川办函[2011]180号

（此文件已于2017年12月29日宣布失效）

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：

　　为认真贯彻落实国家“三网融合”和信息化建设战略部署，满足人民群众多样化、个性化的精神文化需求，根据国务院及有关部委通知精神，经省政府领导同志同意，现就加快我省有线广播电视网络数字化发展有关事宜通知如下。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政府领导、部门实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作的原则,坚持把社会效益放在首位,以数字化和大容量、双向交互改造为基础，以业务开发为核心，以科技创新为动力，做到平台建设与功能开发相同步，市场拓展与完善服务相协调，大力推进有线广播电视网络数字化发展，使其成为惠民工程,成为推进信息化建设、“三网融合”和完善文化公共服务体系的重要支撑。

　　二、目标任务

　　全省有线广播电视网络数字化发展工作实行统一规划、分步实施，在“十二五”期间按“三步走”的方针完成。第一阶段：到2012年底，全省21个市（州）政府所在城市和25%以上的县级城市基本完成有线电视数字化过渡；第二阶段：到2013年底，全省县级城市基本完成有线电视数字化过渡；第三阶段：到2015年底，全省有线电视全面完成数字化转换，基本停止播出模拟信号电视节目。

　　三、推进措施

　　（一）坚持“四个统一”。我省有线广播电视网络数字化发展按照国家关于有线数字电视的规范实行统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，对数字电视、高清电视、信息服务、互动业务等各项广电新业务、新业态坚持实行“四个统一”、有序开展。目前，全省广电网络经过整合已实现省、市、县三级贯通，为有线广播电视网络数字化整体转换创造了条件。省有线广播电视网络股份公司将统一建设技术规范的数字广播电视节目平台，负责节目的统一集成、传输和用户统一管理；各市（州）、县（市、区）网络公司负责建设分前端和服务平台，并将当地节目信息集成后，安全传输到用户。

　　（二）分类有序推进。各地、各部门要紧紧抓住国家支持数字电视产业发展的有利时机，按照统筹城乡发展的要求，坚持以城市和中心镇为重点，加快推进有线数字电视整体转换和网络双向化改造，满足开展“三网融合”业务需要。对已经完成整体转换的区域，要加快双向化改造步伐；对尚未完成整体转换的区域，要坚持高标准、高起点推进整体转换和双向化改造。

　　（三）增强服务功能。各地有线广播电视网络运营机构要坚持业态创新与内容建设并重，妥善处理公共服务和市场服务的关系，既要保证提供基本公共服务，又要增加节目、信息内容，提供数字电视节目和视频互动点播、电视商务、娱乐休闲、互联网接入等服务，创新服务方式，完善服务措施，提高服务质量，使有线数字电视成为走进千家万户的多媒体综合平台，满足人民群众不同层次的需求。实施有线数字电视整体转换的区域，要认真落实文化惠民政策，重点照顾优抚群体，为城乡低保户等困难群体提供基本的有线数字电视服务。

　　（四）加强宣传工作。加快有线广播电视网络数字化发展涉及社会方方面面，关系群众切身利益。各地要加强宣传解释和引导工作，普及数字电视知识，解答群众疑问，使这项工作得到社会各界和人民群众的认同和支持。

　　四、组织领导

　　（一）加强组织领导。各地要切实加强对有线广播电视网络数字化发展工作的组织领导，把加快有线广播电视网络数字化发展工作摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划和公共文化服务体系建设。各级广电行政部门要切实担负起主管部门职责，牵头实施有线广播电视网络数字化发展的各项具体工作，特别是要加强对有线数字电视整体转换和网络双向化改造的规划、指导、监督和验收。各级有关部门要按照职责分工，主动协调配合，落实扶持政策和保障措施，形成共同推进有线广播电视网络数字化发展的合力。各级有线广播电视网络运营机构要精心组织、周密安排、狠抓落实，确保如期高质量完成各项建设任务。

　　（二）完善政策措施。努力创造有利于发展有线数字电视的社会条件和政策环境。各地要依据国家有关政策，在财政、税收、金融等方面给予有线电视数字化和双向化改造以重点扶持。在进行市政建设规划时要充分考虑发展有线数字电视，积极引导其与信息化工程建设和相关行业应用相结合，大力开发信息资源，鼓励内容产品创新和业务形态创新，在提高管理和运营水平的前提下，充分利用数字电视平台，充实各类信息资源，使其成为社会信息化建设的重要组成部分。

四川省人民政府办公厅

二0一一年八月十七日