国家安全监管总局：

　　上半年，在省委、省政府和国家安全监管总局、国家煤矿安监局的坚强领导下，我们牢固树立“科学发展、安全发展”理念，进一步采取措施夯实安全生产基层基础工作，严厉打击非法违法行为，健全完善安全生产长效机制，不断强化执法监督，加大隐患整治，全省安全生产形势持续稳定。呈现出“四个下降、一个上升”的特点，即：安全生产事故四项指标呈两位数大幅下降，1-6月，全省共发生各类伤亡事故5594起，死亡1175人，受伤5746人，直接经济损失1.9亿元。同比，事故起数减少3726起，下降39.98%；死亡人数减少417人，下降26.19%；受伤人数减少980人，下降14.57%；直接经济损失减少8493万元，下降30.88％。但是重大事故起数同比上升，1-6月份共发生重大事故2起，死亡29人，去年同期没有发生重大事故。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作

　　（一）组织开展全省“百日安全生产活动”。为贯彻全省安全生产“百安活动”电视电话会议会议精神，全省各地区、各部门、各单位紧紧围绕活动主题（突出重点、落实责任、防范事故、确保平安）积极行动，把排查整改重大隐患作为“百安活动”的重要工作和主攻方向，加强重点行业领域安全监管，深化安全专项整治，组织多个安全生产专业督查组深入到重点市（州）的重点行业（领域）开展督查检查，各市（州）在活动期间也组织开展了有针对性的安全督查活动。据统计，仅活动期间，全省重点行业（领域）共排查企业23975家，落实隐患治理资金共计7143.32万元，隐患整改率95%；排查煤矿、金属非金属矿山等工矿企业21462家，落实隐患治理资金共计2028万元，隐患整改率93.94%。

　　（二）深化“打非治违”专项行动。按照国务院和省政府的要求，我们对“打非治违”专项行动进行了安排部署。一是周密安排，细化责任。成立了“打非治违”专项领导小组，制定了“打非治违”专项行动工作方案，明确工作目标，细化工作分工，落实部门责任，建立了“打非治违”工作例会、信息报告、简报编发、统计分析、跟踪督办、月通报等制度，分阶段分步骤的扎实推进“打非治违”专项行动工作。二是大力开展宣传教育。我们采用电视、网络、报刊、杂志、简报等媒介大力开展“打非治违”宣传活动，在我局门户网站、《四川安全生产》杂志、《四川工人日报-安全生产周刊》等媒体开辟“打非治违”专项行动专题栏目，同时，编发“打非治违”专项行动专刊简报7期，向社会公开“打非治违”专项行动进展情况，强化社会舆论监督力量，营造“打非治违”社会声势。三是加大执法力度。坚持严格标准、联合执法，把“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）的要求真正落到实处。

　　经过两个月的集中整治，全省“打非治违”工作初见成效。全省共组织各类督查检查组2万个，参加人员12万人次，受检企业5.9万家；打击各类非法违法、治理纠正违规违章行为49.9万起，对非法违法、违规违章行为警告1.5万次，责令整改、现期整改、停止违法行为2.6万起，没收违法所得、非法生产设备817起，责令停产、停业、停止建设967家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格916个，关闭非法违法企业336家，行政拘留385人，移送追究刑事责任53人，处罚罚款3165.7万元。

　　（三）抓好汛期安全生产工作。进入汛期以来，全省多数地区普降暴雨，引发泥石流和山体滑坡等地质灾害，造成重大人员伤亡。针对强降水、洪水、泥石流、雷电、高温等自然因素对安全生产工作带来的不利影响，我局早部署、早安排、早发动、早准备，按照省委、省政府的重要指示，联合省经济和信息化委、公安厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、林业厅、省旅游局、省能源局和民航西南地区管理局共同印发了《关于切实加强近期安全生产工作的紧急通知》（川安监〔2012〕146号），进一步明确了各个单位的汛期安全监管职能职责，加强协作，落实汛期各项安全生产工作措施，严防各类事故的发生

　　（四）全面推动安全社区创建工作。一是层层落实任务目标，狠抓落实。目前全省已经启动和拟启动的国家级安全社区已达99个，超过年初目标计划的98%。二是全面开展安全社区建设教育培训工作。针对21个市（州）的安全社区建设推进者和实际工作人员共举办4期培训班，培训610人，超过预定目标的32.6%。三是建立全国安全社区成都支持中心，搭建起全省安全社区建设的技术支持和智力保障平台，为实现安全社区建设的“531”奋斗目标奠定坚实基础。

