2011年雅安市妇女儿童事业发展状况分析
一、雅安妇女儿童的发展状况
（一）生存环境明显改善
一是国民经济持续发展。2011年，雅安实现地区生产总值350.13亿元，比上年增长15.3%，人均地区生产总值23147元。城镇居民人均可支配收入17326元，农村居民人均纯收入6269元，比上年分别增长16%、21%。
二是生活环境不断改善。2011年，雅安农村改水受益率73.6%，比上年提高0.4个百分点；农村自来水普及率73.6%，提高0.4个百分点；农村卫生厕所普及率67.38%，提高3.75个百分点。城市建成区绿化覆盖率30.6%，提高0.3个百分点；城市污水处理率达36.05%，城市生活垃圾无害化处理率达43.47%。
三是维护妇女儿童权益的意识不断增强。正式启动“12338”妇女维权服务热线，以“深化妇女普法教育，促进构建和谐社会”为主题，开展了“三八”妇女维权周活动。认真贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。公安部门加强了对校园周边环境的综合整治，组织警力在中小学、幼儿园学生上学、放学时段在校园门口和学生经过路段执勤巡逻，确保学生安全。文化市场管理部门加大了对网吧的监管力度，对雅安网吧实现了视频监控，实行了身份证实名登记上网制，有效控制了未成年人上网。
（二）卫生保健明显加强
一是医疗卫生经费得到有力保障。2011年，雅安财政投入医疗卫生经费1.06亿元，其中妇幼保健经费2390万元，疾病预防控制经费1518万元。
二是孕产妇保健成效显著。2011年，雅安孕产妇产前检查率94.57%，孕产妇系统管理率91.6%，农村孕产妇住院分娩率98.24%，农村高危住院分娩率99.1%，全年无孕产妇死亡。雅安婴儿死亡率6.56‰，5岁以下儿童死亡率9.17‰。
三是育龄妇女生殖健康水平提高。深入开展“生殖健康村村行”活动，2011年对符合条件的育龄夫妇实施免费出生缺陷干预检测，免费为已婚育龄妇女查病14.8万人次，已婚育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达97%以上。雅安已婚育龄妇女综合避孕率94%，比上年提高0.5个百分点。
四是儿童健康水平明显提高。2011年，雅安婚前医学检查率达到21.92%，比上年提高18.62个百分点。雅安7岁以下儿童保健管理率86.19%，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率0.41%，比上年下降0.02个百分点。儿童计划免疫工作得到加强。2011年，雅安儿童卡介苗接种率99.5%，脊髓灰质炎疫苗接种率99.3%，白百破疫苗接种率99.1%，麻疹疫苗接种率98.7%，乙肝疫苗接种率99.5%，流脑疫苗接种率98.5%，乙脑疫苗接种率98.8%，均达95%以上。
（三）教育事业持续健康发展
一是教育经费投入力度加大。2011年，雅安国家财政性教育经费投入达1.06亿元，比上年增长39%。
二是幼儿教育健康发展。着力实施学前教育三年行动计划，注重公办幼儿园的布局规划与调整，加强乡镇中心幼儿园建设。积极支持和规范民办学前教育机构建设，鼓励和引导民间资本建设普惠性幼儿园，促进学前教育普及工作。初步形成中心城区以公办幼儿园为主体、民办幼儿园为补充、农村乡镇“一乡一中心园”的学前教育格局。2011年，雅安共有幼儿园218所，在园幼儿数40156人，比上年增加5133人。雅安学前教育毛入园率89.4%，比上年提高5个百分点。
三是义务教育均衡发展。实施了义务教育均衡发展计划，坚持办学条件改善、师资配置等重要环节先农村、后城区的基本原则，全力加强农村中小学校建设，使农村中小学校在校舍条件、装备水平、师资队伍和教育质量均得到明显提高，各项指标趋于均衡。2011年，雅安小学学龄儿童净入学率、小学五年巩固率、初中阶段毛入学率均达到90%，初中三年巩固率88.9%，高中阶段毛入学率82.05%。四是特殊教育巩固发展。2011年，特殊教育在校学生数919人，其中女生274人。
