农业生产全面发展 农民收入稳步增长-2011年雅安市农业经济运行情况简析
一、农业经济运行平稳
2011年雅安实现农林牧渔业总产值(现价)94.6亿元，比上年增长3.4%（按可比价格，下同）。其中：农业总产值44.3亿元，增长5%；林业总产值6.3亿元，增长14.5%；畜牧业总产值42.1亿元，下降0.2%；渔业总产值0.8亿元，增长4.5%；农林牧渔服务业增加值1.2亿元，增长9.2%。雅安市完成第一产业增加值(现价)56.9亿元,增长3.4%。
（一）粮食生产实现增长，特色农业快速发展。
1.粮食产量获得丰收。2005年以来雅安市耕地面积受瀑电建设的影响连续减少的情况下，粮食产量也是逐年下滑的趋势，到2009年底瀑电蓄水后，这一不利因素消除，耕地和播种面积止住了连续下滑的势头，2011年雅安市粮食播种面积与上年相比保持稳定，在全年基本无极端灾害天气影响下，粮食产量实现恢复性增产。据统计：2011年雅安全年粮食播种面积为181.3万亩，与上年基本持平；粮食总产量为51.9万吨，比上年增加6358吨，增长1.2%，其中：水稻产量19.77万吨，增长0.5%；玉米产量15.16万吨，增长2.6%；小麦产量3.97万吨，下降4.4%；薯类产量9.99万吨，增长3.1%。
2.特色高效农业快速发展，支柱产业基本形成。雅安市近年来根据自身所处的自然条件，大力发展特色高效农业发展，目前已基本形成了“南果蔬、北茶竹”的产业布居，2011年雅安市茶园面积达到60.7万亩，同比增长16%；本年采摘面积达42.8万亩，同比增长4.7%；茶叶产量达5.95万吨，同比增长6.6%。蔬菜产量达到65.86万吨，增加2.75万吨，增长4.4%；果园面积15.51万亩，增长9.1%，水果产量21.96万吨，增长5.2%。茶叶、蔬菜、水果三项产值之和占农林牧渔总产值的比重达到31.9%，已经成为雅安农业生产的三大支柱，在农民增收中发挥着骨干支撑作用。
（二）畜牧生产保持稳定，产品产量有升有降。
1.生猪价格高位运行，生猪生产有所下降。受上一生产周期生猪价格暴跌的影响，农民养猪积极性受到挫伤，部分养殖户淘汰母猪，减少补栏，从而造成2011年生猪生产能力不足，生猪出栏下降。2011年雅安市生猪出栏144.12万头，比上年减少4.1万头，同比下降2.8%；猪肉产量13.07万吨，同比下降2.7%；生猪存栏115.27万头，与上年基本持平；能繁母猪12.31万头，同比增长0.9%。生猪供给量的减少推动了2011年生猪价格的快速上扬，生猪价格高位运行。
2.家禽保持平稳增长，林下养鸡快速发展。由于小家禽特别是肉用家禽的饲养周期短，市场价格相对稳定，效益比较高，因而雅安市2011年肉用家禽的饲养持续保持平稳发展的态势。2011年雅安市出售和自宰的家禽1572.4万只，比上年同期增加23万只，增长1.5%；禽肉产量2.5万吨，增长1.5%。鸡鸭鹅蛋产量2.05万吨，增长2.8%。年末家禽存栏672.3万只，同比增长0.7%。同时家禽养殖作为雅安市的传统优势产业，近年来雅安市不断打造特色家禽品牌，提高家禽养殖的高附加值，在石棉草科鸡、二郎山山地鸡养殖初具规模的同时，林下养鸡项目得到快速发展，2011年建设标准化林下养鸡示范小区21个，规模和适度规模林下养鸡农户290余户，存栏肉鸡总量35万余只，年出栏优质肉鸡60余万只；存栏绿壳蛋鸡总量8.5万只，年产优质绿壳鸡蛋1530余万枚。
3.其它畜牧业产品有升有降。牛存栏15.76万头，同比增加0.8%；出栏肉牛9.72万头，同比增加0.4%；羊存栏24.76万只，同比增加1.2%；出栏肉羊33.17万只，同比增加0.1%；出栏肉兔126.67万只，同比增长1.4%；牛奶产量2.8万吨，下降3.2%。
（三）林业生产快速发展，生态效益得到提高。
2011年雅安市林业以增加农民收入和提高林业生态效益为目标，大力发展林竹产业，不断提高生态建设成果。随着林业三大生态工程建设的不断深入。雅安市1460万亩天然林资源实行了全面管护，94.27万亩退耕还林面积的成果得到巩固，全年完成人工造林3万亩，幼林抚育和成林抚育面积分别达到17万亩和24万亩，年末自然保护区为6个，其中国家级自然保护区2个，自然保护区面积达271万亩。2011年雅安市森林覆盖率达62％，稳居四川省第一。林业生产突出重点快速发展，全年共完成栽竹25.26万亩，其中纸浆竹23.68万亩,工业原料林1.52万亩，油茶面积1.5万亩，完成集约经营施肥40万亩（退耕还林专项建设），建设了28个面积不小于40公顷的县级示范片，重点培育扶持了规模较大、实力雄厚、辐射带动能力强的制浆造纸厂、中天地林产公司等龙头企业，带动雅安市林业产业持续快速发展。2011年完成林业产值6.3亿元，增长14.5%。
