运行平稳 增速放缓 寻求突破-一季度遂宁经济形势分析
一、经济运行态势总体平稳
（一）农业实现平稳增长
一季度，遂宁市实现农林牧渔业总产值34.19亿元，同比增长4.2%，比去年同期低0.5个百分点。其中，种植业总产值7.85亿元，同比增长2.1%；林业总产值1.49亿元，同比增长9.0%；畜牧业总产值22.60亿元，同比增长4.6%；渔业总产值1.53亿元，同比增长4.2%；农业服务业总产值0.73亿元，同比增长5.2%。
遂宁市出栏生猪135.04万头，较去年同期增加1.98万头，同比增长1.5%，比去年同期低2.4个百分点。肉类总产量达到13.14万吨，较去年同期增加0.34万吨，同比增长2.6%，比去年同期低1.8个百分点。其中，猪肉产量10.18万吨，同比增长1.6%。
（二）工业增速有所回落
一季度，遂宁市规模以上工业增加值累计增长24.2%，增速高于全省2.2个百分点，但同比回落9.8个百分点；规上工业产品产销率97.5%，同比提高0.7个百分点。
分月数据看，3月规上工业增加值增长22.1%，高于全省平均水平0.4个百分点，但比2月低9.5个百分点。
1、生产状况良好，工业经济增长稳中有降
一季度，遂宁市规模以上工业实现总产值227.48亿元，比去年同期增长50.9%，增速同比回落1.2个百分点。
分区域看，除船山区（包括三园区）总产值增速比去年同期加快7.4个百分点外，其余区县增速均出现回落。射洪县、大英县、安居区、蓬溪县增速分别为45.9%、50.4%、44.7%和45.3%，分别比去年同期增速低0.7、4.7、14.6和21.2个百分点。
分经济类型看，国有及国有控股企业比去年同期增长35.4%，股份制企业增长52.4%，集体企业增长47.7%，外商及港澳台投资企业增长44.0%。
分轻重工业看，重工业增长52.8%，轻工业增长49.0%。
分行业看，39个大类行业中，17个行业增速比去年同期加快，16个行业同比回落。其中，石油和天然气开采业、通用设备制造业、饮料制造业同比分别增长132.7%、67.9%、36.4%，食品制造业、农副食品加工业同比分别增长42.0%、47.6%，纺织业同比增长53.4%，通信设备计算机及其他电子设备制造业、纺织服装鞋帽制造业分别增长91.6%和60.8%。
2、工业经济效益基本维持去年水平
一季度，遂宁市规上工业主营业务收入221.13亿元，同比增长45.8%，增速比去年同期低13.2个百分点。规上工业综合效益指数322.97点，同比提高36.0个点。
按登记注册类型看，私营企业的经济效益高于其他类型企业。一季度，私营企业共实现主营业务收入139.06亿元，同比增长55.9%，比全部规上工业增速高10.1个百分点。其中：私营合伙企业的主营业务收入增速为84.3%，高出遂宁市38.5个百分点；私营股份有限公司主营业务收入增速70.8%，高出遂宁市25.0个百分点。
按经济组织类型看，遂宁市有限责任公司共计281户，占规上工业企业的67%，实现主营业务收入共计129.38亿元，同比增长53.2%，比独资企业、股份有限公司增速分别高出10.7、21.1个百分点。
3、产品增长面缩小，重点产品生产居全省前茅
一季度，遂宁市列入重点统计的71种产品中有52种产品产量增长，增长面达73.2%，与去年同期相比，增长面下降5.7个百分点。其中：食品制造业中的罐头当月产量是去年同月产量的9倍，同比累计增长429.6%；农副食品加工业中的配合饲料、小麦粉、鲜冷藏肉分别增长85.7%、60.6%和56.3%，纺织业中的棉混纺布、棉布、纱、蚕丝及交织机织物、棉纱持续去年强劲势头，同比增长分别为41%、38.1%、28.1%、23.1%、23.1%和17.5%；建筑材料中的水泥、砖、商品混凝土、钢材、水泥混凝土压力管同比分别增长162.5%、90.4%、88.4%、51%和35.5%；电子产业中的电子元件、发光二极管(LED)、荧光灯、集成电路同比分别增长203.2%、106%、61.4%和13.6%。
1-2月，遂宁市重点统计产品中有7种产品的产量进入全省重点统计20种主要工业产品产量的前10名。其中：纱的产量位居全省第1 名，产出29950.04吨，占全省产量的20.5%，比同期增长37.3%；布、合成氨的产量均排在全省第2名，分别产出2647.8万米和67204.18吨，占全省的12.8%、13.9%；化肥、白酒和原盐产量分别排全省第5名、第6名和第5名，产量为69354.53吨、11916千升和49749吨，分别占全省10.2%、2.6%和5.1%；食用植物油产量位居全省第10位，产出4581吨。