（四）妇女社会保障工作不断加强
一是妇女享有社会保险人数增加。2011年，雅安参加基本养老保险的女性职工10.4万人，比上年增加1.4万人；参加失业保险的女性职工2.2万人，增加0.1万人；参加工伤保险的企业女性职工2.7万人，增加0.2万人。启动了农村社会养老保险，参保人数达25.1万人，其中女性11.5万人。
二是加大了对贫困妇女儿童的帮扶力度。2011年，雅安城镇、农村最低生活保障人数分别达1.5万人、3.1万人，做到了应保尽保。
（五）依法维护妇女儿童权益的能力不断提高
2011年，雅安破获强奸案件数18起，较上年增加3起，破获拐卖儿童案件数19起。较上年增加7起，没有发生拐卖妇女、组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件，较好地维护了妇女儿童的合法权益。
二、妇女儿童发展问题仍需全社会的高度关注
（一）孕产妇死亡率增加
城市孕产妇死亡率上升较快。2011年雅安市孕产妇死亡率为十万分之37.26，其中城市孕产妇死亡率为十万分之37.71，农村孕产妇死亡率为十万分之37.15，分别比上年增加了十万分之37.71和7.45。
（二）婚前医学检查率仍然不够理想
婚前医学检查率与目标差距大。婚前医学检查是预防婴儿出生缺陷和残疾、提高出生人口质量的关键环节，是提高人口素质、健康婚姻和优生优育的保护屏障。针对婚检由强制变成“知情”、“自愿”等因素导致婚前医学检查率下降的状况，雅安市加大宣传和经费投入力度，2011年婚前医学检查率仍只有21.94%，虽比上年有所增加，但要达到60%的目标要求仍然还有很大差距。
（三）孕产妇系统管理率、儿童保健管理率尚需提高
孕产妇系统管理率城乡差距加大。2011年雅安市城乡孕产妇系统管理率、7岁以下儿童保健管理率虽然都在85%以上，但与上年比，分别只提高了0.01和0.04个百分点，提高幅度不明显。而另一方面孕产妇系统管理率城乡差距由上年的0.86个百分点扩大到1.86个百分点，城乡差距逐渐加大。
三、推进妇女儿童事业发展的对策建议
（一）加大妇儿保健投入
加大对妇幼卫生、保健、疾病控制等基本卫生服务经费投入，大力发展社区卫生服务，加强农村卫生服务网的建设和规范化服务，及时做好孕产妇和儿童保健、儿童生长发育监测，加强对孕产妇尤其是农村孕产妇的服务，努力创造安全分娩的必要条件，减低孕产妇死亡率。加大推行学生营养餐，减少营养不良和营养过剩，努力改善儿童营养状况。
（二）切实提高婚前检查率
进一步加大新《婚姻法》和相关政策的宣传力度，将婚检的教育宣传纳入公民教育体系，加强对人体生殖健康知识的宣传教育，提高公民的婚检意识，提高健康知识知晓度。积极实行免费婚检孕前优生健康检查，建立健全质量管理制度和措施，增强计划怀孕妇女自愿参与意识，提高孕前优生健康检查覆盖率。进一步加强对流动人口的管理和计划外妊娠、分娩的管理，加强预防保健措施，扩大产前筛查和产前诊断的覆盖面，切实减少缺陷婴儿的发生。
（三）巩固和提高孕产妇、儿童系统管理率
孕产妇系统管理和儿童保健管理工作是妇幼卫生事业的中心任务,管理率的高低直接影响妇女、儿童的健康水平。是雅安市妇女儿童规划中的重难点指标，也是防治孕产妇并发症及危害胎婴儿各种疾病的重要措施。各级应加强领导、强化责任,定期召开孕产妇、儿童系统管理阶段性专题会议,从组织上保证两个系统管理工作的落实。广泛开展健康知识宣传活动，增强广大妇女儿童的自我保健意识，调动他们参加卫生保健的主动性。组织基层妇幼保健人员学习有关专业知识，提高工作业务能力，积极做好技术推广工作，切实保障妇女儿童身体健康。
责任编辑：
雷晓琦
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