分拣、清洗、装袋，4月24日，在广元市昭化区清水镇绿岛农业开发有限公司生产厂房里，清水镇玉莲村4组的贫困户柏华英和10多个村民麻利地在“盐渍青菜生产线”上忙碌。

这个秦巴山深处的农业公司生产的盐渍泡菜，将在数天之后出现在海外消费者的餐桌上，出口订单的背后，有一群像柏华英一样的贫困群众的参与。

今年是脱贫攻坚收官年，3月下旬起，广元发起脱贫攻坚“百日攻坚战”，利用春耕春种时机，强化产业扶贫措施，撬动产业大户带动贫困户一起增收。

创新产品 解决农企融资难

“这条盐渍青菜生产线来得不容易。”4月24日上午，绿岛农业开发有限公司负责人邓丽萍一边指导村民加工菜品，一边介绍。

此前，邓丽萍在清水镇发展的订单农业主要是加工茄子。工厂附近的村民，家里都种茄子卖给公司，公司再将盐渍茄子出口到日本。收完茄子后的土地因为过了大春作物种植的时间，许多人家里土地要空闲半年。

邓丽萍一直想上一条新的青菜生产线，让村民在种完茄子后再种青菜，土地全年不空档。因为农业企业融资难，收购蔬菜又需要大量资金，新生产线一直未建成。

“我们属于农产品加工企业，基地和厂房都是租用的，贷款时不能作为抵押，而且贷款利率高。”邓丽萍说。

为难之际，当地财政金融部门找上门来，主动贷款、担保，前提条件是，要带动贫困户就业增收。签订合同，带动80多个贫困户发展订单农业增收，务工优先录用贫困户，邓丽萍通过“政担银企户”财金互动扶贫模式，贷款150万元，新建了200平方米的车间，购买了清洗设备、真空包装机，新建了一条盐渍青菜生产线，公司的工人也从10多人增加到30多人，大部分是贫困户。

4月24日，在苍溪县歧坪镇三井园区，白芨花开得正艳。这是苍溪县奇原中药材专业合作社的核心基地，150亩的育苗大棚内生长着白芨、黄精等中药材的种苗。

合作社的负责人蒋先直说，公司曾经也曾面临着融资难的困扰，“这些基地都是租用的，即使里面的白芨价值很高，贷款的时候却做不了抵押物，再加上农业生产受气候影响，贷款难。”为此，当地财政金融部门采用“政担银企户”模式贷款，帮助企业解决了难题。目前，合作社已经发展了1100亩白芨。

利益联结 龙头带动农户增收

2017年7月，广元市开展“政担银企户”财金互动扶贫试点，将财政、农业担保机构、银行、企业、贫困户组合在一起。“要享受贷款和贴息，必须联结贫困户。每联结一个贫困户，可享受10万元的贴息。”昭化区扶贫开发局相关负责人说。

4月下旬，邓丽萍领到了今年的8万元贴息和7500元的担保费补贴，这已经是邓丽萍第3年领贷款的补贴。“担保公司帮我们解决了担保抵押问题，贷款流程简便，利息低，关键还贴息。”

截至2019年底，广元全市通过“政担银企户”模式，累计为1037户新型农业经营主体提供信贷担保5.58亿元，直接联结帮扶贫困户6185户21640人，户均增收3000元以上。

除了“政担银企户”这种捆绑模式，广元苍溪县还推出乡村振兴产业贷试点，在解决新型农业经营主体和农业产业化龙头企业融资难、融资贵的同时，鼓励龙头企业、大户带动贫困户共同增收。

苍溪县金农粮油有限公司申请了800万元的乡村振兴产业贷。“每年我们收购稻谷的时候资金缺口大，这800万元正好解了燃眉之急。”公司负责人张泽伟介绍，金农粮油有限公司在苍溪县发展了2万亩优质稻谷种植区，其中，核心基地5000亩，直接带动200多户农户，间接带动1.7万农户增收。

在苍溪县歧坪镇彭家梁村，文永辉是金农粮油公司的受益贫困户之一。去年，文永辉卖了3000多公斤谷子，每公斤3元，领到了1万多元的谷子钱，没过多久又领到了1000多元的返利。

奖补结合 推动产业持续发展

清水镇贫困户柏华英没有出远门务工，在邓丽萍的厂里每天可以有60元收入；柏华英家里的1亩多地种青菜，今年2月份，收获的3吨青菜全部卖给公司，收入1000多元；近日，柏华英在地里已种下茄苗，下半年收获的茄子也会卖给公司，将再获得一份收入。

像柏华英一样，依靠订单农业加上务工，清水镇几十户贫困户实现了稳定增收。

广元市财政局相关负责人说，许多贫困户自身发展能力弱需要经营主体带动，扶贫资金用于经营主体的最终目的是带动贫困户脱贫。为此，昭化区推进财政支农“五补五改”，将无偿补助给农民合作社或农业产业化龙头企业的财政资金，改为股份形式投资到农民合作社等，形成按股分红、利益共享、风险共担的共同体；将直接补助给农业产业业主的财政资金，改为建立农业产业投资引导基金等。

苍溪县也用产业发展风险基金4.5亿元，撬动金融和社会资本投入47.24亿元，其中，用于产业发展40.15亿元，占比达85%。

4月29日，在苍溪县歧坪镇天新现代农业园区内，猕猴桃园都建好了白色的钢架大棚，以解决红心猕猴桃溃疡病难题。红心猕猴桃是苍溪县的扶贫支柱产业，全县214个贫困村都种有猕猴桃，从业人员达到22万人。

2019年底，苍溪县出台《苍溪县“三大百亿产业”发展奖补办法》，对猕猴桃产业建避雨大棚实行补助。同年底，旭光村和园区企业开始共建避雨大棚，建起了5米高、12.79万亩的钢架避雨大棚，每亩补助3000元。

“避雨大棚建成后，1亩可以增加一半产量。”苍溪县歧坪镇旭光村村主任李旭说，“我们跟园区企业约定，每年以每亩1000元分红给村集体经济，村集体经济再将这笔钱分红给村民，扶贫产业增产增收的同时，村民也从中受益。”

编后

地方金融政策如何服务农业产业的发展，“要享受贷款和贴息，必须联结贫困户。”这样的政策解读，让人兴奋。这样的举措，对脱贫攻坚无疑将起到实实在在的推动作用。

如何做好农业产业的金融服务，一直是发展中的难点。当下，有的地方针对性推出金融服务项目，比如，针对某一农产品的“香菇贷”、针对某段市场需求的“茶链贷”，对企业的长期发展，村民的收入稳定，都难免有一种“单项”“应急”服务。

扶贫增产增收是一项长期持续的工作。而要实现稳产业、稳收入，广元市将财政、农业担保机构、银行、新型农业经营主体、贫困户组合在一起，可以说是动员了全社会的力量来帮扶贫困人口，体现了全社会共同富裕的根本价值。广元市的试点体现了“顶层设计”的优良性，已经结出了优良的果实，其服务理念上的创新值得各地借鉴。（记者 燕巧）