今年以来，全省畜牧系统认真贯彻落实中央和省委农村工作会议、全省畜牧经济工作会议精神，紧紧围绕“高位求进、加快发展”的工作基调，加大各项工作力度，千方百计做好现代畜牧业深入推进、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、草原生态保护与建设等工作，一季度畜牧业经济形势开局良好。据行业快报，一季度全省肉类总产量同比增长5.02%，禽蛋产量同比增长4.77%，奶类产量同比增长4.08%。

一、当前我省畜牧业经济形势

（一）生猪生产稳定发展，价格保持上涨，效益有所增加

1.生产形势

当前生猪生产主要呈现三个特点：一是生产稳定发展。从全国来看，据农业部监测，2月底全国生猪存栏4.44亿头，同比增长0.18%，环比减少0.22%；能繁母猪0.47亿头，同比减少3.27%，环比减少2.1%。从省内来看，行业快报显示，一季度全省生猪出栏同比增长3.84%；季度末生猪存栏和能繁母猪同比分别增长2.16%和1.47%。据对全省26个农区（县）260个村定点调查，2月末生猪存栏31.95万头，同比下降5.75%，环比增长1.70%；能繁母猪4.14万头，同比减少8.91%，环比减少1.27%。二是生猪散养户继续减少，适度规模养殖户持续增加。在国际国内经济形势逐渐转好，农民工工资上涨，生猪养殖市场、疫病风险加大的背景下，更多的农民选择外出务工，我省农村散养户进一步减少。据初步统计，2010年全省生猪养殖户1118.84万户，占农户总数的58.8%，比上年减少102.67万户，减少8.4%；其中年出栏50头以上的规模养殖户30.61万户，比上年增加4.38万户，增长16.70%。对全省26个农区（县）260个村定点监测显示，2月底养猪户比重为35%,同比减少3.63个百分点，环比减少0.8个百分点。三是生猪屠宰量保持稳定。据商务部公布资料，全国规模以上屠宰场1-2月生猪屠宰量3786.8万头，同比增长1.57%，据商务厅监测，我省规模以上屠宰场屠宰生猪361.45万头，同比增长0.46%，数量保持稳定。

2.市场价格

今年以来，我省生猪价格与全国走势基本一致，总体呈上涨态势，但与以往年份走势大相径庭。按照以往规律，春节后生猪价格会有所下跌，但从前三个月来看，我省活猪、猪肉价格稳中略升，仔猪、母猪价格上涨较快（见下图）。据对36个定点县集市价格调查，1-3月每公斤仔猪、活猪、猪肉平均价格分别为17元、15.09元和24.12元，同比分别增长46.43%、47.36%和24.18%。当前价格分别为17.76元、15.44元和24.46元，比年初分别上涨3.71元、1.23元和0.87元，分别增长26.50%、8.66%和3.69%。当前一头二杂后备母猪价格为1233元，比年初上涨123元，比去年同期上涨227元。

春节后出现活猪、猪肉价格稳中有升，仔猪母猪价格快速上涨现象的主要原因一是能繁母猪存栏略有下降，生猪供应相对稳定。据农业部监测，全国能繁母猪存栏0.47亿头，同比减少3.27%，生猪生产能力基本保持稳定。二是仔猪、母猪出现补涨行情。前几年生猪价格波动大，养殖时亏时盈，农户对后市发展的观望态度更明显，养殖更加理性。2010年下半年活猪价格迅速回升，涨幅达到26.6%，而仔猪、母猪价格回升缓慢，仅上涨10%左右，说明当时养殖户并没有因活猪价格上涨而盲目扩大养殖规模。而今年中央提出了“要把稳定价格总水平放在更加重要的位置”，增加了养殖户对生猪价格稳定的预期，加之春节后活猪价格保持稳中略升的态势，养殖户补栏积极性提高，刺激了仔猪、母猪价格上涨。2月第2周以来，仔猪价格快速上涨，每公斤一周上涨达到0.5元；第3周开始，二杂后备母猪价格也结束了稳定的态势，每头一周上涨15-25元左右。三是生猪养殖成本上升支撑猪价。当前玉米、育肥猪饲料价格每公斤分别达到2.35元和3.11元，同比分别增长14%和5%，比年初增长2.52%和0.79%。养殖成本上涨对猪价起到支撑作用。四是物价水平整体上涨拉动猪价。2010年，我省居民消费价格上涨3.2%，涨幅比上年扩大2.4个百分点。其中食品价格上涨6.1%，工业品出厂价格上涨5.0%，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨6.1%。物价水平整体上涨拉动猪价上涨。