4、“4+3”产业增速放缓，利税增速提高
一季度，遂宁市“4+3”产业增加值增速为21.6%，比去年同期低13.5个百分点，比遂宁市规模以上工业增加值增速低2.4个百分点。其中：除机械配套制造业（38%）比去年同期高3.2个百分点外，绿色食品、油气盐化、高档家纺和服装、电子制造、生物工程、绿色能源产业分别比去年同期增速低15.1、13.6、21.8、19.1、5.3和8.1个百分点。
一季度，“4+3”产业实现利润43542万元，比去年同期增长46.7%，增速同比回落2.9个百分点。其中，绿色食品、油气盐化工、高档家纺服装、电子制造分别比去年同期低9.1、3.8、58.5和18.6个百分点，机械配套制造、生物工程比去年同期增速分别高13.9、1.1个百分点，而绿色能源产业今年一季度实现了扭亏为盈。“4+3”产业一季度利税同比增长40.6%，比去年提高3.6个百分点，主营业务收入同比增长43%，比去年同期增速回落12.1个百分点。
（三）固定资产投资增速下滑，房地产投资快速增长
一季度，遂宁市完成固定资产投资101.95亿元，总量居全省第10位，同比增长18.9%，低于全省平均水平3.7个百分点,增速居全省第16位，同比下降11位。
从投资类型看，基本建设完成投资51.98亿元，同比增长7.3%；更新改造完成投资26.01亿元，同比增长44.5%；房地产完成投资21.50亿元，同比增长60.4%，增速同比快56.3个百分点。
分产业看，一产业完成投资2.64亿元，同比下降60.6%；二产业完成投资39.40亿元，同比增长13.9%；三产业完成投资59.91亿元，同比增长34.8%。
一季度，遂宁市新开工3千万元及以上工业项目21个，同比下降61.8%；项目投资完成额6.93亿元，同比下降32%。
一季度遂宁市商品房新开工面积49.76万平方米，同比下降12.3%；房屋施工面积407.36万平方米，同比增长61.4%；房屋竣工面积18.16万平方米，同比下降23.7%；商品房销售面积27.70万平方米，同比下降8.2%。
（四）消费市场平稳发展，乡村消费快速提升
一季度，遂宁市社会消费品零售总额达到52.09亿元，同比增长16.6%，比去年同期低1.7个百分点，增速居全省第12位，同比下降3位。
分区域看，城镇零售额38.00亿元，同比增长16.7%，同比低3.8个百分点；乡村零售额14.09亿元，同比增长16.3%，同比提高4.3个百分点。
（五）财政一般预算收入增速回落，财政支出向民生倾斜
一季度，遂宁市实现地方财政一般预算收入6.04亿元，较去年同期增加1.51亿元，同比增长33.2%，增速同比回落3个百分点,居全省第12位。其中税收收入4.30亿元，同比增长27.3%，；非税收入1.75亿元，同比增长50.3%。
一季度，遂宁市一般预算支出为11.72亿元，较去年同期增加3.02亿元，同比增长34.7%，比去年同期快30.2个百分点,居全省第5位。其中城乡社区事务支出8301万元，同比增长361.68%；环境保护支出1305万元，同比增长348.45%；医疗卫生支出6180万元，同比增长303.39%；一般公共服务支出17018万元，同比增长15.9%，增速同比慢低8.3个百分点。
（六）招商引资规模进一步扩大
一季度，遂宁市到位内资项目343个，其中国内市外项目303个，到位内资金额达到91.72亿元，同比增长99.7%，其中国内市外项目到位内资金额85.68亿元，同比增长106.5%；国内省外项目到位内资金额77.38亿元，同比增长119.4%。
（七）金融业平稳运行
一季度，遂宁市金融机构各项存款余额为567.55亿元，比年初增加43.92亿元，同比增长8.4%，增速位列全省第9位。其中居民储蓄存款余额为396.18亿元，比年初增加37.58亿元，同比增长10.5%。
一季度，遂宁市金融机构各项贷款余额为292.13亿元，较年初增加14.24亿元，同比增长5.1%,增速同比慢3个百分点，增速位列全省第八位。其中短期贷款比年初减少4.38亿元, 同比下降3.7%，中长期贷款比年初增加18.89亿元, 同比增长12.1%。
（八）旅游业稳定发展
一季度,遂宁市实现旅游总收入23亿元，同比增长52.3%，比去年同期快18.3个百分点。其中实现国内旅游收入22.1亿元，同比增长47.3%；旅游外汇收入54.9万美元，同比增长24.7%。接待国内旅游人数353万人次，同比增长30.7%；接待入境旅游人数3287人次，同比增长31.5%。
