制定探索建立生态补偿机制改革实施方案。推动建立世界自然遗产地、风景名胜区、城市公园生态补偿机制。制定重要湿地认定办法和省级湿地生态效益补偿资金管理使用试行办法。制定我省国有林场和国有林区改革实施方案。制定我省生态保护红线划定的建议方案，开展四川省生态文明建设示范区创建工作。出台我省耕地异地占补平衡管理实施细则。研究拟定加强生态脆弱地区生态保护与修复的指导意见，开展生态综合治理试点，探索建立生态修复综合治理机制。

　　今年是全面深化改革克难攻坚的关键一年，改革任务繁重。各地、各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府的改革工作部署，坚持问题导向，将有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革往前排，通过深化改革进一步激发市场活力，释放发展潜力。牵头单位要对任务落实负总责，参加单位按要求积极配合行动。对牵头或参加的改革任务，各单位要明确具体责任领导、责任人和时间进度，确保经济体制改革年度工作任务顺利完成。

　　附件：改革举措责任分工



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

四川省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年7月24日

附件下载：

川府发40号附件