3.养殖效益

一季度我省生猪养殖效益总体形势良好，前三个月猪粮比价（见下图）分别为6.31∶1、6.27∶1和6.32∶1，按当前价格计算出栏一头猪盈利达到300元以上。

4.河南双汇“瘦肉精”猪肉事件对生猪价格和销量的影响

央视播出河南双汇“瘦肉精”猪肉事件后，农业农村部开展了对全国39个定点县集贸市场生猪价格日报监测。从目前情况看，生猪价格、猪肉销量除河南洛阳下降较大外，其余监测点猪价和销售量都属于正常波动，受到“瘦肉精”事件的影响较小，今后影响尚待进一步观察。同时，全省畜牧系统采取有力措施，进一步加大了对“瘦肉精”、“三聚氢胺”等违规违禁药品的监测力度，更加加大了对畜产品质量和动物卫生安全的监管，力争使其影响保持在最低程度。

5.走势预测

随着市场经济发展，影响生猪价格的不确定因素越来越多。生猪供求关系的变化，仔猪、玉米等养殖成本，疫病、自然灾害等不可抗力突发因素以及猪肉进口、储备政策等宏观调控因素都会影响猪价波动，其中供求关系是根本因素。从供应情况分析，当前全国生猪存栏总体上保持稳中略降，今年生猪出栏量将保持基本稳定，供应仍然充足。从消费需求分析，全国猪肉消费需求基本稳定。从养殖成本分析，今年玉米等饲料价格继续保持高价位可能性很大，养殖成本将略有上升，对猪价产生一定支撑作用。从国家宏观政策分析，中央经济工作会议明确提出，2011年“要把稳定价格总水平放在更加突出的位置”，猪肉作为关系国计民生的主要消费品，国家将加大调控力度，一旦出现猪价波动幅度过大，政府将通过调整猪肉进口量、储备量等手段实施调控。  

综合以上因素，预测今后几个月活猪价格总体上将呈平稳走势，波动幅度比去年明显减小，养猪效益将高于去年。

（二）牛羊生产稳定，价格高，效益好

近年来，各地把发展肉牛肉羊作为畜牧业结构调整的重点工作来抓，加大了肉牛、肉羊改良和生产的扶持力度，加之受肉牛、肉羊市场价格高位稳定，养殖效益好的拉动，牛羊生产继续保持稳定发展的势头。据行业快报，一季度全省牛、羊出栏同比分别增长6.63%和4.63%；季度末牛、羊存栏同比分别增长1.62%和2.46%。

牛肉、羊肉价格近年保持持续走高态势，牛肉价格今年2月达到历史最高，为33.82元/公斤，3月以来略有回落，目前仍处于高位，价格为33.44元/公斤（见下图），同比上涨4.79%；羊肉价格一直保持上涨态势，当前每公斤达到39.36元，同比上涨15.16%。根据牛羊肉目前价格走势和消费习惯来看，预测随着夏季到来，牛羊肉价格会微幅下跌，但总体上保持高位，年底价格还将会有所上涨。按目前价格测算，农民出栏一头肉牛可获利1500元左右，出栏一只头羊可获利300元左右。

从全国来看，我省牛肉、羊肉价格相对较低。广东、福建、浙江等沿海地区牛肉价格最高，每公斤超过43元，上海、福建等地羊肉价格最高，每公斤超过50元。东北地区牛肉价格最低，每公斤31元左右，黑龙江等地羊肉最低，每公斤32元左右。我省牛肉价格比全国均价大约低2元，羊肉价格与全国均价相当。

 （三）小家禽畜持续发展，禽产品价格继续上涨，养殖效益上升

据行业快报，一季度全省禽、兔出栏同比分别增长8.42%和8.34%，增幅在主要畜种中居首位；季度末禽、兔存栏同比分别增长4.06%和5.70%。

活鸡、鸡蛋价格从去年9月开始保持较快的上涨势头，今年2月达到历史最高价，每公斤分别为24.53元和11.76元，3月份价格出现回落。目前分别为23.58元和11.33元（见下图），同比分别上涨29.58%和20.88%。蛋雏鸡和肉雏鸡价格仍然保持较高价位，当前价格分别为3.87元/只和3.71元/只，同比上涨51.76%和53.31%，反映出养殖户对今后形势仍然看好，补栏积极。

