前三季度巴中经济形势及下步工作建议
一、基本态势
(一)农业稳中略增。积极推进4个连片开发示范片建设，培育市级以上农业产业化经营龙头企业91家、专业合作组织126个，努力克服“7.6”“9.17”特大暴雨洪涝灾害影响，组织灾区群众开展生产自救，确保大灾之后不减产。巴中市大春粮食产量预计130.8万吨，同比增长1.9%。其中，稻谷52.29万吨，增长1.6%；玉米59.93万吨，增长2.9%。全年粮食总产量预计185.76万吨，增长2.5%,增速居全省市州第3位。肉类总产量25.71万吨，增长0.2%。转移输出农村劳动力118.5万人，增加1.5万人；实现劳务收入77亿元，增长22.8%。
(二)工业提速增效。规模以上工业实现增加值55.7亿元，同比增长23.1%，增速比前8月提高0.4个百分点，比全省平均水平高0.7个百分点，保持了5月以来逐月加快发展态势。其中，9月份实现工业增加值8.4亿元，同比增长31.5%，增速居全省市州第1位。小型企业增长快于中型企业。小型企业累计完成增加值30.5亿元，增长25.5%，增幅比前8月提高0.7个百分点。中型企业累计完成增加值25.2亿元，增长20.5%，增幅比前8月提高0.3个百分点。轻工业增长快于重工业。轻工业累计完成增加值35.5亿元，增长25.2%，增幅比前8月提高0.7个百分点；重工业累计完成增加值20.2亿元，增长19.6%，增幅比前8月提高0.2个百分点。规模以上工业企业完成主营业务收入188.3亿元，增长68.9%，盈亏相抵后实现利润3.2亿元，增长53.9%，工业经济效益综合指数359.3%，创年内和历史新高，同比提高94.2个百分点。
(三)投资增速看好。完成固定资产投资198.7亿元，同比增长46.9%，增速连续5个月居全省市州第1位。其中，500万元以上项目投资173.2亿元，增长51.7%；房地产开发投资25.5亿元，增长20.9%，增速从5月由负转正呈逐月递增态势。166个重点建设项目完成投资114.2亿元，占年计划的68.2%。其中，55个续建项目完成投资85.7亿元，占年计划82.4%；81个新开工项目已开工53个，完成投资28.5亿元，占年计划45.6%；30个前期项目完成投资903万元，占年计划8.7%。
(四)建筑发展加快。资质建筑企业实现总产值100.53亿元，增长48.6%，增速比上半年加快19.4个百分点；其中，建筑工程产值83.04亿元，增长36.1%；安装工程产值13.36亿元，增长1.4倍。建筑业实现税收2.19亿元，比上年增加2486万元，增长12.8%。建筑业对GDP增长的贡献率达到31.3%，拉动GDP增长5.4个百分点。
(五)消费市场活跃。新建标准化农家店190个，农村综合商贸服务中心23个，销售家电下乡产品18万台。累计实现社会消费品零售总额97.26亿元，增长18.2%，增速比前8月加快0.1个百分点，连续5个月居全省市州第2位。其中，城镇零售额71.8亿元，增长19.3%；乡村零售额25.46亿元，增长15.1%。餐饮收入额9.5亿元，增长12.9%；商品零售额87.76亿元，增长18.8%。旅游接待游客403万人次，实现收入22.52亿元，分别增长16%和33%。
(六)财税增收明显。实现税收收入14.08亿元，同比增加3.18亿元，增长29.2%。其中，国税、地税分别实现税收收入5.33亿元、8.75亿元，分别增加1.16亿元、2.03亿元，增长27.7%和30.1%。财政一般预算收入7.64亿元，增长34.2%，增速居全省市州第16位；财政一般预算支出67.14亿元，增长28.6%，增速居全省市州第14位。住房保障、交通运输、医疗卫生等支出增长较快，分别支出3.82亿元、4.16亿元、7.66亿元，增长2.5倍、1.9倍、63.3%。
(七)金融存贷增长。金融机构各项存款余额446.16亿元，比年初增加80.82亿元，增长22.1%，增速居全省市州第2位；同比增加103亿元，增长30%。其中，单位存款116.95亿元，比年初增加18.38亿元，增长18.6%；个人存款296.77亿元，增加55.32亿元，增长22.9%。巴中市社会融资规模182.69亿元，比年初增加22.27亿元，增长13.9%。金融机构贷款余额142.94亿元，比年初增加17.85亿元，增长14.3%，增速居全省市州第14位；同比增加23.56亿元，增长19.7%。其中，短期贷款51.01亿元，比年初减少1.16亿元，下降2.2%；中长期贷款91.83亿元，比年初增加19.41亿元，增长26.8%。开行项目资金投入8.5亿元，增加3500万元，增长3.5%。
