2012年全省十项民生工程完成情况
一、总体情况
2012年全省民生工程涉及的10个大项，62个分项、139个项目全面完成，其中98个项目超额完成目标任务，占70.5%。2012年民生工程主要有以下特点：一是保障和改善民生范围进一步扩大。2012年民生工程实施方案在强化城乡就业、公共教育、社会保障、医疗卫生、百姓安居等重点民生工作的同时，进一步加大对公共服务等方面的投入，民生工程覆盖面不断扩大。各地在认真落实省定民生工程实施项目基础上，还结合实际进一步拓展保障和改善民生范围，使民生工程涉及面更宽，受益人群更广。二是资金投入力度进一步加大。十项民生工程总投入达到1413.31亿元，超资金预算安排333.31亿元，增长30.86%。其中争取中央补助资金639.97亿元，省级下达资金预算221.17亿元，市（州）下达资金预算290.3亿元，其它资金261.87亿元。三是民生工程实施成效更加显著。牧民定居行动计划圆满完成，四年累计建成定居点1243个，建成定居房10.06万户，10万顶新型帐篷及10万套90万件蓬内设施、7万台便携式太阳能电视机全部发放到位。完成24.5万户农村危房改造，全省基本消除农村D级危房；保障性住房建设投入资金380亿元，较2011年增长23%，新开工建设保障性住房20.11万套，改造棚户区10.21万户，低收入群体家庭住房困难得到进一步缓解。新型农村合作医疗制度保持全覆盖，参合率达到98.71%，受益1.25亿人次，政策范围内医疗费用报销比例达到75.93%，居全国前列。城乡居民社会养老保险制度全覆盖，覆盖人群达到2828.98万人，参保缴费人数达到1807.68万人，有1021万名60岁以上城乡居民按月领取了养老金。社会救助水平进一步提高，城乡医疗救助累计660万人次，农村低保五保人均医疗救助达到262元，城市低保人均医疗救助达到306元，分别较2011年提高24%和17%。
二、工作目标完成情况
（一）就业促进工程
1.扩大就业规模。城镇新增就业89.58万人，完成目标119.44%；城镇失业人员再就业28.8万人，就业困难人员再就业9.46万人，分别完成目标144.01%、157.68%；扶持城镇新就业残疾人2.59万人，完成目标129.46%；城镇登记失业率4.12%，控制在4.5%以内;发放创业小额担保贷款33.3亿元、提供青年创业小额贴息贷款1.62亿元、发放妇女创业小额贴息贷款94.25亿元，分别完成目标333.1%、162.14%、362.49%。
2.促进毕业生就业创业。高校毕业生签约率86.23%，完成目标113.46%；促进1.18万名高校毕业生参加就业见习，完成目标138.47%；2009级藏区“9+3”毕业生就业率98.3%，完成目标103.47%；促进4263名高校毕业生实现创业，完成目标121.8%。
3.加强农民工职业技能培训。培训农民工133.32万人，完成目标133.32%。其中在岗培训31.22万人，品牌培训6.79万人,农村劳动者技能培训52.52万人，农村贫困劳动力实用技术培训6.5万人，新型农民培训36.29万人，分别完成目标132.85%、123.45%、150.06%、108.3%、120.96%。开展农民实用技术培训2458.77万人（次），完成目标122.94%；开展农村青年技能培训1.86万人，完成目标186.3%。
4.扶持自主创业。成立了省促进扶持创业工作领导小组，完成了省创新创业基金的管理及运营模式等配套方案编制等相关工作。
（二）扶贫解困工程
1.农村扶贫解困。启动723个贫困村实施整村推进工作，完成目标144.6%；扶持162.67万农村贫困人口改善生产生活条件，完成目标116.19%。
2.城乡困难群众医疗救助。按城市低保人数计算，城市人均医疗救助306元，完成目标198.7%；按农村低保和五保人数计算，农村人均医疗救助262.42元，完成目标170.4%。
3.慈善爱心超市建设。建设社区慈善爱心超市222个，完成目标111%。
4.法律援助。为受援人群提供法律援助50.75万人（次），完成目标144.99%;新建25个县级以上规范化法律援助接待受理厅，新建300个乡镇（街道）规范化法律援助工作站，分别完成目标100%。
5.落实计划生育扶助政策。向94.18万符合条件的农村计划生育家庭父母每人发放720元奖扶金；向5.1万符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人发放960元或1200元扶助金。
6.困难职工救助。向符合条件的38.6万名建档困难职工每人提供300元至1000元生活和医疗救助。
7.农村贫困残疾人扶贫解困。帮助10.28万名农村贫困残疾人发展生产，完成目标171.4%。
8.贫困家庭脑瘫儿童康复救助。实施贫困家庭脑瘫儿童救助手术5804人，完成目标116.08%。
（三）民族地区帮扶工程
1.藏区牧民定居行动计划。完成7816户牧民定居房建设，完成目标107.05%，同步配套完善公共基础设施；完成84个藏区青少年活动中心建设，完成目标112%。
2.彝家新寨住房建设。实施296个村彝家新寨建设，完成住房建设2.52万户，分别完成目标100%、100.4%；向5.07万户彝族群众发放“彝家新居”室内设施“四件套”，完成目标144.77%。
3.实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011—2020年）》。民族地区义务教育阶段寄宿制学生人数达到43.04万人，完成目标102%。