我省家禽价格在全国相对较高，目前活鸡、鸡蛋、蛋雏鸡、肉雏鸡分别比全国均价高出7.47元/公斤、1.93元/公斤、0.86元/只和0.83元/只。

（四）玉米价格，配合饲料价格呈小幅上涨趋势

我省玉米价格自2009年下半年开始大幅上涨，目前达到2.35元/公斤的历史高价（见下图），同比上涨13.53%，与全国其他省（市、区）相比也处于高位，比全国平均高0.15元/公斤。根据供需状况和国家宏观政策分析，预测今年玉米价格将保持小幅上涨的态势。2010年全球玉米产需继续增长，但是需求增幅远远超过产量增幅。据美国农业部统计口径，2010/2011年度全球玉米产量增加219万吨，消费量则增长2541万吨，远远超出产量的增加量。主要原因是玉米的饲料用量温和增长以及随着全球经济复苏，玉米深加工用量出现了明显的恢复性增加。

 二、当前我省畜牧经济发展中面临的主要问题

（一）畜牧业生产方式有待加快转变。尽管近几年我省畜牧业规模化、标准化有所提高，但与现代畜牧业的要求，还有很大差距。据初步统计，2009年我省年出栏50头以上的生猪规模养殖比重为43.2%，比全国低10多个百分点。同时，随着生产规模的扩大，养殖污染治理问题也逐渐成为我省畜牧经济可持续发展的制约因素；

（二）产业化水平不高，产业链各环节利润联结机制不健全，养殖环节处于弱势，即要受人工、饲料价格上涨的影响，又要受产品市场价格波动影响，利润保障程度低；

 (三）疫病、市场和畜产品质量安全风险整体加大。畜禽疫病复杂多变，养殖较为分散，防疫难度增大；市场风险防范机制不健全，市场行情波动大、频率高，养殖效益不稳定；“三聚氰胺”、“瘦肉精”等畜产品质量安全恶性事件不断发生，质量安全风险加大。

三、保障我省畜牧经济健康发展的对策建议

（一）加强基础设施建设，加快畜牧业科技创新，着力提高畜产品质量。一是加大投入，逐步改善畜牧业基础设施。加快构建畜禽良种繁育体系，建立种畜禽质量监测体系；加快健全畜产品安全监测体系，提高检测能力；加强基层兽医站建设，提高疫病防控能力。二是加强畜牧业科技创新，为产业发展提供有力支撑。重点加强在畜禽新品种培育技术、新型饲料资源产品研发、畜牧业现代化生产装备研发、重大疫病防控治疗产品研发等方面的科技创新，提高畜牧科技水平，改善畜牧生产条件。

（二）加快农民组织化进程，协调产业链各环节关系，建立合理的利益分配机制。大力发展农民专合组织，培育生产者利益代言人，提高农民组织化程度，增强农民自我发展能力。同时，不断完善利益联结机制，通过建立风险基金、保护价收购、利润返还、吸纳入股等多种形式，促进生产、加工、流通环节形成相互依存、紧密相连的利益关系。

（三）采取综合措施，防范重大动物疫病风险。强化免疫培训、健全免疫档案，加强免疫信息报告，将集中免疫与日常免疫有机结合起来，切实做好防疫、免疫工作；强化重点区域，扩大监测范围，提高监测频率，建立健全疫病防控监测制度，加强疫情监测和报告；健全防疫制度，完善养殖档案，加强养殖场防疫管理，降低发病率；健全规章制度，规范执法行为，切实加强动物卫生执法监督力度；完善应急预案和应急机制，强化应急准备，增强应急处置能力。

（四）加强宏观调控，构建市场风险防范机制。一是要继续建立完善主要畜产品市场监测预警体系。在主产区和主销区建立市场信息监测点，逐步形成覆盖全国的畜产品市场监控体系。加强对生产、流通、销售各环节的监测，开展主要畜产品市场风险分析，及时发布市场预警分析报告，科学预测市场和消费需求走势，正确引导养殖户生产经营决策，规避市场风险。二是要建立调控预案，必要时通过增减政府储备和发放，鼓励或限制进出口等手段进行宏观调控。三是要尽快建立生猪期货市场。生猪期货在世界农产品期货市场中占有重要地位。养殖者可利用期货市场的远期价格发现功能，合理安排生猪养殖，有效规避市场风险。目前，应尽快选择生猪主产省开展生猪期货试点。

（五）加大监管力度，确保畜产品质量安全。要加快制度建设，制定相关畜产品质量标准，推进生产标准化进程；加强饲料、兽药等投入品监管，从源头上控制畜产品质量；加强畜产品市场监管，推行畜产品市场准入制度，进一步完善畜产品质量安全信息发布制度；加快畜产品质量安全监测体系建设，逐步完善监测手段和监测标准。

 二〇一一年三月