巴中市民营经济发展现状问题及建议
一、发展现状
（一）民营经济持续快速发展
截止2010年末，巴中市工商登记注册私营企业6638户，个体经营户6.06万户，分别比“十五”期末增长3.1倍、8.5%。私营企业注册资金30.39亿元，个体经营户注册资金达7.45亿元，分别比“十五”期末增长2.6倍、14.5%。
“十一五”期间，巴中民营经济持续快速发展，民营经济总量迅速扩大，民营经济增加值从“十五”期末的59.66亿元，扩大到2010年的148.24亿元，总量翻了一番多，扩大了2.5倍。民营经济增加值年均增长达到15.2%，比同期GDP年均增速高出2.4个百分点。
（二）民营经济结构进一步优化
“十一五”期间，巴中市民营经济在规模得到快速发展的同时，内部产业结构也得到了进一步优化。分产业看，2010年，一产业民营增加值为25.58亿元，二产业民营增加值为64.09亿元，三产业民营增加值为58.58亿元，三次产业结构为17.3：43.2：39.5，与“十五”期末比，一产业下降5.2个百分点，二产业上升13.3个百分点，三产业下降8.1个百分点。
（三）民营经济贡献突出
一是对经济增长贡献较大。2010年巴中市民营经济增加值占GDP的比重为52.8%，比“十五”期末的45.9%提高6.9个百分点。分产业看，一、二、三产业增加值中民营经济增加值的占比分别为31.3%，67.5%，56.2%，民营经济对GDP的贡献率达到61.0%，拉动GDP增长9.9个百分点，成为推动巴中市经济增长的主要动力。分产业看，一、二、三产业民营经济增加值对GDP增长的贡献率分别为4.3%、32.3%和24.4%，分别拉动GDP增长0.4、6.9、2.6个百分点。民营工业已成为巴中市经济发展的重要力量。“十一”期间民营工业经济年均增长达到26.4%，高出同期民营经济增长11.2个百分点。2010年，民营工业经济对巴中市民营经济增长的贡献率为32.4%，对GDP增长的贡献率为19.8%。
二是对财税增收贡献较大。2010年巴中市民营经济（包括个体、私营、外商和港澳台企业）共上缴税收收入（含国税和地税）11.28亿元，比“十五”期末增长2.6倍，占全部税收收入的比重为79.6%，比“十五”期末提高8.0个百分点。
三是对增加就业贡献较大。2010年末，巴中个体工商户从业人员为22.3万人，比十五”期末增加5.3万人，增长31.2%；私营企业从业人员为9.2万人，比十五”期末增加5.8万人，增长1.7倍。民营经济的发展为城镇居民和农村剩余劳动力提供了大量的就业岗位，发展民营经济已成为解决就业问题的重要手段。
四是对社会公益事业贡献大。巴中民营企业一直是巴中市社会公益事业的一支重要力量，在抗震救灾、捐资办学、扶贫济困、社会主义新农村建设等方面作了了重要贡献。据不完全统计，从2008年至今，巴中市非公企业、非公经济人仕共捐款1198万元，救助贫困家庭2438户、学生806人，其中为汶川地震、青海玉树地震、通江陈河和平昌白衣水灾捐款捐物超过900余万元。在村企共建社会主义新农村活动中，民营企业积极参与，110家企业和112个村签订了村企共建协议，以积极的态度投资支持新农村建设。
二、主要问题
(一)融资渠道狭窄，发展速度减缓
由于招工难、生产成本上升、企业资金周围速度慢、信用担保体系建设相对滞后等因素，民营企业融资难的现象相对突出。虽然巴中市拥有担保机构4家，但这些担保公司大多未获得银行的信任和支持，担保业务未真正开展起来。一方面资金需求加大，另一方面银行放贷更加谨慎，民营中小企业贷款门槛更高，获得贷款的成本更高，一些民营企业已经面临资金链断裂的困境。
（二）产品专业化程度低，整体竞争力不强
巴中市民营经济主要集聚在第二、三产业，尤其是传统行业，从事生产型、科技型、外向型的企业不多，特别是民营工业企业少，大户更少；大多数企业设备工艺落后，技术含量低，档次不高，利润空间小，缺乏具有一定规模的知名企业和名牌产品，产品普遍缺乏市场竞争力，这严重制约着民营经济的快速发展。一是核心竞争力不强。大多数民营企业都以加工为主，其产品可替代性强，缺乏拥有自主知识产权的核心技术和自有品牌。二是产业特色不鲜明。民营企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平过度竞争的问题比较严重，缺乏“专精特新”的产业特色。三是可持续发展问题多。环保压力大、资源利用率低、安全隐患多，可持续发展能力弱。
（三）经营管理粗放，做大做强意识不强
一是大多数民营中小企业家的自身素质不强，同时缺乏优秀的管理人才、技术人才和高级技术工人，很多企业从未对职工进行过专业或岗位技能培训，职工文化素质和技术素质不能适应快速发展的高新技术和日趋激烈的市场竞争的需要。二是民企的管理模式落后，家族式、作坟式的管理模式相当普遍，企业内部缺乏民主与约束机制，企业缺少创新。少数企业财务管理不健全，依法经营、诚实守信观念不强，知识产权保护意识不强。三是一些民营企业领导者文化素质、经营理念、开拓精神与企业家的标准有较大的差距，普遍存在着“小富即安”思想，实现温饱后缺乏进一步发展动力，封闭自守，合作意识差，难以发展壮大。