（九）进出口稳定增长
一季度，遂宁市进出口总额6403万美元，同比增长42%。其中，外贸出口额5012万美元，同比增长46%；进口总额1391万美元，同比增长26%。
（十）城乡居民收入较快增长
一季度，遂宁市城镇居民人均可支配收入达4355元，同比增长15.1％，增速居全省第5位。从可支配收入的构成看，工资性收入、转移性收入、经营净收入、财产性收入均呈增长之势：
受劳动力价格上升拉动工资水平和“阳光工资”、“绩效工资” 以及津补贴政策的影响，遂宁市城镇居民人均工资性收入2985元，同比增长13.24％。随着个体和私营经济的快速发展，推动了遂宁城镇居民经营性收入稳步增长。遂宁市城镇居民人均经营净收入554元，同比增长18.24％。随着居民投资渠道的多元化，遂宁市城镇居民人均财产性收入100元，同比增长10.61％。随着社会养老保险体系的健全，政府加大了离退休人员政策落实的力度，确保了离退休人员养老金或离退休金得以按时足额发放，再加上城市居民最低生活标准的提高，从而推动遂宁市城镇居民人均转移性收入增加，一季度达954元，同比增长11.79％。
一季度，遂宁市农民人均现金收入1714元，较去年同期增加300元，同比增长21.2%，增速比去年同期快9.2个百分点，居全省第8位。
（十一）物价涨幅扩大，食品类价格涨幅最大
一季度，遂宁市居民消费价格指数（CPI）上涨6.5%，比全省高0.3个百分点。其中，八大类商品及服务项目“七涨一跌”，涨幅最大的食品类上涨15.4%，其次是居住类上涨8.6%。
（十二）企业家信心指数、企业景气指数同比双双回落
一季度，反映宏观经济运行环境的企业家信心指数由去年4季度的137.18点上升为139.70点，小幅上升了2.52点，比去年同期的150.47点高幅下降了10.77点，处于中度景气区间，表明遂宁企业家们对经济发展信心比较足。反映企业综合生产经营状况的企业景气指数由去年4季度的133.2点上升为141.78点，上升了8.58点，比去年同期的144.69点下降了2.91点，仍处于中度景气区间，企业综合生产经营情况依旧较好。
二、存在的问题
（一）遂宁市经济发展速度放缓
一季度，遂宁市地区生产总值（GDP）只增长14.8%，比去年同期低3.5个百分点，比去年全年低0.5个百分点。其主要原因在于二、三产业增长速度不同程度回落：
1、第二产业增加值增速仅为21.6%，比去年同期低6.8个百分点，比2010年度低3.1个百分点；其中全部工业增加值增速为23.5%，比去年同期低7.6个百分点，比2010年度低3.2个百分点。原因主要是今年一季度遂宁市规上工业增加值增速仅为24.2%，比去年同期低9.8个百分点，比2010年28.7%低4.5个百分点。
2、第三产业增加值增速仅为8.5%，比去年同期低1.3个百分点。其中，租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业营业税收入、房地产从业人员劳动报酬等出现大幅下降。
（二）工业增速放缓
受工业品价格因素、稳健货币政策的推行以及规上工业统计口径的变化，遂宁市一季度规模以上工业增速比上年同期下降9.8个百分点。
（三）固定资产投资增速下滑，部分区县（园区）出现负增长
受银行信贷规模紧缩及遂宁市超大型项目——绵遂公路完工及部分新开工工程建设进展缓慢影响，一季度遂宁市固定资产投资增速仅有18.9%，低于全省平均水平3.7个百分点,增速比上年同期低11.6个百分点，居全省第16位，比去年同期下降11位。其中船山区（直属）及开发区的投资增速出现负增长。
（四）消费品增速放缓
受遂宁市规模以上零售企业数量少、规模小等因素影响，一季度遂宁市社会消费品零售总额增速比去年同期低1.7个百分点，增速居全省第12位，同比下降3位。
（五）财政收入增速回落, 税收收入占比下降
受房地产调控政策影响，遂宁市房地产市场观望情绪浓厚，虽然房价没有较大波动，但成交量同比、环比均出现下滑，相关税收增幅较低，甚至部分税种（如契税、印花税）收入还有所下降，导致整个税收收入在一般预算收入中的比重比2010年末下降了1.8个百分点，遂宁市地方财政一般预算收入增速也同比回落3个百分点。
（六）交通运输发展缓慢
一季度，遂宁市交通旅客周转量54597.21万人公里，同比只增长0.4%。货运量完成539.70万吨，同比下降2.2%。
（七）进出口总额增速大幅降低
一季度，遂宁市进出口总额增速同比下降87个百分点。其中，出口额增速同比下降58个百分点；进口总额同比下降252个百分点。
（八）信贷规模趋紧，资金供求矛盾凸显