4.实施《四川省民族地区卫生发展十年行动计划（2011—2020年）》。完成120名州县卫生行政干部、70名医疗卫生单位负责人、240名乡镇卫生院负责人培训任务，分别完成目标100%；招聘120名执业医师和公共卫生人员，完成目标200%。
5.民族地区疾病防治。完成阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作年度任务；包虫病病情调查19.03万人，完成目标121.99%；免费药物治疗包虫病患者1.24万人，免费手术治疗包虫病患者183人，分别完成目标113.19%、183%。
6.支持“三州”区域医疗中心医院建设。支持“三州”9个区域医疗中心医院建设全面启动，完成目标100%。
7.少生快富工程。向2715户符合条件的少数民族育龄夫妇每户发放3000元奖励金。
（四）教育助学工程
1.义务教育“两免一补”。义务教育阶段学生全部免除学杂费，农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，做到“应免尽免”；向142.97万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生发放生活费补助，做到“应补尽补”。
2.职业教育。争取到国家加强26所中职学校基础设施能力建设项目，完成目标173.33%；从2012年秋季学期起，全部免除中职学生学费，做到“应免尽免”，对家庭经济困难学生发放助学金，做到“应助尽助”；中职学校招生54.97万人，完成目标105.71%。
3.发展学前教育。开工建设428所公办幼儿园，完成目标107%。
4.资助家庭经济困难学生。资助中职学校学生61.88万人，完成目标101.4%，对中职学校1至2年级所有农村学生、城市家庭经济困难中职学校学生给予生活费资助；资助普通高校家庭经济困难学生30.85万人，完成目标114.26%；资助普通高中家庭经济困难学生45.37万人，完成目标103.58%;资助业余训练贫困学生运动员2448名，完成目标153%；省总工会资助困难职工子女上学3.59万人，完成目标119.79％；团省委资助贫困学生2.01万名，超额完成目标任务；省妇联资助672名灾区学生1年学习、生活费用，完成目标100%。
5.农村留守学生关爱工作。建设30所农村留守儿童寄宿制学校，完成目标150%；团省委在贫困地区修建希望小学13所，建设农村留守学生之家411所，分别完成目标108.3%、137%。
6.中小学校舍安全。开工建设中小学校舍安全工程面积346.09万平米，完成目标105.39%。
7.特殊教育。义务教育阶段在校残疾学生人数达4.33万人，完成目标107.02%。
（五）社会保障工程
1.城乡困难群众最低生活保障。城市低保对象累计月人均补助达到189.93元，农村低保对象累计月人均补助达到83.06元，分别完成目标111.73%、115.36%，实现动态管理下应保尽保。
2.农村五保供养。新建、改扩建敬老院76所，新增床位6105张，分别完成目标108.57%、122.1%；敬老院集中供养床位率达到58.5%，集中供养率达到51.7%，分别完成目标108.33%、103.4%。
3.新型农村和城镇居民社会养老保险。新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，覆盖人群达到2828.98万人,参保缴费人数达到1807.68万人，分别完成目标181.34%、178.98%。
4.城镇居民基本医疗保险。城镇居民基本医疗保险覆盖人群达到1127.99万人，完成目标111.68%，财政补助年人均240元，完成目标100%。
5.社区养老工作。创建省级养老服务示范社区93个，完成目标186%。
6.志愿服务队伍建设。招募西部计划志愿者3181名，完成目标212.07%。
7.阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人4.78万人，完成目标132.77%；资助102家残疾人托养服务机构，完成目标208.16%。
8.残疾人家庭无障碍改造。为1.44万户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造，完成目标143.88%。
（六）医疗卫生工程
1.巩固新型农村合作医疗制度。新农合制度全覆盖，农村居民参合率达到98.71%，完成目标103.91%。
2.基层卫生人才培养。完成600名农村订单定向免费医学生招录工作，完成目标100%；完成1597名全科医生转岗培训，完成目标106.47%。
3.城乡医院对口支援。三级医院向县级医院累计派驻医务人员5344人次，完成目标133.6%；二级医院向民族地区中心卫生院累计派驻医务人员2259人次，完成目标132.88%；县级医院医师到三级医院进修培训1017人，完成目标101.7%。
4.困难职工健康体检和职业病防治中心建设。组织60.34万名困难职工身体健康检查，完成目标100.57％；4个省级和区域性职业病防治中心项目全面启动实施，完成目标100%。
5.完善基层医疗卫生服务体系。乡镇卫生院和村卫生室建设项目完工2633个，完成目标263%。
6.实施农村孕产妇住院分娩补助。农村孕产妇住院分娩率达到94.38%，完成目标107.25%。
7.开展“聆听世界”人工耳蜗助听救助活动。为333名患儿实施人工耳蜗助听救助手术治疗，完成目标111%。
8.开展“爱佑童心”救助活动。救助187名先天性心脏病儿童，完成目标187%。