(八)招商卓有成效。与江苏雨润集团签订了7个生猪、家禽产业化项目投资协议；与广东温氏集团签约“百万头生猪产业化项目”合作协议；即将与海螺集团签订正式投资协议，引进了艾林集团、建丰林业、川北浮法玻璃、福兴建村、凯迪集团循环经济产业园、大唐集团水能资源开发、凌翔矿业洗选煤等项目。洽谈项目700余次，涉及项目160余个，履约项目60个，到位资金31.15亿元，同比增加12.9亿元，增长70.8%。从投资方式看，独资项目49个，合资项目8个，合作项目1个，BOT项目2个；从投资行业看，农业项目13个，合同引资11.02亿元，到位资金4.13亿元；工业项目27个，合同引资11.47亿元，到位资金13.06亿元；服务业项目20个，合同引资28.82亿元，到位资金13.96亿元。
(九)民生持续改善。成功争取中职教育全免费政策，“两基”教育成果巩固提高，教育质量持续提升。组织实施各类卫生基础设施项目373个，广播电视村村通工程顺利通过验收，市图书馆、文化馆开馆运行；市体育中心、市体育馆和游泳馆已完成选址和初步设计。城镇新增就业1.84万人，各类社会保险覆盖132.53万人次，新农合参合人数308万人，参合率96.4%，同比提高3个百分点，新农合、城镇居民医保报销比例和支付标准得到提高。保障性住房开工4390套，开工比例87.8%；各类棚户区改造开工2730户，开工比例79.1%；农村危房改造开工12152户，开工比例79.6%，竣工4163户，竣工比例27.3%。城镇居民家庭人均总收入11398元，其中城镇居民人均可支配收入10935元，增长15.5%，增速居全省市州第13位，比上半年提升1位。农民人均现金收入3426元，增长21.3％，增速居全省市州第10位，比上半年提升5位；测算农民人均纯收入3015元，同比增加474元，增长18.6%。
二、主要问题
(一)目标进度滞后。与全年目标相比，GDP总量完成72.5%，增速差2.8个百分点，增速位居全省市州倒2位，比全省平均增速差0.5个百分点。固定资产投资完成50.9%，增速差38.1个百分点。规模以上工业增加值完成69.2%，增速差11.9个百分点。社会消费品零售总额完成71%，增速差1.8个百分点。招商引资到位资金完成62.3%。金融新增贷款完成47.1%，贷款增速差10.3个百分点；公路运输周转量增长1.3%，差34.7个百分点；营业税税收收入增长17.2%，差17.8个百分点；电信业务总量增长14.8%，差15.2个百分点；财政一般公共服务支出增长14.6%，差10.4个百分点。相关支撑指标增长不足，导致巴中市第三产业增加值仅增长9.1%，位居全省市州倒1位，进而影响GDP增长乏力。
(二)项目投资不足。一是开工不足。计划调整前81个新开工重点项目，只开工47个，开工率58%，计划调整后，仍有28个项目未开工。部分前期工作进展缓慢，有11个项目无法确定开工时间，有4个项目预计12月底前才能开工，有9个项目年内可能难以开工。二是入库不足。虽经多方努力，166个重点项目尚有43个续建和计划开工、年度投资计划32.61亿元的项目尚未入库。三是投资进度缓慢。市级重点项目累计完成投资差进度近7个百分点，实际投资欠帐11.35亿元。特别是新开工项目推进较慢，完成投资尚未过半，实际投资欠进度18.3亿元。
(三)产业发展缓慢。一是农业发展趋缓。大春粮食因两次特大洪灾影响仅增长1.9%，全年粮食总产量仅增长2.5%；前三季度生猪出栏因受生猪生产周期、市场供求关系以及不是规模养殖示范市影响评估等原因减少0.3%，肉类总产量仅增长0.2%。二是工业新增不足。前三季度，全省有新建工业企业687户，户均产值1.5亿元，拉动规模以上工业总产值增长6.6个百分点，而巴中无一户。工业性投资及技改投资虽均扭转下降趋势，但也仅分别增长8%和3.6%，工业用电量仍然下降3.9%，影响规上工业增加值增速徘徊在22-23%，在市州位次由去年稳居第2位下降到目前第16位。三是房产市场仍不景气。房地产开发投资增长20.9%，居全省倒数第3位，比全省平均增速低11.4个百分点。商品房销售面积和销售额分别下降29.5%和7.3%，房地产增加值下降19.1%；四是服务业缺乏大的突破。金融、信息、物流、租赁等生产性服务业仍然处于低增长水平。
(四)物价压力较大。1-9月，巴中市CPI同比上涨6.9%，其中，食品、居住类分别上涨14.5％和8.1％，拉动居民消费价格总水平上涨5.7个百分点。猪肉价格虽较上月有所回落，同比仍上涨49.4%。翘尾因素和新涨价因素分别影响CPI上涨3.6个、3.3个百分点。
三、下步工作建议
当前，全国、全省经济处于稳中回落发展态势，今年第四季度，巴中市虽有兴文新区及县区工业园一批项目开工建设等经济增长点，但目前尚未形成较大的拉动力量，全年经济增长提速仍有较大压力。下阶段，经过努力，预计全年GDP增长可达14.5%左右。