央行进一步收紧流动性，多次上调利率和存款准备金率，提高了融资成本和还债压力，一季度，遂宁市短期贷款比年初减少4.38亿元, 同比下降3.7%，一定程度上影响了项目资金的筹集。
（九）企业用工难问题十分突出
据调查，目前遂宁市电子、纺织、机械等行业用工缺口在万人以上，仅开发区的普思、鼎吉、雪莱特3个企业的用工缺口就在4000人以上。由于企业招工不足，导致部分新投产企业和企业新增生产线无法满负荷生产。
三、措施建议
根据一季度遂宁市经济运行情况，下一步我们要加快速度、寻求突破，促进遂宁市经济加快发展。
（一）拓宽筹资渠道，保持投资增速
把握投资重点，大力推进水电开发、天然气开发、输变电工程等重点能源基础设施建设，充分挖掘城乡基础设施建设领域方面的潜力。加强以现代产业体系建设为重点的产业投资和以保障和改善民生为重点的民生项目投资。创造优质环境积极引进一批重大企业产业项目。对中小企业要给予更多的政策倾斜，采取各种措施为其解决融资难、用工难问题，支持中小企业做大做强。
（二）提升产业发展层次
大力发展新型工业，积极扶持一批科技含量高、竞争能力强、附加值高的电子信息企业和新材料企业。采取宽松政策积极引进各类企业管理人才，切实提升企业运营管理水平，打造企业核心竞争力。积极发展现代农业，在稳定粮食产量的前提下，大力调整优化农业结构，加快发展现代农业。加快发展现代服务业，以开展四川省物流服务业标准化试点市工作为核心，大力发展以工业、医药物流为特色的现代物流业，努力争创国家级物流示范园区。
（三）突出农副产品加工等优势，促进产业发展
一季度，以农副产品为原料的农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业实现产值521499万元，占遂宁市工业总产值的23%。遂宁市农业经济较发达，农产品种类丰富多样，加大农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业的发展较其他产业有更好的基础和传统优势，世界金融危机过后，初级产品价格大幅上涨，加大了各行业的生产成本，发展以农副产品为原料的产业需要重新提上战略议程。另一方面，农副产品加工业大多为劳动密集型企业，其产业链是农民就业的主要途径之一，可以有效缓解就业压力。
（四）围绕园区加强产业布局调整
以园区为载体，突出园区作为遂宁市工业发展的主战场 地位。一季度，园区的总产值占遂宁市总产值的76.2%，其中：创新工业园区、大英工业集中区一季度产值分别占遂宁市的20.1%、23.6%。园区的发展更上一层楼需要以“一园一主业、各园有特色”为主要指导思想，坚持把产业园区产业集中度的提升作为区域产业布局结构调整的重点，合理规划布局和调整，着力更新规划理念，改进规划方法，建立健全产业园区建设管理机制，努力提升产业园区建设发展水平。
（五）大力培育龙头企业
积极培育龙头企业，强化龙头带动作用，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。着力实施资源整合，以龙头企业为依托，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，增强竞争优势，壮大产业集群。强化专业配套协作，加大品牌宣传力度，形成一批专业化优势显著、竞争能力强、能叫得响的“小巨人”企业，构建完善产业集群分工协作体系。
（六）狠抓工业招商，提高开放合作水平
紧紧抓住国际国内产业转移机遇，深入开展“招大引强年，环境创优年”活动，突出招大引强，着力引进一批投资大、效益好、技术含量高和带动作用强的大项目落地建设。
（七）全力确保物价稳定，促进社会和谐
1、加强市场监管。密切关注价格走势，对于囤积居奇、哄抬物价、垄断市场、炒作价格、危害市场秩序等非法行为要依法惩处，坚决打击，维护市场秩序。
2、保障市场供应。把扩大生产、增加供应作为价格调控工作的重中之重，认真落实“米袋子”和“菜篮子”负责制，着力抓好重要商品、重要农产品和生活必需品的生产和流通，做到不脱销、不断档。
3、关注弱势群体。关心低收入家庭、特困群体等弱势群体的生活，落实各种补贴政策，做好补贴救助工作，减轻物价上涨对低收入群体生活的影响。
（八）打造现代生态田园城市，整体提升城市吸引力
按照“慈善爱心之城、高品质创新创业之城、生态田园宜居之城”的定位，加强基础设施、公共服务和社会管理，提升现代生态田园城市规划水平。
责任编辑：
雷晓琦
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