川办函〔2015〕68号

（已失效）

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

　　为全面推进我省科技服务业健康快速发展，经省政府领导同志同意，现将《2015年四川省科技服务业发展重点工作安排》印发你们，请结合实际认真组织实施。

四川省人民政府办公厅

2015年4月10日

2015年四川省科技服务业发展重点工作安排

　　一、总体目标

　　2015年，全省科技服务业工作按照《四川省科技服务业发展工作推进方案》，进一步完善科技服务体系，培育和壮大科技服务市场主体，重点抓好30个科技服务业示范项目，支持建设30个科技企业孵化器，培育发展50个工程技术研究中心，力争全省科技服务业总产值超过3000亿元，同比增长15%以上；全年技术交易额达220亿元，科技服务业规模明显扩大，服务和支撑科技创新能力进一步增强。

　　二、重点工作

　　（一）抓好顶层设计，加快推动实施。

　　1．编制全省科技服务业发展规划。编制并印发《四川省科技服务业发展规划（2015—2020年）》，指导成都、自贡、泸州、绵阳、乐山等科技服务业发展重点城市制定本地区发展规划。（科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合；时间要求：7月底完成。）

　　2．研究制定科技服务业产业技术路线图。结合科技服务业发展趋势和我省实际，深入研究和分析科技服务业产业链、价值链、创新链，研究制定《四川省科技服务业产业技术路线图》，系统谋划技术研发、产品开发、成果转化推广和产业化工作。积极组织开展现代农业科技服务业发展现状及对策研究。（科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合；时间要求：5月底完成。）

　　3．推进科技服务业与“双创”互动发展。贯彻落实党中央、国务院关于“大众创业、万众创新”的决策部署，结合四川实际，研究制定我省关于全面推进大众创业、万众创新的意见。（科技厅牵头，省人才办、人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅、省政府金融办、省发展改革委、省经济和信息化委等配合，时间要求：4月底完成。）

　　（二）强化政策扶持，注重示范引导。

　　4．抓好一批科技服务业重点项目（工程）。坚持“做活存量”与“做大增量”并举，抓好重点领域的重点项目建设，分类指导、试点示范。在研发设计服务、信息资源服务、创业孵化服务等重点领域选择一批重点项目，集中力量加以推进。重点推动面向科技云服务产业集群国家科技服务业创新试点工作，推进“国家科技云服务产业技术创新战略联盟”建设，围绕科技创新资源共享开展科技云服务集成平台建设。（科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年）

　　5．培育发展一批科技服务业示范企业。积极培育和扶持一批基础好、能力强的科技服务业示范企业，打造一批我省科技服务业龙头、标杆企业，培育一批服务外包示范企业，壮大一批科技服务业中小微企业。建立与50户重点科技服务业企业联系机制，及时解决发展中的困难和问题。（科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。）

　　6．推动成都高新区、绵阳科技城科技服务业区域试点建设。积极对接科技部，加快推动我省成都高新区、绵阳科技城成为首批国家科技服务业区域试点，争取国家试点政策支持，实现我省科技服务业重点发展城市产业倍增。（科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。）

　　7．强化科技服务业财政支持。统筹省级现有各项支持科技服务业发展的专项资金，通过后补助、无偿资助、贷款贴息（融资贴息）、购买服务等多种方式，对研发设计、创业孵化、文化科技融合等科技服务业项目和平台建设给予支持；鼓励地方设立科技服务业发展专项资金及创新创业、孵化器建设等专项资金。（财政厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。）

　　8．落实科技服务业税收优惠政策。积极落实西部大开发、“营改增”等各项支持科技服务企业发展的税收优惠政策，切实落实企业研发费用加计扣除政策，确保国家、省在高新技术企业、技术交易、创新型企业、科技人才等方面的税费减免优惠政策落实到位。（财政厅、相关领域分管单位牵头，时间要求：全年。）

　　9．强化科技服务业发展金融支撑。由省财政出资设立四川省创新创业引导基金，争取国家科技成果转化引导基金、新兴产业创投计划等中央财政资金参股，支持研发设计、信息资源、创业孵化等科技服务业重点领域的初创期、种子期及成长前期的中小微科技服务业企业发展成长，积极吸引社会资本、生产要素投向科技服务业，充分发挥基金的引导和放大作用。（科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：持续推进）

　　分片区举办项目发布、专场对接等活动，组织银行、风投等金融机构与科技型中小企业，采取培训、沙龙、座谈等方式，在成都、自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、内江、宜宾、雅安等地常态化、多元化开展对接活动。重点在自贡、绵阳、乐山三个试点高新区推广“盈创动力”科技金融服务模式。支持商业银行在高新区、经开区等建立科技支行，实行专门的客户准入标准、信贷审批、风险控制、业务协同和专项拨备等政策机制。（科技厅、省政府金融办牵头，有关市政府配合，时间要求：全年。）