（四）土地成本上升，产业整套服务较差
一是用地制约。企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前一些地方开发区（工业园区）和工业功能区，所储备的可用土地已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，小企业的用地更加难以保证。二是产业配套功能服务差。巴中市主导产业带动能力不强，产业链条短，企业组织结构呈现零、散、小的状况，企业之间产品关系度低，缺乏合理的协作配套。三是交通运输成本高。多数企业原材料和市场均在外地，产品外运和原料回运主要以公路运输为主，高成本制约企业正常经营发展。
（五）环境不够宽松，企业发展受限
一是基础设施建设相对滞后，主要是水、电、路、通讯等配套设施跟不上，满足不了企业需求；二是民营企业在政策上的平等待遇不能完全实现，特别是在金融信贷、工业用地、能源供应、税收等方面还存在着不公开、不公平、不公正现象；三是社会化服务和社会保障体系不健全，缺乏人才流动、技术交流、产权交易、信用担保、融资服务、资金支持等平台；四是政府职能转变和工作效能方面有待继续改善；五是民营企业受人力、财力、技术、地域条件等方面的制约，发展缓慢，难以做大做强。
三、几点建议
（一)进一步提高思想认识
巴中市农业比重大，工业化、城镇化水平低，与发达地区最明显的差距就体现在民营经济发展太慢，对外开放步伐迟缓。因此，民营经济要大发展，巴中市上下要以科学发展观为抓手，认真落实国家、省、市关于进一步加快民营经济发展的决定；要从根本上摆脱传统落后思想观念的羁绊和束缚，做到思想上“放胆”、机制上“放活”、政策上“放宽”，从经济发展的必然性和事物发展的规律性强化对民营经济的再认识和再提高；把大力发展民营经济作为推动经济结构和所有制结构调整，促进“一二三产业互动，城乡经济互融”的战略选择，作为推动加快发展，科学发展，又好又快发展，实现全跨越发展的重要途径。切实做到思想更加解放，政策更加实在，环境更加宽松，措施更加有力，工作更加落实，努力开创民营经济工作的新局面，促进巴中市民营经济做大做强。
（二）进一步优化发展环境
环境优，发展快，环境差，发展慢，这是经过实践证明了的真理。一是要改变瓶颈制约，加快基础设施建设，降低民营经济发展的投入成本，营造良好的投资环境。二是要创造良好的融资环境。积极倡导诚信，从政府、企业、个人等三大体系入手，构建社会诚信体系，建立政府主导的信用评价机制，发展多层次的金融体系和信贷担保体系，为私营企业提供更多、更便捷的金融服务。三是优化政务环境，提高机关效能，强化服务意识，急企业之所急，想企业之所想，主动服务、热情服务、优质服务。四是优化市场环境。建立自强、自律、诚信、公平、公正、开放的市场机制，促进市场正当有序的竞争。五是优化法制环境。要切实维护民营企业职工的合法权益，督促民营企业及其职工按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，加大对民营企业主人身和财产安全保护力度，让民营企业主能安心进行生产经营。
（三）进一步优化产业布局
一是加快园区基础设施建设，加大园区招商力度，引导企业和关联配套企业向园区集中。二是政府和部门要进一步协调和推动产业和产品转型的升级换代，引导企业注重自主创新能力，转变发展方式，从单一投资驱动向创新驱、从加工制造向研发创造、从资源依赖向科技信托。三是企业要不断强化企业内部管理，提供对外经营能力，实现节能降耗减排，降低经营成本。通过技术改造和技术创新，提高科技含量，不断增强企业核心竞争力，提高抵御市场风险的能力。四是企业要不断的开创和寻找新兴市场。
（四）进一步改善融资环境
一是建立银、政、企工作互动机制。积极搭建银企合作平台，建立银、担、企有效沟通机制，改善民营企业融资环境。拓宽融资渠道，鼓励支持组建村镇银行等民间金融机构。二是加快建立民营企业借款风险分担和补偿机制。建立合理的信贷风险分担机制，即在银行、担保机构和民营企业三者之间合旦分散信贷风险，是民营企业融资问题得以解决的关键。三是加快民营企业融资担保体系建设。鼓励和支持政策性担保机构与有较强实力的担保机构开展联保，加强与各地金融部门合作，建立政、银、企、中介多元融资机制，加快融资步伐。
（五）进一步强化人才管理
民营企业要提高管理水平，加快发展，重要的是要加强民营企业家的培训，提高他们的经营管理素质。在企业原始积累阶段，民企重视物质资本包括资金、技术等的积累，地于人力资源这一软资本却投入很少。而今随着市场竞争的加剧和企业转型、提升的加速，人帮在企业发展中起着至关重要的作用。要进一步加大人才培养力度，做好人才引进工作。要积极与大专院校和科研机构建立联系，借助科研力量合作开发项目，积极购买专利技术，缩短技术开周期，养活技术投入，加快新技术、新产品的市场转化能力，进下提高民营企业参与市场竞争的综合能力，促进民营经济持续、快速、健康发展。
责任编辑：
雷晓琦
扫一扫在手机打开当前页
微信
微博
客户端
头条号