（七）百姓安居工程
1.解决农村居民住房安全问题。完成农村D级危房改造24.5万户，完成目标156%。
2.缓解城镇居民住房困难。完成廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和限价商品住房等保障性住房建设20.11万套，完成目标105.85%；完成城市、国有工矿、农场（垦）、林区和中央下放煤矿等棚户区改造10.21万户，完成目标113.43%。
3.地质灾害治理。完成4处重要交通干道沿线重大地质灾害应急治理，完成目标100%；完成155处重大地质灾害治理，完成目标238.46%；完成1275处地质灾害应急排危除险，完成目标127.5%；完成1.22万户受地质灾害威胁的农户避险搬迁，完成目标152.44%。
4.沼气建设。支持农民新建沼气池26.61万口，完成目标106.44%。
5.解决饮水安全问题。解决308.32万农村人口饮水安全问题，完成目标128.47%。
6.新村建设。建设现代宜居和谐新村2000个，新村基础设施和公共服务水平得到提升，完成目标100%。
（八）民生基础设施工程
1.农村交通建设。建成农村公路1.65万公里，完成目标110.3%；其中农村通乡油路（水泥路）2736公里，通村公路1.38万公里，分别完成目标109.4%、110.47%。
2.国省干线公路养护管理。全省普通国省干线公路路面使用性能指数达到77.2，完成目标100.92%。
3.公路安保工程。建设公路安全保障设施1747公里，完成目标116.47%。
4.水利基础设施建设。完成都江堰灌区续建配套与节水改造工程建设年度任务；完成“2+10”大中型水利基础设施建设年度任务；完成病险水库除险加固382座，完成目标127.33%。
5.农村通信。2922个20户以上自然村实现通电话，完成目标146.1%；4150个行政村实现通宽带，完成目标128.88%。
（九）生态环境工程
1.天然林保护及退耕还林。管护国有林18252万亩，完成目标100%；巩固退耕还林成果1336.4万亩，完成目标100%。
2.耕地质量建设。实施“金土地工程”，整理土地192.5万亩，完成目标192.5%；新增耕地20.56万亩，完成目标205.6%；建成高产稳产基本农田115.5万亩，完成目标192.5%；建设高标准粮田81.2万亩，完成目标101.5%。
3.污染治理。100家工业企业完成限期治理任务，完成目标100%；60家规模化畜禽养殖企业完成限期治理任务，完成目标100%。
4.落实草原生态保护补助奖励政策。实施草原禁牧补助7000万亩、草畜平衡奖励14200万亩、牧草良种补贴860万亩、牧民生产资料综合补贴45.2万户，完成全年目标任务。
（十）文化体育工程
1.文化基础设施建设。向898个乡镇综合文化站配送业务专用设备，完成目标100%；免费开放公共图书馆160个、文化馆203个、博物馆和纪念馆89个、乡镇文化站4264个，完成目标100%。大力推进公共文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，公共文化服务能力得到进一步提升。支持改善19所青少年宫设施条件，完成目标190%；配置647套文体设施改善希望影院、希望图书室等设施条件，完成目标1294%。
2.农家书屋建设。建设8054个农家书屋，完成目标100.68%。
3.体育场馆免费开放。体育场馆免费开放体育锻炼1296万人次，完成目标108%。
4.广播电视“村村通”。完成9.66万套卫星直播设备安装，完成22.77万户地面数字电视“村村通”建设任务，分别完成目标100%、113.84%。
5.农村公益电影放映。放映农村公益电影59.08万场次，完成目标102.78%。
三、项目资金完成情况
2012年全省各级民生工程预算执行总额达到1413.31亿元，占资金安排总额的130.86％。
（一）就业促进工程。资金安排总额为35亿元，全省各级预算执行总额为37.48亿元，占资金安排总额的107.08％。
（二）扶贫解困工程。资金安排总额为29.4亿元，全省各级预算执行总额为39.99亿元，占资金安排总额的136.02％。
（三）民族地区帮扶工程。资金安排总额为22.08亿元，全省各级预算执行总额为27.39亿元，占资金安排总额的124.05％。
（四）教育助学工程。资金安排总额为149.84亿元，全省各级预算执行总额为180.5亿元，占资金安排总额的120.46％。
（五）社会保障工程。资金安排总额为146.84亿元，全省各级预算执行总额为191.29亿元，占资金安排总额的130.27％。
（六）医疗卫生工程。资金安排总额为157.09亿元，全省各级预算执行总额为171.18亿元，占资金安排总额的108.97％。
（七）百姓安居工程。资金安排总额为306.5亿元，全省各级预算执行总额为439.45亿元，占资金安排总额的143.38％。
（八）民生基础设施工程。资金安排总额为136.5亿元，全省各级预算执行总额为190.63亿元，占资金安排总额的139.66％。
（九）生态环境工程。资金安排总额为77亿元，全省各级预算执行总额为110.99亿元，占资金安排总额的144.14％。
（十）文化体育工程。资金安排总额为19.75亿元，全省各级预算执行总额为24.42亿元，占资金安排总额的123.65％。
附件下载：
2012年民生工程完成情况
责任编辑：
白婉苹
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