　　（三）统筹科技资源，打造集聚区。

　　10．健全创业孵化服务体系。依托省内主要高校建设一批大学生创业场、创业茶馆、创客等创业苗圃，积极推进全省各市（州）、重点工业园区建设科技企业孵化器，鼓励大学科技园到市（州）建立分园，引导各类园区建设一批科技型企业加速器，完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”创业孵化服务链条，加强创业辅导体系建设，创新孵化管理运营机制，提高孵化服务能力。力争全年建设各类孵化器60家，孵化培育科技型中小企业5000家。(科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。)

　　11．搭建创新平台和公共服务平台。围绕科技服务业发展需求，加大对科研活动的支持力度，推动设立面向研发设计服务业的新兴产业创投基金，支持建设一批国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心等研发平台。(科技厅、省发展改革委牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。)

　　研究制定我省《加强知识产权服务业发展的实施意见》，鼓励具有较强实力的知识产权服务机构建立分支机构，加强我省专利信息、专利运营、知识产权质押融资、知识产权维权援助服务平台的建设。（省知识产权局牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。）

　　围绕页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车产业和56个重大产业项目，建立相应检测服务子平台。（省质监局牵头，中测院及省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。）

　　12．针对重点产业领域构建一批产业技术创新联盟。围绕五大高端成长型产业和我省优势特色产业，组建一批产业技术创新联盟，整合产业链资源，聚集创新要素，集聚龙头企业、科研院所、科技金融、科技中介等机构。依托产业技术创新联盟，搭建集技术研发、检验检测、技术转移、成果转化、创业孵化等为一体的一站式服务平台，鼓励产业联盟建立产业发展基金。(科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。)

　　13．加快推进科技资源开放服务。以市场为导向，突出企业主体，加强科技资源整合，建立健全高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放运行机制，促进本地高校、科研院所的科技设施主动向市场开放。进一步开放相关部门信息库，实现信息共享、资源共用、利益共得。(科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。)

　　14．积极争取国家技术转移西南中心落户四川。加快建立区域协同技术转移新机制，集成优势科技创新资源、整合区域服务功能、集聚技术转移高端人才，围绕成果转化与技术转移服务链，打造一个“立足成都、服务四川、辐射西南”的国家技术转移西南中心。(科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。)

　　15．依托国家级高新区打造科技服务业集聚区。面向我省优势产业集群，围绕科技服务业七大重点发展领域，加快推进建成1—2个各具特色的科技服务业集聚区。成都市重点推进成都国家现代服务业产业化基地、成都国家级文化和科技融合示范基地、成都国家现代服务业信息安全产业化基地、成都国家现代服务业软件产业化基地、成都国家现代服务业集成电路设计产业化基地、成都国家现代服务业数字媒体产业化基地、成都高新区国家知识产权服务业集聚发展试验区7个国家级产业化基地建设，打造西部科技服务业中心。加快推进成都数字新媒体创新型产业集群试点；绵阳市加快建设绵阳科技城军民融合科技服务业集聚区；自贡市、乐山市重点围绕地方特色产业集群，培育发展研发设计、科技中介、产业创新服务等科技服务业。(成都市人民政府、自贡市人民政府、绵阳市人民政府、乐山市人民政府牵头，时间要求：全年。)

　　（四）加强招商引智，促进开放合作。

　　16．加强科技服务业人才培育与引进。积极落实四川省青年科技基金“杰青计划”和“四川省科技创新创业人才计划”，以人才为主体，以项目为支撑，大力培养聚集高层次科技创新创业人才群体。围绕科技服务业重点发展领域，依托“国家高层次人才特殊支持计划”、“国家创新人才推进计划”、“四川省千人计划”等国家和省级各类人才计划，优先推荐支持一批优秀科技服务业创新创业人才。大力实施四川省科技创新苗子工程，以大学生创新创业俱乐部和各类创新创业园为基础，全年计划支持5个青年科技创新人才服务基地建设，打造青年科技后备人才成长进步摇篮。（科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。）

　　17．加强国际合作与交流。围绕五大高端成长型产业发展，推进有国际合作基础的机构建立国际联合实验室或联合研究中心等国际科技创新合作平台，推动省内高校、科研院所、企业开展国际合作基础研究、应用研究和国际技术转移。建设国家级、省级国际合作基地，发展“项目—人才—基地”相结合的国际科技合作模式，发挥国际科技合作基地在扩大科技开放与合作中的示范带动作用。吸引国内外科技服务业骨干企业、龙头企业及标杆企业与在川科技服务机构和研发机构进行协作，开展国际技术交流。（科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。）

　　18．积极引进科技服务业重大项目。围绕我省现有产业基础，加快实施一批国家级、省级科技合作项目，推进清华大学西部创新研究院落户四川，推动中兴通讯在我省建设国家级操作系统创新与产业化基地。(科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。)

　　（五）建立健全统计和评价体系，形成产业运行监测制度。

　　19．制定《四川省科技服务业统计调查工作方案》。建立完善统计指标评价体系，摸清科技服务业现状，对科技服务业进行专项统计。（科技厅牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：4月底完成。）

　　20．建立科技服务业统计体系。做好科技服务业年度形势分析，力争2015年起形成产业运行监测工作制度。（科技厅、省统计局牵头，省科技服务业发展推进小组其他成员单位配合，时间要求：全年。）