(一)强推项目投资。对28个未开工的重点建设项目逐一排查，满足开工条件的督促限期开工，重点加快推进巴中-重庆高速公路、红鱼洞水库、海螺水泥等项目前期工作，力促尽快开工建设。加快推进续建项目和新开工项目抢时间、赶进度，重点抓好巴南、巴达、巴陕高速公路和巴达铁路建设，加快广巴铁路普乐段和火车站站前广场建设，确保年前开通客运。加快2586公里农村公路建设进度，加快水利、电力等基础建设进度。对43个续建和计划开工、尚未进入统计名录库的重点建设项目，进一步完善统计入库要件，落实工作责任，加大追踪督查落实力度。对接国家投资政策和方向，抓好做好明年的重点项目储备、筛选、申报等工作。要以项目为中心，做好项目论证和包装，采取以企业招商、以资源招商等方式，多渠道引进大企业、大集团参与大项目建设，对已经签约63个项目，要强化土地、资金等要素保障，千方百计确保引资项目落地开工，对96个协谈项目紧盯不放，力争尽快签约。
(二)狠抓产业发展。加快推进4个连片开发示范片和2个省级、2个市级、4个县级新农村示范片建设，启动建设重点特色镇8个，中心村10个，聚居点(新村)591个，抓好10个“现代农业千亿增收工程”示范园区建设，加快恩阳特色养殖等8个特色农业产业园区建设，积极发展生猪、家禽养殖，确保全年生猪出栏扭减为增，一产业增加值增长3%以上。加快推进正强水泥、同凯能源等一批重大项目建设，10月底前在兴文新区和各县区工业园同时集中开工现代包装装璜生产线、高延性冷轧带肋钢生产线、老廖家风味食品生产线等工业项目，力争全年工业性投资达到48亿元。加强资金、能源、原材料等生产要素保障，加强生产调度，实现满负荷生产。抓好新建规模以上工业企业和成长达标企业的清理及申报工作，力争全年净增规模以上工业15户，规模以上工业增加值增长25%以上。以推动兴文新区建设为契机，以推动新型城镇化建设为重点，加大保障性住房建设，加快旧城改造步代，着力培育一批具有较强竞争能力的优势建筑企业，积极支持外地建设企业在巴中市注册从业，力促房地产销售面积扭减为增，力争全年建筑业增加值增长40%以上。加快川东北物资集散中心和川东北明汇农副产品集散中心建设，加快推进沃尔玛·巴中购物广场等商贸建设。加大信贷投放力度，优化信贷结构，加强融资担保体系建设，加快推进巴中职业技术学院建设进度，促进南龛文化产业园招商项目落地，力争年底新进批零餐饮限上企业35户，服务业增加值全年增长10%以上。
(三)力促民生改善。切实抓好财政增收节支，力争全年财政收入增长40%以上，财政支出切实做到“三保一促”，为民生和发展提供坚实保障。加快完成地震灾害三年重建任务，重点推进“9.17”特大洪灾重建工作，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有饮水、有医疗，确保春节前受灾群众住进重建新房。扎实推进民生工程，在“两大工程”上抓提升，不断改善群众生产生活条件。抓紧完善农村土坯房改造规划，年内改造农村土坯房4.6万户，加快5000套保障性住房建设、3448户棚户区和15258户农村危房改造；加快乡村道路建设，完成乡际联网路300公里、通村公路800公里；加强城乡安全供水工程建设，解决20万人饮水安全问题；加强中小学校舍安全工程建设；深入推进医疗卫生体制改革，完成城镇职工基本医疗保险市级统筹，切实做好“新农合”扩面提标工作；启动城镇居民养老保险试点，加强劳务培训，努力增加就业岗位，创造条件增加城乡居民收入。认真落实各项富农惠农政策，确保全面兑现到位。抓好“菜篮子”工程，加强食品药品安全监管，保障市场商品供给，监测物价发展态势。
(四)强化部门责任。除发改委负责的固定资产投资、农办负责的农业增加值、经信委负责的工业增加值、住建局负责的建筑业增加值对GDP核算至关重要外，交通局负责的公路运输周转量、商务局负责的批零业销售额增长和住宿餐饮业营业额增长、金融办负责的金融存贷增长、住建局负责的商品房销售面积和销售额增长、房地产从业人员和报酬增长、邮政、电信、移动、联通公司负责的邮政、电信业务总量增长、地税局负责的营利性服务业营业税增长等支撑指标对GDP第三产业增加值核算影响甚大。各相关部门应对照目标数据，采取过硬的工作措施，力求上报省级有关部门的指标数据如实反映巴中加快发展的良好态势。
(五)谋划明年工作。展望明年，按照市第三次党代会总体思路和奋斗目标要求，初步测算，GDP要实现400亿元，增长15%以上，相关支撑指标固定资产投资要完成450亿元，增长45%以上；一产业增加值100亿元，增长4%以上；规模以上工业增加值100亿元，增长29%以上；建筑业总产值260亿元，增长60%以上；社会消费品零售总额160亿元，增长19%以上；财政一般预算收入15亿元，增长40%以上；城镇居民人均可支配收入16670元、农民人均纯收入5207元，均增长16%以上。为此，我们务必要进一步认清发展形势，增添强力举措，着力攻克影响经济增长的重点和难点，力促经济追赶跨越、加快发展。
责任编辑：
白婉苹
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