（四）惠农政策全面落实，农民收入快速增长。
1.加大“三农”投入，全面落实各项惠农政策。按照“三个重点、三个确保”的要求, 进一步调整财政支出结构，不断增加“三农”投入。全年共争取上级财政支农专项项目资金63252.45万元，比上年增11916.17万元，增长23.21％。雅安市农林水事务支出完成77238万元，比去年同期增长68.07%。市本级财政预算新增新农村建设专项资金投入1100万元。认真落实强农惠农补贴政策。全年落实粮食直补和农资综合直补，水稻、小麦、玉米、油菜等良种补贴，退耕还林直接补助，农机具购置补贴、能繁母猪补贴等惠农补贴资金达3.7亿元，受益农民近120万人，人均获补贴308元。
2.农民收入快速增长。2011年，雅安市认真贯彻落实各项支农、惠农、强农政策，以发展特色农业、促进农民增收、全面建设社会主义新农村为目标，不断加大农业投入，转变发展方式，夯实农业基础，加大对农民工就业的引导，有力的促进了农业增效、农民增收。据调查结果显示，2011年雅安市农民人均纯收入突破6000元关口，达到6268.67元，同比增长21%，增幅在四川省21个市州中排第10位。农民生活得到极大改善，进入一个新的增长期。
二、目前农业发展中存在的问题
（一）畜牧业生产受生猪价格波动影响较大，生产扶持政策连续性有待提高。
2011年雅安市农业生产总体呈增长态势，但受上一生产周期猪价暴跌对农户养殖积极性的影响，生猪出栏量下降2.9%，牧业产值呈现下降。随着生猪出栏量下降，生猪价格快速上扬，迎来了又一轮周期性的暴涨，目前保持高位运行的态势，从12月份的价格监测情况显示，生猪价格为18元/公斤，同比上涨34.5%；仔猪价格为19.3元/公斤，同比上涨65.6%。极有可能诱发养殖户无序扩大养殖规模从而迎来又一轮价格暴跌。我们从近几年生猪价格的周期性暴涨暴跌来看，政府的生猪扶持政策缺乏连续性，生猪扶持政策一般都在生猪价格大涨时为调控生猪价格出台，而在生猪价格下滑时就中止，对生猪暴跌后养殖户亏损缺少鼓励和扶持。因此政府应该建立长效的生猪扶持政策，加强对养殖户的引导，防止部分生产者盲目跟风扩大生产规模造成生猪价格呈现剧烈波动，确保畜牧业生产保持持续稳定增长。
（二）农业生产资料价格持续上升和农产品的价格大幅波动影响收入的增长。
近年来一方面是农资价格持续上升，生产资料价格呈现不断上涨的趋势。从12月份的监测情况显示，目前雅安市尿素均价2.51元/公斤、碳酸氢铵均价0.83元/公斤、普通过磷酸钙均价0.79元/公斤、氯化钾均价4.20元/公斤、含量40%的复合肥均价3.23元/公斤、含量25%的复合肥均价1.59元/公斤，较去年同期相比都有较大的涨幅。农资价格持续攀升，种粮成本加大，使农民种粮实惠减少，农民增收难度加大。另一方面是农产品价格巨幅波动，影响了农民的增收。比如生猪价格从06年07年达到高峰，农户认为养殖生猪是暴利，盲目跟风扩大养殖规模,不久生猪价格又出现了暴跌，最低时跌到四元左右一斤，许多养殖户出现较大亏损。由于农民养殖和种植农产品缺乏相应的市场供需保障机制，具有跟风和滞后的效应，极大的影响了农民增收。
（三）农村劳动力整体素质不高，就业竞争力不强。
目前农村外出务工人员多从事体能型工作，技术含量低，收益不高，就业竞争力差，容易失业。农村劳动力素质偏低的主要表现：一是文化程度偏低，初中及初中以下学历的在农村劳动力中占较大比重。二是缺少专业技术，外出务工人员受过专业技能培训的较少，与用人单位的需求脱节，较难找到合适的工作。
（四）龙头企业带动和辐射效益还有待提高。
龙头企业规模小、实力弱，普遍缺乏拳头产品和知名品牌，市场竞争能力不强。并且，龙头企业普遍带动面窄，与生产基地的产业关联度不够紧密，在带动农民增收方面显得乏力。农村专业合作经济组织的发展尚处于初级阶段，运行机制还需健全，农民进入市场的组织化程度不高，适应市场竞争的能力较弱。
（五）市场信息的传递不够畅通，种植业收益不稳定。
随着经济发展速度的加快，目前千家万户的农业生产格局与千变万化的市场信息之间的矛盾越发突出，加之农业生产周期长，生产结构调整速度往往滞后于市场价格变化；随着农产品价格大起大落，存在盲目种植现象，不利于种植业持续健康发展。
责任编辑：
雷晓琦
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