　　（五）深入贯彻《职业病防治法》，积极开展职业健康宣传活动。我局组织开展了主题为“宣传贯彻《职业病防治法》宣传周活动，通过开展职业病防治政策法规咨询等活动，为群众讲解职业病防治知识，让广大群众知法、守法、用法。通过劳动防护装备和职业健康支撑体系成果展、职业病防治宣传展板、职业病防治知识有奖竞猜问答、职业健康体检咨询及发放职业病系列宣传品等内容丰富、形式多样的活动，加强了群众对职业病防治重要性的认识力度，教会群众正确识别和使用合格的防护用品，让群众在互动的同时掌握了职业病防治知识。通过宣传，使广大群众对职业病的认识、防治及如何维权等有了更进一步的了解，提高了企业职工职业病防治意识，收到了良好的宣传效果。

　　（六）加强应急救援演练。我们按照省委、省政府2012防灾减灾综合应急演练总指挥部的统一部署，组织全省安全生产应急救援队伍220指战员、25辆应急车辆、130台（套）救援装备参与了主演练场废墟救援、危化品事故处置、集结拉动科目的演练，并协同从全省组织抽调的建筑、结构、爆破、地质、消防、危险化学品等方面的20余名专家，对成都主演练场，绵阳、德阳分演练场的演练科目场地设置、安全配套设施、应急处置方案进行了多次的检查评估、技术指导和督促整改，做到了演练场地设置合理，安全配套设施齐备、应急处置方案得当，确保了演练安保工作的万无一失。

　　（七）扎实开展“安全生产月”活动。我们按照国家安全监管总局、中宣部等七部委的统一部署，以“安全生产天府行——重访重灾区活动”等10项活动为载体，加强省、市、区三级联动和各部门联动，突出与市民互动交流，积极宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，推进安全文化建设，提高群众安全意识和安全防护能力，活动取得明显成效。全省各级、各部门、各单位主要领导参加活动近4000人次，拨出专项活动经费近9500万元，开展咨询活动720余场，群众参与咨询活动350余万人次，发放宣传资料1000万余份，开展演讲比赛和知识竞赛200余场，利用广播电视报刊网络宣传15300余次，张贴横幅、标语25万余幅，制作展板31000余个。

　　二、存在的主要问题

　　（一）全省安全生产事故仍呈多发态势，安全监管压力巨大。一是以煤矿为代表的高危行业安全生产形势严峻，“打非治违”任务繁重。二是当前正值汛期、暑运、旅游旺季，极端天气多，客流物流旺盛，季节性特点给安全生产工作带来巨大压力。三是去年以来发生重大事故频次加快，企业主体责任落实不到位，一些地区和部门落实安全生产责任仍有差距。

　　（二）安全监管队伍建设亟待加强。各级安全监管部门特别是基层安全监管部门在人员、经费、办公场地与设施配备上严重不足，各地监管机构参差不齐，职责不统一，安全监管的权威性有待提高。行业安全管理尤其是一些高危行业安全管理出现缺位，基层具备专业知识的监管人员严重缺乏，安全监管人力资源矛盾将更加凸显。

　　（三）职业安全状况不容乐观。从职业健康角度看，当前从业人员的作业场所粉尘、噪声、有毒有害物质等危害因素突出，劳动防护条件差，个人防护用品使用率低，职业病高发、频发，职业危害严重。据不完全统计，全省每年新增职业病人2000余人。

　　三、下半年工作打算

　　（一）进一步突出重点领域和薄弱环节，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品等行业的安全生产“打非治违”专项行动。

　　（二）进一步推进“科技兴安”战略。加快物联网化的安全生产综合监管监察系统建设，加大安全生产科研攻关力度,建立各类事故危险源管理和风险评估技术体系。

　　（三）推进安全社区创建工作。借鉴成都市锦江区创建全国“安全社区”的先进做法，逐步开展我省安全社区标准体系研究，建立健全我省安全社区标准体系，提高安全社区创建质量。

　　（四）推动职业安全健康工作。认真贯彻《职业病防治法》，扎实做好职业危害“三同时”的源头监管工作。逐步建立作业场所职业危害普查与抽样监测系统，加强职业危害因素监测工作。

　　（五）加强应急救援能力建设。建立健全安全生产应急预案管理体系，定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力，促进应急救援队伍和应急救援基地建设。

　　（六）强化安全教育培训。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，充分利用社会资源和市场机制，积极培育发展安全文化产业，打造安全文化精品。
　　  　　

二○一二年七月九日